Expertos recomiendan retrasar subida de impuestos al alcohol y la cerveza para estabilizar el mercado

En el taller “Modificación fiscal para incentivar las actividades empresariales” organizado por el Diario Inversión el 14 de agosto, los expertos dijeron que la propuesta de aumentar los impuestos necesita ser estudiada en la práctica, tener una hoja de ruta viable y considerar la resistencia de las empresas.

Necesidad de estabilidad política

El proyecto de Ley del Impuesto a los Consumos Especiales (modificado) está siendo elaborado por el Ministerio de Finanzas y se espera que sea comentado por la 15ª Asamblea Nacional en la 8ª sesión (octubre de 2024) y aprobado en la 9ª sesión (mayo de 2025).

En particular, el Ministerio de Finanzas propuso aumentar la tasa del impuesto al consumo especial sobre los productos alcohólicos y cerveceros y añadir los refrescos azucarados a la lista de sujetos sujetos al impuesto al consumo especial.

Taller “Reforma fiscal para incentivar la actividad empresarial” organizado por Diario Inversión el 14 de agosto. (Foto: Chi Cuong)

Al expresar sus puntos de vista sobre este tema en el taller, la Sra. Nguyen Thi Cuc, Presidenta de la Asociación de Consultoría Fiscal de Vietnam, ex Directora General Adjunta del Departamento General de Impuestos, dijo que es necesario estudiar cuidadosamente el nivel de aumento de la tasa impositiva, así como una hoja de ruta de aumento razonable para garantizar el mantenimiento de las actividades de producción y negocios, y empleos para los trabajadores en la cadena de suministro de materias primas, producción, comercio y servicios alimentarios.

Al mismo tiempo, según la Sra. Cuc, estudiar cuidadosamente el nivel de aumento y la hoja de ruta para aumentar el impuesto al consumo especial también creará condiciones para estabilizar el mercado, ayudará a las empresas y a los consumidores a adaptarse al aumento gradual del impuesto hasta 2030 y evitar ser sorprendidos por aumentos rápidos y repentinos.

“El ajuste de los tipos impositivos sobre los productos alcohólicos y cerveceros debe apuntar a una política fiscal especial sobre el consumo que esté en armonía con los objetivos y sea apropiada para el contexto específico. Es poco probable que un aumento continuo y elevado del impuesto especial produzca los resultados deseados. Aumentar los impuestos puede incrementar los precios y limitar la producción de alcohol y cerveza, pero no necesariamente logrará el objetivo de reducir el consumo de alcohol y cerveza.

Por ejemplo, los altos aumentos de impuestos conducen a un aumento del contrabando de bienes y los consumidores de altos ingresos pasan a beber vino y cerveza de contrabando. "Los consumidores rurales con bajos ingresos están pasando a la autosuficiencia y vendiendo para obtener ganancias mediante la elaboración y mezcla de su propio vino, sin pagar impuestos especiales al consumo, sin garantizar la calidad del producto, lo que afecta la salud de las personas", analizó la Sra. Cuc.

El impuesto al consumo especial es un impuesto indirecto, incluido en el precio de venta del alcohol y la cerveza. En principio, el aumento de los impuestos aumentará consecuentemente el precio de venta de los productos. Pero limitar el consumo no depende únicamente de aumentar el impuesto especial al consumo, sino que también requiere implementar muchas otras medidas para garantizar ese objetivo.

“La implementación del Decreto 100/2019/ND-CP del Gobierno que regula las sanciones administrativas por infracciones de tránsito ha reducido significativamente el número de conductores que consumen alcohol, lo que es un testimonio de ello”, dijo el presidente de la Asociación de Consultoría Fiscal de Vietnam.

Sra. Huong Vu, Directora General de EY Vietnam Consulting Joint Stock Company. (Foto: Chi Cuong)

De manera similar, según la Sra. Huong Vu, Directora General de EY Vietnam Consulting Joint Stock Company, para la industria del alcohol y la cerveza, ella apoya el método de cálculo de impuestos relativos; este es también el método al que Vietnam se comprometió al unirse a la OMC. “Este método no sólo es adecuado para el mercado vietnamita, sino que también garantiza la equidad entre los segmentos del mercado, cuando la diferencia de precio entre la cerveza premium y la popular todavía es grande”, dijo la Sra. Huong Vu.

Respecto de los tipos impositivos, la Sra. Huong Vu destacó la necesidad de realizar una investigación cuidadosa para armonizar los intereses de los productores, el Gobierno y los consumidores. Dijo que si el organismo gestor sólo se centra en aumentar los ingresos sin tener en cuenta los intereses de los productores y consumidores, podría dar lugar a consecuencias indeseables como la reducción de la competitividad de las empresas, incluso el riesgo de quiebra, reduciendo así los ingresos fiscales.

“Las tasas impositivas deberían eliminarse gradualmente en lugar de aumentar repentinamente al 70% o al 80% como en el proyecto actual. “Esto no sólo les da tiempo a los fabricantes para adaptarse, sino que también garantiza que no se cree un “shock” para las empresas y los consumidores”, dijo con franqueza la Sra. Huong Vu.

Garantizar los beneficios al consumidor

El aumento repentino de impuestos es una de las razones por las que los consumidores optan por productos caseros, baratos y de baja calidad. De hecho, además del mercado oficial de cerveza y vino, también existe un mercado no oficial de cerveza y vino que ha crecido fuertemente en las últimas décadas.

Estimaciones del Instituto Central de Gestión Económica (CIEM) a principios de 2022 mostraron que el alcohol del sector informal, específicamente el alcohol artesanal y el alcohol de contrabando, se estimaba en alrededor de 385 millones de litros/año, de los cuales el alcohol artesanal representaba entre el 70 y el 90% de esta cifra. Y por supuesto, con más de 380 millones de litros de este vino, el Estado no recauda ni un céntimo de impuestos.

Cuando los impuestos sobre los productos oficiales de cerveza y vino se ajustan para aumentar demasiado rápido, los consumidores comienzan a consumir más productos alcohólicos no oficiales. Es más, si analizamos los datos históricos, un aumento brusco del impuesto especial no ayuda a cambiar el comportamiento del consumidor.

Sr. Nguyen Van Phung, ex Director del Departamento de Gestión Tributaria de Grandes Empresas (Departamento General de Impuestos, Ministerio de Finanzas). (Foto: Chi Cuong)

En el taller, el Sr. Nguyen Van Phung, ex Director de Gestión de Impuestos a Grandes Empresas (Departamento General de Impuestos, Ministerio de Finanzas) informó que las estadísticas de 2003 a 2016 basadas en datos de la Asociación de Bebidas y la Asociación de Cerveza y Alcohol y el Departamento General de Impuestos mostraron que en los últimos 13 años, el consumo promedio de cerveza/alcohol per cápita de 3,8 litros/persona/año aumentó a 6,6 litros/persona/año en el período de 2008 a 2010.

En 2016, el período de máximo crecimiento económico del período reciente, este nivel de consumo alcanzó los 8,3 litros por persona y año. Así, entre 2003 y 2016, está claro que el consumo medio de cerveza y alcohol per cápita ha aumentado más del doble.

De lo anterior se desprende que aumentar el impuesto a los consumos especiales no ayuda a cambiar el comportamiento del consumidor. “El comportamiento del consumidor ha cambiado gracias al Decreto 100, por lo que está claro que las medidas administrativas son más eficaces que los impuestos”, afirmó Phung, y sugirió que se deberían seguir aplicando medidas administrativas, porque tienen un impacto mucho más fuerte que el uso de herramientas fiscales.

En un discurso pronunciado en el marco del taller, el Sr. Phung dijo que las empresas y las personas son las entidades que generan ingresos, por lo que la recaudación de impuestos debe ser apropiada para las personas, apropiada para los niveles de ingresos y apropiada para el consumo.

En Vietnam, si aplicamos inmediatamente el método absoluto o el método mixto, causaremos conmoción y daños a las empresas y a los consumidores porque la mayoría de nosotros tenemos ingresos medios y no tenemos suficientes finanzas para consumir el segmento de precios de millones de dongs por una botella de vino, cientos de miles de dongs por una botella de cerveza.

“Sólo podemos consumir productos a un nivel modesto, por ejemplo, 15.000-20.000 VND por lata de cerveza. "Por lo tanto, aplicar un impuesto a una tasa porcentual es razonable", dijo el Sr. Phung.

Además, el Sr. Phung enfatizó que al aumentar el impuesto al consumo especial, las autoridades necesitan realizar campañas de comunicación para que los consumidores acepten el precio. Al mismo tiempo, las empresas aceptan el impacto en el proceso de producción y negocio.

Fuente: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html