Solución integral a las dificultades de las minorías étnicas y las zonas montañosas

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El Programa Nacional de Desarrollo Socioeconómico de las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas ha hecho una importante contribución al cambio de la apariencia y la vida de las minorías étnicas.

Priorizar la solución de problemas urgentes

Con un presupuesto total estimado para la fase 1 (2021-2025), el Programa está asignado del presupuesto estatal a casi 115 billones de VND, lo que representa la mayor proporción de recursos para programas nacionales objetivo para implementar 10 proyectos de la naturaleza más general jamás realizada en el campo del trabajo étnico, gestionados y guiados conjuntamente por 23 ministerios y sucursales.

El contenido del Programa es integral y cubre muchos aspectos de la vida económica y social con la expectativa de priorizar la resolución de los problemas más urgentes de las minorías étnicas hoy en día, tales como: tierra residencial, vivienda, agua potable, tierra de producción, servicios sociales básicos, infraestructura esencial, educación, formación vocacional... Al mismo tiempo, apunta a cuestiones estratégicas en el desarrollo sostenible para las minorías étnicas y las áreas montañosas tales como: desarrollo de recursos humanos, igualdad de género, información y propaganda, capacitación, reclutamiento y utilización de cuadros...

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El programa nacional de objetivos sobre desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y zonas montañosas para el período 2021-2030 fue aprobado mediante la Decisión No. 1719/QD-TTg del 14 de octubre de 2021 del Primer Ministro.

Después de tres años de implementación del Programa, bajo la dirección del Gobierno, los esfuerzos del Comité Étnico y los ministerios, sucursales y localidades han eliminado de manera proactiva las dificultades y los obstáculos. Los recursos y políticas del Programa se han centrado en invertir en el desarrollo de obras de infraestructura esenciales al servicio de la población como carreteras de conexión, obras de riego al servicio de la producción, obras que faciliten el acceso a servicios básicos de salud, educación, vivienda, actividades culturales... centrándose en zonas especialmente difíciles en zonas de minorías étnicas y zonas montañosas. Hasta la fecha, las localidades han completado la asignación de capital. Al 31 de mayo de 2023, el resultado del desembolso del capital asignado para el período 2021-2023 para implementar el Programa fue de más de 7,800 mil millones de VND, alcanzando el 18,54%. Algunas provincias con altas tasas de desembolso en comparación con el promedio nacional son: Hanoi, Hau Giang, Quang Ninh, Yen Bai, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Soc Trang, Quang Ngai...

Se estima que algunas metas se completarán para el 31 de diciembre de 2023, superando la meta del plan asignado: La tasa promedio de reducción de la pobreza en las áreas de minorías étnicas es del 3,40% (alcanzando el nivel de más del 3% de la meta del plan asignado); Porcentaje de pueblos con carreteras pavimentadas hasta el centro; Porcentaje de minorías étnicas que utilizan agua limpia; proporción de trabajadores en edad de trabajar con formación profesional; Proporción de estudiantes en edad de enseñanza primaria, secundaria y preparatoria que asisten a la escuela, personas de 15 años o más que pueden leer y escribir con fluidez en mandarín; Porcentaje de aldeas con casas comunitarias; El pueblo cuenta con un equipo cultural y artístico tradicional que funciona con regularidad y calidad; Proporción de mujeres que dan a luz en un centro de salud o con la asistencia de personal médico.

Continuar eliminando obstáculos

Según el informe del Comité Étnico, en el proceso de implementación del Programa aún existen muchos problemas que afectan el avance del desembolso de capital. La razón se dice que es que la emisión de documentos de orientación para la implementación por parte de algunos ministerios centrales y sucursales todavía es deficiente y tardía, lo que afecta el progreso de la implementación de los contenidos del programa, proyectos, subproyectos y el progreso del desembolso de capital.

Preocupado por este tema, hablando en la Conferencia para revisar los 3 años de implementación del Programa, el Sr. Nguyen Tuan Thanh, Vicepresidente Permanente del Comité Popular Provincial de Binh Dinh, dijo: El Programa es realmente una fuerza impulsora para promover las áreas montañosas y de minorías étnicas, pero este es un programa nuevo, con una gran área relacionada con muchos niveles y sectores, por lo que en la provincia de Binh Dinh, la implementación ha sido confusa debido a muchas regulaciones y documentos poco claros.

Además, el capital asignado a las localidades para su implementación se asigna a cada proyecto, por lo que las localidades no son proactivas a la hora de priorizar recursos para proyectos que necesitan capital adicional para su implementación. En particular, algunos contenidos de políticas con bajos niveles de apoyo a la inversión por parte del Gobierno central son difíciles de implementar (como el nivel de apoyo para la equidad de caminos entre comunas de 1.600 millones de VND/km; o el nivel de apoyo para tierras de producción de 22,5 millones de VND/hogar...

*Muchos proyectos y subproyectos aún tienen dificultades que deben resolverse para acelerar el proceso de desembolso.*

Según los líderes de la provincia de Dak Nong, en la actualidad, los subproyectos del Proyecto Componente no tienen regulaciones, contenidos, objetos, normas, formas de apoyo, el conjunto de documentos no ha sido emitido... bajo la autoridad de los ministerios y sucursales centrales. Por lo tanto, no existe base legal para implementar y desembolsar el capital asignado. Además, dadas las características de las provincias del Altiplano Central en general y de la provincia de Dak Nong en particular, los hogares con dificultades de vivienda a menudo viven directamente en tierras agrícolas, en campos y plantaciones que no han sido planificados para zonas residenciales rurales. Con el nivel de apoyo del Programa, también es muy difícil resolver los terrenos para vivienda en las zonas residenciales planificadas, lo que genera dificultades en su implementación; Por lo tanto, se recomienda que el Comité Étnico y los Ministerios y Secciones Centrales cuenten con un mecanismo específico para apoyar la construcción de viviendas en terrenos agrícolas; Proyecto de desarrollo de la formación profesional y empleo...

Sr. Tran Viet Truong - Subsecretario del Comité del Partido de la Ciudad, Presidente del Comité Popular de la Ciudad. Can Tho recomienda: En la próxima fase, el Comité Étnico debería asesorar al Gobierno para permitir que las localidades implementen el Programa con presupuestos locales como Can Tho para expandir el área de implementación a toda la ciudad para que las minorías étnicas que viven en el área puedan beneficiarse. Porque hay proyectos y subproyectos en los campos de educación, salud, formación vocacional... si sólo se implementan en áreas de minorías étnicas (6 unidades administrativas a nivel comunal como Can Tho), no se pueden implementar debido al pequeño número de sujetos, y al mismo tiempo, otras localidades con sujetos necesitados no pueden beneficiarse porque no están ubicadas en áreas de minorías étnicas.

Al observar la implementación real del programa a nivel de base y a través de la revisión de tres años de la implementación del programa, el Comité Étnico ha comprendido las dificultades y los obstáculos a nivel de base. El Ministro y Presidente Hau A Lenh dijo: Actualmente, básicamente todos los contenidos se han completado. El Primer Ministro firmó y emitió el Decreto 38 que modifica el Decreto 27, creando condiciones favorables para ajustar y complementar una serie de documentos que orientan la implementación del Programa.

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