El Proyecto de Ley consta de 5 capítulos y 32 artículos (2 capítulos y 18 artículos menos que la Ley actual), asegurando una alta continuidad y generalidad de acuerdo a los requerimientos de innovación legislativa de la Secretaría General y de la Asamblea Nacional, asegurando estabilidad y funcionamiento a largo plazo en el sistema jurídico.
Según el Ministro del Interior, uno de los aspectos más destacados es la finalización de los contenidos de principios sobre descentralización, delegación y autorización entre el Gobierno, el Primer Ministro, los Ministros, los jefes de organismos de nivel ministerial y las autoridades locales (artículos 7, 8 y 9 del proyecto de ley).
La Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, presentó la propuesta sobre el proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendada). Foto Quochoi.vn
En particular, en materia de descentralización, el proyecto de Ley ha determinado el principio de descentralización; Responsabilidades de los organismos del gobierno central y de las autoridades locales en el desempeño de tareas y poderes descentralizados.
Respecto de la descentralización, esta se implementa según el principio de que el organismo, la organización, la unidad y la persona descentralizadas son plenamente responsables de los resultados del desempeño de las tareas y poderes descentralizados. Al mismo tiempo, el proyecto de Ley ha aclarado: Objeto de la descentralización; principio de jerarquía; Autoridad y responsabilidad de los sujetos en la implementación de la descentralización.
En materia de autorización, el proyecto de Ley ha aclarado el objeto, el modo, el contenido, el alcance, la duración de la autorización y las principales condiciones para su ejecución.
Según la Ministra Pham Thi Thanh Tra, este es un punto nuevo y destacado, un principio fundamental y básico para otras leyes del sistema legal, como base para la reglamentación sobre descentralización y está regulado por primera vez en la Ley de Organización del Gobierno (enmendada), satisfaciendo los requisitos urgentes en el desempeño de las funciones y tareas del Gobierno, el Primer Ministro, los Ministros, los Jefes de los organismos de nivel ministerial y las autoridades locales.
Al examinar este proyecto de ley, el presidente del Comité Jurídico de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, estuvo de acuerdo con la adición de disposiciones en los artículos 7, 8 y 9 sobre descentralización, delegación y autorización para institucionalizar rápidamente la política del Partido sobre la implementación de una descentralización y delegación de poder fuertes y razonables entre los niveles central y local.
Además, los contenidos sobre descentralización, delegación y autorización que aparecen en el proyecto de Ley de Organización del Gobierno (modificado) y el proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (modificado) están estrechamente relacionados entre sí y necesitan ser revisados más a fondo para asegurar su coherencia y unidad, específicamente:
Presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional - Hoang Thanh Tung. Foto Quochoi.vn
En cuanto a los sujetos que reciben descentralización, la cláusula 1 del artículo 8 del proyecto de Ley de Organización del Gobierno (modificado) identifica los sujetos que reciben descentralización a nivel local como: Consejo Popular, Comité Popular, Presidente del Comité Popular; Mientras tanto, la cláusula 5, artículo 14 del proyecto de Ley sobre Organización del Gobierno Local (enmendado) estipula: "El Comité Popular a nivel provincial propondrá al Gobierno, al Primer Ministro, al Ministro y al Jefe del organismo a nivel ministerial descentralizar hacia organismos, organizaciones e individuos competentes en la localidad para realizar tareas y poderes de acuerdo con la capacidad y las condiciones prácticas de la localidad", lo que puede conducir a ampliar el alcance de las entidades locales que reciben descentralización del gobierno central.
Al mismo tiempo, el artículo 50 de la Ley de la Capital estipula las responsabilidades de los ministerios, organismos de nivel ministerial y agencias gubernamentales en la consideración y decisión sobre la descentralización y delegación de autoridad al Comité Popular de la Ciudad, agencias especializadas y otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular de la Ciudad.
El proyecto de Ley de Organización de los Gobiernos Locales (modificado) estipula una serie de contenidos sobre descentralización y delegación de autoridad que son diferentes del proyecto de Ley de Organización del Gobierno (modificado).
Por lo tanto, el Presidente del Comité Jurídico de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, sugirió que el organismo redactor continúe revisando para unificar las regulaciones sobre los temas que reciben descentralización a nivel local y los principios generales sobre descentralización y delegación de autoridad, asegurando la implementación de la política de promoción de la descentralización y la delegación razonable de autoridad entre los niveles central y local; Las cuestiones específicas que están dentro del ámbito de regulación de otras leyes o que necesitan ser flexibles para adaptarse a la realidad no deben regularse rígidamente en estas dos leyes, sino que deben regularse mediante leyes especializadas y documentos sub-legales.
Laodong.vn
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