Un gran impulso para la reconstrucción urbana de Hanoi.

Kinhtedothi - La reconstrucción urbana es uno de los contenidos importantes que se destacan en la Ley de la Capital de 2024. Además de heredar algunas regulaciones antiguas, la Ley añade numerosos contenidos adaptados a las características específicas de Hanói , impulsando considerablemente la construcción y el desarrollo de la capital en la nueva situación.

Para celebrar el Año Nuevo Lunar 2025 (Año de la Serpiente), Economía y Asuntos Urbanos conversó con el profesor Dr. Dang Hung Vo, exviceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente , sobre la Ley de la Capitalidad de 2024. Vo considera que esta ley tiene una visión innovadora, es práctica y ha dejado de ser imprecisa y ambigua, sentando así las bases legales para la reconstrucción urbana de Hanói.

Ex viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, profesor y doctor en Ciencias Dang Hung Vo.

Realizando la visión, desarrollando la Ciudad Capital.

El profesor Dang Hung Vo, como experto que siempre ha prestado especial atención a Hanoi, ¿cómo evalúa la Ley de la Ciudad Capital de 2024?

- Hanoi es una ciudad especial con una tradición histórica de más de mil años de civilización, heroísmo y creatividad… su estatus ha sido definido desde la Constitución de 1946 y está claramente establecido en la Constitución actual (2013): "La capital de la República Socialista de Vietnam es Hanoi".

A lo largo de su desarrollo, Hanói siempre ha recibido atención, orientación y un marco jurídico especial del Partido, la Asamblea Nacional y el Estado. En noviembre de 2012, la Asamblea Nacional aprobó y promulgó la Ley de la Capital (Ley de la Capital de 2012). El 28 de junio de 2024, en la 7.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional, se aprobó la Ley de la Capital enmendada (Ley de la Capital de 2024).

Objetivamente hablando, el hecho de que Hanói tenga su propia ley demuestra la gran preocupación del Partido, el Estado y la población de todo el país por el desarrollo de su capital. A nivel mundial, no más de diez países tienen leyes específicas para sus capitales.

Por lo tanto, la Ley de la Capitalidad de 2024, una vez aprobada, servirá como guía para que Hanói logre avances significativos en el futuro. Esto se debe a que formular una ley específica para una localidad es muy difícil, mientras que ya existe una ley nacional.

Si bien la planificación en sí es una cosa, crear un marco legal para la planificación dentro de la nueva ley es crucial. Valoro mucho la Ley de la Ciudad Capital de 2024. Esta ley tiene contenido y objetivos específicos, establece vínculos con el sistema jurídico general y abre un buen mecanismo para el desarrollo de la ciudad capital.

En otras palabras, la Ley de la Ciudad Capital de 2024 ha hecho realidad la visión y las aspiraciones de desarrollo que anhelaban los habitantes de Hanoi y de todo el país, algo que la Ley de la Ciudad Capital de 2012 no logró lograr.

Como acaba de evaluar, la Ley de la Capitalidad de 2024 sirve como principio rector para los importantes avances de Hanói. ¿En qué se basa su confianza en esto?

Hay cuatro factores que la Ley de la Ciudad Capital de 2024 ha logrado y que me inspiran confianza. El primero y más importante, que es la columna vertebral de la ley, es que ha legalizado el mecanismo de desarrollo urbano basado en el sistema de transporte público (DOT).

En concreto, el Artículo 31 regula el desarrollo urbano orientado al transporte público, incluyendo aspectos como la planificación de los sistemas ferroviarios urbanos y las zonas de intercambio, la inversión en el desarrollo ferroviario urbano y los mecanismos para la recaudación de tasas sobre el valor añadido de los terrenos en las zonas de intercambio. Esto contribuye a crear una base jurídica sólida para los proyectos ferroviarios urbanos.

En pocas palabras, hagas lo que hagas, debes construir un sistema de transporte público. Para ello, debes planificar el sistema de transporte urbano. A partir de este plan, se planifica la ubicación de los cruces de tráfico y, posteriormente, otros planes basados ​​en el sistema de transporte público y los cruces que se desarrollarán a su alrededor, como la planificación de zonas residenciales, comerciales, turísticas, de servicios públicos, de entretenimiento, etc.

Para desarrollar la economía, el desarrollo del transporte es una consecuencia natural. Anteriormente, el desarrollo del transporte en Hanói era irregular, carente de potencial para la conectividad geoeconómica, lo que resultó en una situación caótica que impidió aprovechar al máximo el potencial de la capital como megaciudad.

De hecho, países desarrollados de todo el mundo han demostrado que el DOT (Desarrollo Orientado al Transporte) no es solo una solución de planificación moderna, sino una estrategia clave para promover el desarrollo de áreas urbanas modernas y de alta densidad que se mantengan como ciudades pintorescas. Esta política no solo ayuda a optimizar el uso del suelo, sino que también reduce la congestión vehicular, disminuye las emisiones y mejora la calidad de los espacios públicos.

El Desarrollo Orientado al Transporte (DOT) también es clave para liberar el potencial económico oculto, aumentar el valor del suelo y facilitar el desarrollo de importantes centros económicos. Esta política creará condiciones favorables para el desarrollo y la revitalización de zonas clave de la ciudad mediante una mejor planificación del uso del suelo y la actividad económica urbana, a la vez que moderniza la infraestructura pública, especialmente la construcción de una "Ciudad Inteligente".

El plan de zonificación del Río Rojo abre oportunidades para que este se convierta en un importante eje paisajístico urbano de la capital. Foto: Pham Hung

Cuatro puntos clave, pero es necesario abordar la cuestión de los intereses en conflicto.

¿Faltan todavía tres elementos más, señor?

El segundo elemento importante de la Ley de la Capital Federal de 2024 es la sensibilización y la responsabilidad por la protección del medio ambiente. Cabe destacar que la Ley propone soluciones para apoyar a organizaciones e individuos en la transición de vehículos de combustibles fósiles a vehículos de energía limpia; la inversión en el desarrollo de infraestructura de transporte de energía limpia; la inclusión de disposiciones para restringir el uso de vehículos contaminantes; y la designación de zonas de bajas emisiones (áreas designadas para restringir el uso de vehículos que contaminan el medio ambiente).

La ley enfatiza las responsabilidades y especifica los poderes de las agencias estatales en la protección del medio ambiente; aclara las regulaciones sobre la gestión de residuos, la contaminación del aire y del agua y la protección de los ecosistemas urbanos.

Esto se alinea con las necesidades urgentes en el contexto de la rápida urbanización actual de Hanói. Otro punto muy importante es que la Ley de la Capitalidad de 2024 crea las condiciones para que la gente participe en actividades de protección ambiental, fomentando la concienciación comunitaria y la responsabilidad cívica hacia el entorno vital.

Fomentar la aplicación de nuevas tecnologías en la gestión ambiental y el desarrollo urbano inteligente ayuda a minimizar los impactos negativos sobre el medio ambiente. Esto es fundamental, ya que la protección ambiental no puede ser lograda únicamente por el gobierno; para obtener resultados efectivos se requiere la participación ciudadana.

En tercer lugar, la Ley de la Capital de 2024 estipula que la construcción y reconstrucción urbanas deben respetar el principio de no afectar los valores culturales. En concreto, el Artículo 20 establece claramente: «La renovación y el embellecimiento urbanos de la ciudad deben ajustarse a la planificación, las normas de gestión arquitectónica y el diseño urbano; proteger el patrimonio cultural, histórico, natural y arquitectónico de la Capital; garantizar el cumplimiento de las normas de construcción, prevención y extinción de incendios; mejorar los servicios urbanos y las condiciones de vida de los residentes en las zonas renovadas y embellecidas».

Este es precisamente el aspecto singular de la Ley de la Capitalidad de 2024. Hanói, con más de 1000 años de civilización, cuenta con numerosas reliquias históricas y culturales de Thang Long y Dong Do. La reconstrucción urbana debe preservar y mantener el alma cultural de Hanói. Esta alma cultural es un factor crucial para retener y atraer recursos humanos de alta calidad. Ahora bien, consideren esto: si Hanói ya no poseyera su identidad cultural distintiva, ¿cuántas personas querrían visitarla como turistas?

El cuarto punto que quiero mencionar es que la Ley de la Ciudad Capital de 2024 ha concretado el espíritu de la Resolución 18/NQ-TW, movilizando recursos de la población de la zona de reconstrucción para participar en la reconstrucción urbana mediante la aportación de terrenos, viviendas e iniciativas (proponiendo opciones de planificación y creando terrenos para la reconstrucción urbana en cada zona). Esto demuestra que la Ley de la Ciudad Capital de 2024 materializa la gran idea del presidente Ho Chi Minh: todo desarrollo es obra del pueblo; el pueblo es la base; el pueblo es el motor del desarrollo.

Con los cuatro puntos claves de la Ley de la Ciudad Capital 2024 que usted destacó, y argumentando que estos son los cimientos esenciales para el avance de la ciudad capital, ¿qué cree usted que se debe hacer para asegurar que estos puntos claves de la Ley se implementen efectivamente?

En realidad, todos los conflictos surgen de intereses personales. Por lo tanto, para que la ley se aplique eficazmente, creo que quienes la aplican deben controlar su avaricia, ira y delirio; deben priorizar el bien común sobre los intereses personales.

Debe existir un bien común antes de que pueda haber intereses individuales. Porque si solo se persiguen los intereses individuales, incluso si la ley y la planificación son sólidas, la gente seguirá tergiversándolas y manipulándolas según sus propios intereses, y, en última instancia, los resultados serán insignificantes.

Sin embargo, tengo confianza debido a la "aspiración de progreso" expresada por el Secretario General To Lam, y espero que no haya "pedazos de queso" para aquellos oportunistas que se benefician de políticas que obstaculizan el desarrollo de la capital.

¡Muchas gracias señor!

 

La Ley de la Capital de 2024 consta de 7 capítulos con 54 artículos (en comparación con la Ley de la Capital de 2012, que cuenta con 3 capítulos más y el doble de artículos). Esta ley presenta numerosos puntos innovadores y una visión innovadora, creando una base legal para que Hanói implemente mecanismos y políticas superiores y únicos, movilice todos los recursos y aproveche eficazmente el potencial y las fortalezas de la capital. La ley entra en vigor el 1 de enero de 2025, excepto cinco disposiciones, que entran en vigor el 1 de julio de 2025.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html