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| Transformación digital: el camino hacia la innovación y el crecimiento inclusivo para Vietnam. Ilustración de la Agenda 2030 con 17 objetivos de desarrollo sostenible adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar la prosperidad para todos. (Foto: Vu Phong) |
En el cambiante y volátil mundo actual, la transformación digital ha surgido como un factor clave para impulsar el crecimiento inclusivo. Al aprovechar el poder de la tecnología, los gobiernos, las empresas y las sociedades pueden superar las brechas, empoderar a las comunidades desfavorecidas y crear oportunidades económicas.
Vietnam reconoce el papel catalizador de la transformación digital. Al aprobar objetivos nacionales ambiciosos para apoyar la visión general de una nación digital próspera para 2030, Vietnam establece reformas fundamentales e integrales en las operaciones del Gobierno, las actividades económicas de las empresas y la forma en que la gente vive y trabaja.
El PNUD sitúa la transformación digital en el centro de su labor global, centrándose en crear un mundo donde la transformación digital desempeñe un papel clave de empoderamiento para las personas y el planeta a través del empoderamiento económico, el acceso a la información y los servicios, y la alfabetización digital. Siguiendo este enfoque global, el PNUD está apoyando a Vietnam para integrar soluciones digitales para mejorar la transparencia, la inclusión y la prestación de servicios de gobernanza electrónica, contribuyendo a la implementación de los objetivos nacionales de transformación digital.
Tareas clave
La aprobación por parte del Primer Ministro del "Programa Nacional de Transformación Digital hasta 2025, con visión hasta 2030" el 3 de junio de 2020 es un hito importante en el proceso de desarrollo digital de Vietnam. Esto demuestra la aspiración de convertirse en un país y una economía digital líder en la región de la ASEAN para 2030 y promueve pruebas integrales de nuevas tecnologías en la economía digital de Vietnam. Este programa establece las tareas clave que Vietnam debe llevar a cabo para desarrollar un gobierno digital eficaz, transparente y accesible, crear una economía digital inclusiva y sostenible, construir una sociedad digital segura, protegida y equitativa y formar empresas digitales vietnamitas con capacidades globales.
El programa nacional centrado en el ser humano de Vietnam enfatiza la transformación digital como un enfoque clave para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas (ONU). El programa enfatiza áreas clave como infraestructura digital, recursos humanos, desarrollo de políticas e investigación y desarrollo.
A través de este programa, Vietnam pretende mejorar la competitividad de su economía, de modo que la economía digital represente el 20% del PIB total y aumente la productividad anual al menos un 7% para 2025. Uno de los objetivos clave es que el 80% de los servicios públicos en línea elegibles de nivel 4 sean accesibles a través de dispositivos móviles para 2025, garantizando así la integración de los avances digitales en todos los aspectos de la gobernanza.
Con este programa nacional, Vietnam está bien posicionado para liberar su potencial en la transformación digital. El número total de recursos humanos en tecnología de la información (TI) en Vietnam es de aproximadamente 1,15 millones de personas, y 160 universidades en todo el país ofrecen programas de capacitación técnica en este campo.
Para mayo de 2022, las 63 provincias y ciudades habían establecido un Comité Directivo para la Transformación Digital, 55/63 localidades habían emitido resoluciones sobre transformación digital y 59 localidades habían emitido programas, planes y proyectos sobre transformación digital para los próximos 5 años, lo que demuestra la determinación política para alcanzar los objetivos establecidos por el Primer Ministro. Además, la transformación digital se ha aplicado con fuerza en las empresas, y muchas empresas de TI desempeñan un papel pionero en los campos de investigación, desarrollo e innovación, desempeñando un papel importante en la promoción de la tecnología y contribuyendo al crecimiento de la economía digital.
Sin embargo, el viaje de transformación digital de Vietnam no está exento de desafíos. Un requisito clave de la transformación digital es establecer un nuevo sistema de infraestructura digital de alta calidad a nivel nacional. Esto requiere una inversión significativa en conectividad de banda ancha de alta velocidad, que cubra las principales ciudades, centros de TI y parques industriales, pero también a nivel nacional para conectar áreas rurales y remotas, agencias gubernamentales, escuelas e instalaciones de atención de salud y, en última instancia, todos los hogares. Esto también requiere una inversión significativa en el desarrollo de plataformas digitales eficaces que puedan respaldar la transformación digital de los gobiernos, las empresas y las sociedades, garantizando al mismo tiempo un entorno digital seguro y protegido.
Todavía existe una brecha importante en alfabetización digital entre los usuarios vietnamitas. Si bien aproximadamente tres cuartas partes de los vietnamitas usan Internet, lo que convierte a Vietnam en uno de los países más conectados del mundo, muchos, especialmente en las zonas rurales, todavía prefieren usar efectivo en lugar de billeteras digitales o cuentas bancarias y servicios financieros en línea.
La encuesta anual más reciente del Índice de Desempeño de Gobernanza Provincial y Administración Pública (PAPI) del PNUD en 2022 encontró que menos del 5% de los encuestados a nivel nacional accedieron a servicios de gobernanza electrónica a través del Portal Nacional de Servicio Público. El desarrollo de servicios en línea eficaces debe ir de la mano con la concientización y el desarrollo de la alfabetización digital, apoyando a las personas a pasar del uso de efectivo y papel al acceso a servicios financieros digitales y de gobierno electrónico, pagos sin efectivo y otros servicios digitales de manera segura y confiable, manteniendo al mismo tiempo opciones para aquellos que no tienen acceso a los servicios digitales.
Garantizar un acceso digital equitativo para todos los segmentos de la sociedad también es un desafío, especialmente en las zonas montañosas y remotas de Vietnam y para los hogares pobres y vulnerables. En zonas remotas y desfavorecidas, el acceso a conectividad segura a Internet y a dispositivos digitales puede ser limitado, lo que dificulta la adopción generalizada de servicios digitales. Si bien la transformación digital puede empoderar a las comunidades desfavorecidas, la brecha digital sigue siendo una preocupación y se necesitan esfuerzos estratégicos y sostenidos para garantizar que nadie quede atrás.
En respuesta a estos desafíos, el PNUD está aprovechando su experiencia y conocimientos internacionales para apoyar la transformación digital de Vietnam, en colaboración con el Gobierno del país, incluidos ministerios clave como el Ministerio de Industria y Comercio, el Centro Nacional de Innovación del Ministerio de Planificación e Inversión y el Centro Nacional de Innovación Tecnológica del Ministerio de Ciencia y Tecnología, así como con ministerios específicos para apoyar los componentes clave de sus planes de transformación digital.
Reducir las brechas geográficas
El papel del PNUD en la transición digital de Vietnam es multifacético e incluye un enfoque centrado en mejorar la transparencia, ampliar la inclusión y mejorar la prestación de servicios de gobernanza electrónica.
Un caso de éxito notable es la colaboración entre el PNUD y el Ministerio de Salud y los Departamentos de Salud de ocho provincias para desarrollar, probar y ampliar el sistema de telemedicina de base “Médico en cada hogar”. “Médico para cada familia” es una plataforma digital y una aplicación móvil basada en la web que ayuda a los centros de salud comunales a conectarse con instalaciones médicas de nivel superior, especialistas y especialistas para apoyar el acceso a consultas, exámenes y tratamientos para las personas directamente en los puestos de salud comunales, incluso en áreas remotas y en áreas que son particularmente vulnerables a los impactos del cambio climático.
Esta iniciativa ha empoderado a los trabajadores de la salud, especialmente a aquellos en zonas rurales, y ha mejorado significativamente los servicios de atención médica para las comunidades vulnerables. El crecimiento de la iniciativa ha sido notable, con más de 5.000 cuentas creadas para trabajadores de la salud y más de 755.000 cuentas comunitarias creadas por el público. Desde marzo de 2023 hasta finales de junio de 2023 se realizaron aproximadamente 28.000 solicitudes de citas a través del sistema, y aproximadamente 2.693 videollamadas y reuniones informativas de consulta remota.
El PNUD también se ha asociado con el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales (MOLISA) para construir un mecanismo de protección social que sea más resiliente, aumente la adaptabilidad y promueva el desarrollo socioeconómico y la reducción de la pobreza multidimensional. Especialmente durante el período de distanciamiento social debido a la pandemia de Covid-19, el PNUD ha apoyado al Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales para probar métodos de pago electrónico y registro electrónico para los beneficiarios de los paquetes de protección social.
En cinco provincias, entre ellas Bac Kan, Dak Nong, Ha Giang, Bac Lieu y Ca Mau, se han llevado a cabo con éxito proyectos piloto de un sistema de pago electrónico para mujeres de minorías étnicas, permitiéndoles acceder a transferencias de dinero a través de sus teléfonos o cuentas bancarias. En otras cuatro provincias, entre ellas Bac Giang, Thai Nguyen, Quang Nam y Binh Phuoc, el PNUD ha apoyado la transición de las encuestas puerta a puerta en papel al autorregistro digital para la asistencia social, empoderando a las personas para que declaren de manera proactiva su condición de pobreza multidimensional y promoviendo una recopilación de datos integral y eficaz. Este sistema de autorregistro digital se ampliará a todo el país, contribuyendo a una comprensión más integral de la pobreza y mejorando la velocidad, la eficiencia y la eficacia de las intervenciones.
En 2023, el PNUD y el Instituto de Investigación Política y Desarrollo de Medios publicaron los resultados de una evaluación de la accesibilidad y facilidad de uso de 63 portales de servicios públicos en línea a nivel provincial. Esta evaluación tiene como objetivo identificar las brechas de capacidad digital entre los proveedores de servicios y los usuarios, e informar la capacitación del personal del sector público para cerrar estas brechas y priorizar los enfoques orientados al usuario.
Esta evaluación ha proporcionado recomendaciones prácticas para mejorar el acceso y el uso de los portales de servicios públicos por parte de los ciudadanos, incluido el desarrollo de herramientas de búsqueda fáciles de usar y eficaces, entre ellas: (1) fácil accesibilidad, con la herramienta de búsqueda mostrada de forma destacada en la página de inicio; (2) optimizar la búsqueda en función de palabras clave e incluir sugerencias para los resultados de búsqueda más cercanos; y (3) incluye funcionalidad de búsqueda por voz. Las recomendaciones también tienen como objetivo apoyar la accesibilidad para grupos de usuarios específicos, como las personas con discapacidad visual y las minorías étnicas, por ejemplo, mediante la inclusión de herramientas como navegadores con lectores de pantalla y funciones de búsqueda por voz, así como tutoriales en vídeo sobre cómo iniciar sesión y buscar procedimientos en idiomas étnicos.
Iniciativas para involucrar a los ciudadanos
En el área de asesoramiento y promoción de políticas, la participación del PNUD juega un papel importante. Iniciativas como PAPI y el Proyecto de Apoyo Social II (también conocido como SAP-II) han creado formas de evaluar el progreso de la gobernanza electrónica y promover la defensa de políticas a través de sistemas de informes digitales y procesos de autorregistro digital. Estas iniciativas facilitan la participación ciudadana en los sistemas de gobernanza y el desarrollo de políticas.
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| Sra. Ramla Khalidi, Representante Residente del PNUD en Vietnam. (Fuente: PNUD) |
El PNUD, en colaboración con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, introdujo un modelo de sistema de trazabilidad electrónica para rastrear el origen y la huella de carbono de cada fruta del dragón producida en Binh Thuan, permitiendo a los consumidores nacionales e internacionales que compran o importan fruta del dragón de esta zona de producción clave de Binh Thuan escanear un código QR para rastrear el origen de la fruta y el nivel de prácticas “verdes” o respetuosas con el medio ambiente aplicadas para producir la fruta.
El PNUD también está trabajando con el Departamento de Gestión de Diques y Prevención de Desastres Naturales del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para apoyar la actualización y la transformación digital del Sistema de Monitoreo de Desastres de Vietnam. El PNUD también trabaja con otros socios nacionales y provinciales para promover la transformación digital como una cuestión transversal en el programa general en Viet Nam.
La transformación digital es un esfuerzo multifacético que implica la integración de la tecnología digital en diferentes áreas de las operaciones de un país. Para Vietnam, aprender de las experiencias y mejores prácticas de otros países puede ser fundamental para agilizar su proceso de transformación, y a continuación se presentan algunas iniciativas que han sido beneficiosas pero que pueden ampliarse al contexto vietnamita.
El PNUD está dispuesto a compartir más lecciones y modelos desarrollados a través de nuestra Estrategia Digital Global que Viet Nam puede adaptar para apoyar su transformación digital nacional. Por ejemplo, el PNUD se ha asociado con el gobierno de Estonia para compartir experiencia en el desarrollo de plataformas de gobierno electrónico para garantizar una interacción fluida entre el gobierno y los ciudadanos. En Turquía, el PNUD apoya la transformación digital de las pequeñas y medianas empresas (PYME) a través de capacitación y consultoría para desarrollar modelos integrados para mejorar la productividad y la competitividad. Vietnam puede adoptar estrategias similares para apoyar a sus PYME a competir en el mercado global en el contexto de la Cuarta Revolución Industrial.
También existen otras lecciones y modelos en nuestro trabajo global para apoyar el desarrollo de infraestructura digital, sistemas de pago digitales, marcos regulatorios, ciberseguridad y privacidad, y asociaciones público-privadas para acelerar la transformación digital.
A medida que estas iniciativas digitales ganan fuerza y producen resultados impactantes, el compromiso del PNUD de seguir impulsando estos esfuerzos junto con el Gobierno de Vietnam y otras partes interesadas sigue siendo firme. El compromiso de Vietnam con el poder de la transformación digital, junto con el compromiso estratégico del PNUD, está bien posicionado para promover el crecimiento inclusivo, la resiliencia y el desarrollo equitativo.
Mientras el país navega por el complejo panorama de la innovación digital, el papel del PNUD como socio confiable y facilitador del intercambio de conocimientos sigue siendo fundamental para dar forma a un futuro digital que no deje a nadie atrás.
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