El Ministerio del Interior propuso eliminar la regulación sobre los exámenes para el ascenso a los títulos profesionales de los servidores públicos, manteniendo únicamente la forma de consideración del ascenso para reducir la carga de exámenes.
El proyecto de decreto que modifica y complementa el reglamento sobre cuadros, funcionarios y empleados públicos está siendo consultado por el Ministerio del Interior con varios organismos antes de ser presentado al Gobierno.
De acuerdo a la normativa vigente, existen dos modalidades de promoción de los títulos profesionales de los servidores públicos: examen y revisión. Esto es competencia de los ministerios de gestión especializados y de los organismos de gestión de funcionarios públicos.
Sin embargo, el Ministerio del Interior dijo que el examen para la promoción de títulos profesionales de funcionarios públicos ha encontrado muchas dificultades recientemente. Los ministerios que gestionan los títulos profesionales especializados tardan en emitir circulares que regulen el contenido y la forma de los exámenes y los ascensos, lo que genera retrasos en la organización y afecta los derechos de los servidores públicos.
Entre 2012 y 2018, solo 6 ministerios organizaron exámenes o consideraron ascensos para servidores públicos. Las localidades envían principalmente a funcionarios para participar en los exámenes organizados por el ministerio; Sólo Hanoi organiza el examen. Títulos como arquitecto, contable, agrimensor, topógrafo y director no han sido probados.
Maestros de la escuela primaria Thanh An (comuna insular de Thanh An, distrito de Can Gio, ciudad de Ho Chi Minh) el 20 de octubre de 2021. Foto: Quynh Tran
La condición para que los funcionarios puedan tomar el examen es tener un certificado de formación de título profesional, mientras que muchos títulos no cuentan con programas y cursos de formación. Por lo tanto, muchos exámenes de ascenso a funcionarios públicos no se celebran.
Según el Ministerio del Interior, los exámenes aún no están vinculados a las exigencias de mejora de la calidad de los funcionarios porque el contenido aún es formal, no cercano al puesto de trabajo y al trabajo específico de cada título profesional.
El sistema de puestos de trabajo, la estructura de los funcionarios según títulos de trabajo, las descripciones de los puestos de trabajo y el marco de competencias de los funcionarios no están completos. Esto lleva a una situación en la que los funcionarios públicos, antes y después de ser promovidos, no experimentan cambios en su trabajo ni en la calidad de su desempeño, ni tampoco diferencias en capacidad y cualificaciones cuando son designados a un título profesional superior. Las promociones actuales de los funcionarios públicos se refieren principalmente a regímenes de salarios e ingresos.
Con un gran número de funcionarios públicos (alrededor de 1,8 millones) que trabajan en muchas profesiones y campos en todo el país, organizar exámenes de promoción anuales es costoso; En algunos lugares ocurren violaciones y negatividad.
De la situación anterior, el Ministerio del Interior considera que al no haberse implementado la reforma salarial ni haberse revisado de manera sincronizada la normativa relacionada, es necesario eliminar los exámenes y mantener únicamente la modalidad de consideración para el ascenso de los funcionarios públicos. En el proceso de resumir la implementación y modificación de la Ley de Cuadros, Servidores Públicos y la Ley de Empleados Públicos, el Ministerio continuará proponiendo soluciones integrales para gestionar y mejorar la calidad del equipo de servidores públicos.
En el proyecto de Decreto, el Ministerio del Interior también propuso descentralizar la autoridad para organizar los exámenes de ascenso de los funcionarios públicos y promover los títulos profesionales de los empleados públicos .
En concreto, el organismo de gestión de los funcionarios públicos está descentralizado, basándose en la lista de puestos de trabajo y la estructura jerárquica de los funcionarios públicos, para organizar los exámenes de ascenso de personal a oficial, de oficial a especialista, de especialista a especialista superior sin necesidad de la opinión del Ministerio del Interior o del Comité Organizador Central.
El organismo de gestión de los funcionarios públicos preside la promoción de los títulos profesionales de grado 1 y el nombramiento y clasificación salarial de los funcionarios públicos tipo A3 sin consultar al Ministerio del Interior. La consideración de la promoción a títulos profesionales de grado 2 y 3 se asignará a la agencia con autoridad delegada de reclutamiento para llevarla a cabo.
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