El actual mecanismo de precios minoristas de la electricidad no refleja de manera oportuna los costos del combustible, la escasez de oferta y demanda, y las políticas de precios aún revelan deficiencias, según el organismo de inspección de la Asamblea Nacional.
Este contenido se menciona en el informe de inspección de las Comisiones de la Asamblea Nacional sobre la implementación de la resolución desde el inicio del mandato.
Los precios de la electricidad se ajustan actualmente de acuerdo con la Decisión 24/2017, con dos mecanismos: anual e intraanual. El mecanismo anual se ajusta de acuerdo a las fluctuaciones objetivas en los parámetros de entrada de todas las etapas (generación, transmisión, distribución - electricidad minorista, operación, gestión de la industria y servicios auxiliares del sistema eléctrico) y durante el año cuando hay fluctuaciones en la entrada en la etapa de generación.
Cuando los parámetros de entrada provoquen que el precio minorista promedio de la electricidad aumente un 3% o más en comparación con los niveles actuales, se considerará un aumento (o disminución) cada 6 meses. Todas las decisiones para ajustar los precios de la electricidad se informan al Primer Ministro para su consideración y comentarios, de acuerdo con la Decisión 24.
Las autoridades mantienen estable el precio de este artículo durante el período Covid-19 (2020-2022). El aumento más reciente fue del 3% a partir del 4 de mayo de 2023, el nivel más bajo según la Decisión 24, a 1.920,37 VND por kWh, para reducir el impacto en la economía y resolver en parte las dificultades financieras y de flujo de caja de EVN. El año pasado, el grupo registró una pérdida de más de 26,2 billones de VND debido al aumento de los precios del combustible de producción, lo que incrementó los costos de compra de electricidad del grupo. Y en el primer semestre de este año, EVN perdió más de 35,4 billones de VND, según un informe del Ministerio de Planificación e Inversión.
Durante la revisión, los comités de la Asamblea Nacional comentaron que el actual mecanismo de precios minoristas de la electricidad no es consistente con la realidad del desarrollo del mercado. "El precio de este rubro tampoco refleja de manera oportuna los costos de los insumos de combustible, ni la escasez de oferta y demanda de electricidad, y no se ha formado de acuerdo a cada área geográfica", señala el informe.
En concreto, el marco jurídico para la participación en el mercado mayorista competitivo de electricidad (VWEM) aún está incompleto. Y las plantas de energía renovable construidas con la mentalidad de "precio FIT" enfrentan muchos riesgos cuando licitan en el competitivo mercado eléctrico.
Además, la política de precios de la electricidad todavía es inadecuada. Por ejemplo, actualmente no existe ninguna regulación sobre si los precios de distribución de electricidad serán regulados por el Estado de forma similar a los precios de transmisión; El problema de calcular los beneficios correctos, suficientes y razonables de las unidades eléctricas. Según los organismos auditores, la facultad para emitir el mecanismo de ajuste de los precios minoristas de la electricidad y la cuestión de su funcionamiento también son irrazonables.
Trabajadores de electricidad de Hanoi reparan un problema en el distrito de Long Bien, 2020. Foto: Ngoc Thanh
Además, el Comité Económico propuso perfeccionar el mecanismo de ajuste de los precios de la electricidad de acuerdo con la realidad. El ajuste de precios debe garantizar una gestión transparente y no causar impactos importantes, repentinos y negativos sobre la producción y la vida de las personas.
El Gobierno informó que el Ministerio de Industria y Comercio está estudiando modificar la Decisión 24 sobre el mecanismo de ajuste de los precios de la electricidad, que puede incluir pérdidas adicionales de producción y negocio y diferencias de tipo de cambio que no se han tenido en cuenta en los precios de la electricidad.
En el Foro Económico de Vietnam 2023, el Sr. Nguyen Xuan Thanh, profesor de la Escuela Fulbright de Políticas Públicas y Gestión de Vietnam, dijo que los precios de la electricidad deben tener en cuenta plenamente los costos de producción si queremos tener una transición económica verde y aumentar la energía renovable. El aumento de precios, dijo, podría generar reacciones negativas en la sociedad, pero "es imposible desarrollar energías renovables sin una hoja de ruta para aumentar los precios de la electricidad a un nivel que sea suficientemente atractivo para la inversión".
Respecto a las soluciones para garantizar el suministro eléctrico , el Comité Permanente del Comité Económico señaló que es necesario acelerar la implementación de las soluciones necesarias para garantizar el suministro eléctrico en la estación seca a finales de 2023; Acelerar el avance de los proyectos de energía y redes que se están implementando para ponerlos en funcionamiento a tiempo. El gobierno debe introducir pronto un mecanismo para incentivar el desarrollo de la energía solar en tejados instalados en hogares, oficinas y sedes empresariales.
En julio, el Primer Ministro aprobó el Plan Nacional de Desarrollo Energético hasta 2030, con visión a 2050 (Plan Energético VIII), pero el plan para implementar este plan aún no ha sido emitido.
Según los organismos auditores, el VIII Plan Energético se emitió dos años después de lo requerido en la Resolución 134. Esto ha afectado los objetivos estratégicos de desarrollo socioeconómico de 10 años (2021-2030) y el plan de desarrollo socioeconómico de 5 años (2021-2025). Los organismos de la Asamblea Nacional "instaron" al Gobierno a emitir pronto un plan para implementar el VIII Plan Energético, que establezca específicamente la escala de capacidad y el avance de los proyectos en cada localidad... para servir de base para la implementación del plan.
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