La UE planea utilizar activos rusos congelados pese a su "mala reputación"

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De los aproximadamente 300.000 millones de dólares (276.000 millones de euros) de reservas de divisas del Banco Central de Rusia (BCR) congeladas por los países que se han sumado a las sanciones desde que Moscú lanzó su campaña militar en Ucrania, la mayor parte –más de 218.000 millones de dólares (200.000 millones de euros)– está en la Unión Europea (UE). Cuando los valores rusos vencen y son reinvertidos por intermediarios financieros, generan ganancias.

La UE ahora impulsa una propuesta para gravar las ganancias de 200.000 millones de euros de activos congelados para ayudar a reconstruir Ucrania, a pesar de las preocupaciones de algunos estados miembros y del Banco Central Europeo (BCE).

Cuestión divisiva

Se espera que la Comisión Europea (CE), el órgano ejecutivo de la UE, publique su propuesta legislativa el 12 de diciembre, que incluye una disposición para un impuesto predatorio sobre las ganancias generadas por activos congelados.

El proyecto de plan dejará claro que todavía es necesario abordar algunas cuestiones planteadas por los Estados miembros y que la propuesta de la UE no interferirá con los impuestos nacionales ni otras medidas.

Pero la cuestión ha dividido a la alianza de 27 naciones. Los países bálticos (Lituania, Letonia y Estonia), Dinamarca, Suecia, Finlandia y Polonia han expresado su apoyo a la idea. Mientras tanto, Bélgica, Alemania, Francia, Italia y Luxemburgo han expresado cautela a la hora de apresurar el proceso legislativo y han pedido un enfoque más gradual.

La UE planea utilizar activos rusos congelados a pesar de su — Una vista de la devastación tras el bombardeo de Sloviansk, región de Donetsk, el 14 de abril de 2023, en medio del conflicto militar entre Rusia y Ucrania. Foto: CNN

En concreto, los embajadores de la UE de los países cautelosos dijeron a sus otros colegas la semana pasada que la CE debería empezar con un documento más informal para seguir reduciendo las diferencias sobre cómo utilizar los beneficios mencionados, porque creen que es demasiado pronto para hacer propuestas legales, dijo una persona familiarizada con el asunto a Bloomberg.

Sin embargo, la CE dijo que los líderes de la UE les habían pedido que aceleraran el trabajo sobre una propuesta. Una reunión entre expertos de los estados miembros y la CE el 6 de diciembre será crucial para determinar si las diferencias se han reducido lo suficiente, añadieron fuentes de Bloomberg.

Y si la CE aprueba el proyecto de plan el 12 de diciembre, los líderes de la UE podrían considerarlo cuando se reúnan en una cumbre en Bruselas unos días después.

Daño a la reputación

La UE lleva meses debatiendo la posibilidad de acelerar la opción de imponer un impuesto a las ganancias de capital sobre las ganancias generadas por activos congelados y utilizar lo recaudado para reconstruir Ucrania.

Según datos publicados el mes pasado, 200.000 millones de euros de activos rusos sancionados, en su mayoría en poder de la cámara de compensación belga Euroclear, generaron casi 3.000 millones de euros en ganancias desde el momento en que fueron congelados hasta el tercer trimestre de 2023. Se espera que esa cifra siga aumentando.

Bélgica dice que invertirá 1.700 millones de euros el próximo año para apoyar a Ucrania recaudando impuestos internos de los activos congelados en Rusia.

El vicepresidente del Banco Central Europeo (BCE), Luis de Guindos, advirtió que una medida de ese tipo corre el riesgo de dañar la reputación de la UE.

Mundo - La UE planea utilizar activos rusos congelados a pesar de su — El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel (derecha), la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen (izquierda), y el presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, en una reunión en febrero de 2023. Foto: Times of Malta

"Nuestra posición sobre el uso de dividendos e intereses de activos congelados es clara", dijo De Guindos al diario flamenco De Standaard y al diario francés La Libre Belgique publicado en Bélgica, según una transcripción publicada en el sitio web del BCE a finales de noviembre.

“En primer lugar, esta tiene que ser una decisión global, idealmente con la participación de todos los miembros del G7”, dijo. “Además, tenemos que tener cuidado porque esto puede provocar daños a la reputación”.

El alto funcionario del BCE explicó que la UE debe mirar más allá de este conflicto, ya que la decisión de Rusia de utilizar activos congelados podría tener implicaciones para el euro como moneda de refugio seguro.

"El euro es la segunda moneda más importante del mundo y tenemos que tener en cuenta su reputación a largo plazo", dijo. “Creo que hay otras formas de financiar la reconstrucción de Ucrania”.

Respuesta proporcionada de Rusia

Del lado ruso, el presidente de la Duma Estatal (cámara baja) de Rusia, Vyacheslav Volodin, lanzó una dura advertencia después de que la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, anunciara a finales de octubre la intención de la CE de utilizar parte de los beneficios de los activos estatales rusos congelados para ayudar a Ucrania.

En consecuencia, el principal legislador ruso dijo que Moscú confiscará los activos de los países "no amigos" de la UE en represalia.

Tal decisión requeriría una respuesta proporcionada de la Federación Rusa. En ese caso, se incautarían más activos pertenecientes a países hostiles que nuestros fondos congelados en Europa, declaró Volodin.

En otro orden de cosas, la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos de Suiza (SECO) dijo el 1 de diciembre que el país alpino había congelado alrededor de 7.700 millones de francos suizos (8.130 millones de euros o 8.810 millones de dólares) en activos propiedad de rusos como parte de las sanciones diseñadas para responder a la campaña militar de Moscú en Ucrania.

La estimación provisional es ligeramente superior a los 7.500 millones de francos que el gobierno suizo dijo haber congelado el año pasado. Se espera que se publiquen cifras más precisas a finales del segundo trimestre de 2024, cuando los bancos suizos informen al Gobierno.

El aumento de los activos congelados se produce cuando 300 personas más y 100 empresas y entidades se han añadido a la lista de sanciones en los últimos 12 meses. También incluye ganancias estimadas provenientes de depósitos, bonos, acciones, así como propiedades y autos de lujo atrapados en las sanciones.

Además, Suiza también ha congelado 7.400 millones de francos en activos en moneda extranjera del Banco Central de Rusia (CBR).

SECO se negó a hacer comentarios sobre qué individuos tenían sus activos congelados. Sin embargo, los activos congelados son sólo una pequeña parte del total de activos que tienen los rusos en Suiza, de los cuales los bancos del país poseen 150.000 millones de francos, según estimaciones de la Asociación de Banqueros Suizos.

Suiza, un país alpino neutral que no es miembro de la UE, participa en las discusiones, pero aún no ha decidido si apoyará la propuesta de la CE de utilizar los beneficios de los activos rusos congelados para ayudar a reconstruir el país de Europa del Este .

Minh Duc (según Bloomberg, Politico EU, Reuters)

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