El 3 de noviembre, continuando la sexta sesión, la Asamblea Nacional discutió en la sala una serie de contenidos con diferentes opiniones sobre el proyecto de Ley de Tierras (modificada).
Antes de discutir en la sala sobre algunos contenidos con diferentes opiniones del proyecto de Ley de Tierras (enmendado), la Asamblea Nacional escuchó al Presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presentar un informe explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley de Tierras (enmendado). El informe enumera algunos artículos con una opción y algunos artículos con dos opciones para elegir.
CONTENIDO TENER UN PLAN
El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, dijo que hay una opción con respecto al contenido: recuperación de tierras para fines de defensa y seguridad nacional; Recuperación de tierras para el desarrollo socioeconómico en beneficio de los intereses nacionales y públicos (artículos 78 y 79) , algunas opiniones sugieren agregar casos de recuperación de tierras para construcción de estaciones, puertos y obras de información de seguridad. Se aceptan observaciones al proyecto de Ley para complementar este caso en la Cláusula 4, Artículo 78.
Algunas opiniones sugieren agregar el caso de "recuperación de tierras para implementar proyectos identificados en la planificación nacional, la planificación sectorial nacional, la planificación provincial que hayan sido aprobadas por la Asamblea Nacional y el Primer Ministro, y las decisiones de política de inversión". Incorporando comentarios, el proyecto de Ley agrega casos de recuperación de tierras para "implementar proyectos aprobados por la Asamblea Nacional y el Primer Ministro, y decisiones de política de inversión de conformidad con las disposiciones de la ley".
De acuerdo con este reglamento, los proyectos de organizaciones económicas con capital de inversión extranjera que no se encuentren en los casos especificados en los incisos 1 al 30 del artículo 79, pero que sean aprobados por la Asamblea Nacional y el Primer Ministro, y se decida la política de inversiones, estarán sujetos a recuperación de tierras.
Algunas opiniones sugieren añadir regulaciones para preparar los casos en que la recuperación de tierras es realmente necesaria pero aún no está incluida en las disposiciones de la Ley. En respuesta a las observaciones, el proyecto de Ley complementa las disposiciones sobre "la ejecución de proyectos y obras de interés nacional y público que no estén comprendidos en los casos especificados en los incisos 1 al 31 de este artículo, la Asamblea Nacional modificará y complementará los casos de recuperación de tierras de esta Ley conforme a los procedimientos simplificados".
Respecto a las condiciones de compensación, apoyo y reasentamiento cuando se recuperan tierras para fines de defensa nacional, seguridad y desarrollo socioeconómico para el interés nacional y público (Cláusula 3, Artículo 80 y Cláusula 5, Artículo 87), algunas opiniones sugieren estudiar las disposiciones de la Cláusula 3, Artículo 80 sobre "completar la aprobación de la compensación, el apoyo, los planes de reasentamiento y los arreglos de reasentamiento" para que sea más factible en la práctica. En respuesta a los comentarios, el proyecto de Ley ha añadido uno de los casos que cumple las condiciones para completar la aprobación de la compensación, el apoyo, los planes de reasentamiento y los acuerdos de reasentamiento para emitir una decisión sobre la recuperación de tierras, que es después de que "la persona cuya tierra se recupera entrega voluntariamente la tierra al Estado y se ha dispuesto para la residencia temporal o se ha pagado por la residencia temporal" (Cláusula 5, Artículo 87) para alentar a las personas a entregar voluntariamente el área de tierra recuperada, contribuyendo a acelerar el trabajo de compensación, apoyo y reasentamiento, y también contribuyendo a ayudar a que los proyectos de inversión se implementen pronto en la práctica, al mismo tiempo que se garantiza el requisito de limitar los impactos en las vidas y actividades de las personas.
En cuanto a los casos de arrendamiento de terrenos con cobro de renta única y anual (cláusula 2, artículo 121), existen opiniones que sugieren complementar la regulación en la dirección de negocios inmobiliarios como el arrendamiento de oficinas, que es un caso en el que el Estado arrienda terrenos y cobra renta de terrenos en una sola vez, de acuerdo con la naturaleza del producto comercial asociado con los derechos de uso de la tierra y para proteger los intereses del comprador de bienes raíces, que a menudo es la parte más débil en términos de información en la relación de compra y venta de productos inmobiliarios. Si se trata de un caso de arrendamiento de tierras con cobro de renta anual, entonces si el vendedor no continúa pagando la renta, causará riesgos para el comprador. Incorporando comentarios, el proyecto de Ley complementa las disposiciones correspondientes del punto b), cláusula 1, artículo 121 sobre el caso de arrendamiento de tierras con cobro único de renta de tierras.
Respecto de los sujetos autorizados a utilizar tierras de defensa y seguridad nacional en combinación con actividades de producción laboral y construcción económica (Cláusula 1, Artículo 202) , el 29 de agosto de 2023, el Gobierno emitió el Informe No. 411/BC-CP a la Asamblea Nacional sobre los resultados de la implementación de la Resolución No. 132/2020/QH14. Para el 23 de octubre de 2023, el proyecto de Ley adjunto al Informe No. 598/BC-CP agregó el tema "empresas que combinan la economía con la defensa y seguridad nacionales administradas por el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Seguridad Pública" para ajustarse a la realidad de una serie de empresas en las que el Estado posee el 100% del capital que sirve directamente a la defensa y seguridad nacional (QPAN) después de llevar a cabo el procedimiento de re-reconocimiento de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Empresas de 2020, enmendada y complementada por una serie de artículos por la Ley No. 03/2022/QH15 y el Decreto No. 16/2023/ND-CP de fecha 25 de abril de 2023 sobre la organización, gestión y operación de empresas que sirven directamente a QPAN y las empresas que combinan la economía con QPAN no se vuelven a reconocer como empresas que sirven directamente a QPAN sino como empresas que combinan la economía con QPAN mientras que en realidad están administrando y utilizando terrenos de QPAN combinados con actividades. trabajo de producción, construcción económica.
La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno aclarar si se trata de "una empresa que combina la economía con los asuntos militares y de defensa en la que el Estado posee el 100% del capital estatutario y es administrada por el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Seguridad Pública" o incluye empresas que combinan la economía con los asuntos militares y de defensa en las que el Estado posee entre el 50% y menos del 100% del capital; Considerar la ampliación del ámbito de aplicación lo cual no es coherente con el principio de legalización de las disposiciones de la Resolución N° 132/2020/QH14 que tiene carácter piloto con ámbito de aplicación y ámbito de aplicación limitados.
Además, se recomienda que el Gobierno ordene la aplicación estricta de las normas legales sobre la gestión y el uso de tierras militares en combinación con las actividades de producción laboral y el desarrollo económico para garantizar los objetivos de gestión estatal, prevenir pérdidas o violaciones y afectar las tareas militares. La autoridad competente en materia de aprobación es responsable de garantizar el rigor en el proceso de aprobación de los planes de uso del suelo, y las empresas cuyos planes son aprobados son responsables de organizar la ejecución de los planes de uso del suelo para garantizar la eficiencia.
EL CONTENIDO QUEDA CON DOS OPCIONES
Español Respecto de las dos opciones restantes , el Presidente del Comité Económico dijo que con respecto a los derechos y obligaciones respecto al uso de la tierra de los vietnamitas residentes en el extranjero (Cláusula 5, Artículo 4, Punto e, Cláusula 1, Artículo 28, Punto d, Cláusula 1, Artículo 37, Artículo 44, Cláusula 1, Artículo 181, Cláusula 4, Artículo 184, Cláusula 1, Artículo 188) , algunas opiniones sugirieron modificar las regulaciones en la dirección de que los vietnamitas residentes en el extranjero con nacionalidad vietnamita que sean ciudadanos vietnamitas tengan plenos derechos relacionados con la tierra (no sólo derechos a la tierra residencial) como los ciudadanos vietnamitas en el país (individuos nacionales); Mantener políticas según la ley vigente para las personas de origen vietnamita que residen en el extranjero (sin nacionalidad vietnamita). Proyecto de Ley diseña 02 opciones.
Opción 1: Incorporar comentarios y revisar las regulaciones para contribuir a promover el crecimiento de la inversión y atraer remesas de los ciudadanos vietnamitas que residen en el exterior. En esta dirección, es necesario revisar las regulaciones relacionadas con los derechos de uso de la tierra de los vietnamitas residentes en el extranjero en otras leyes como la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios, el proceso y los procedimientos para confirmar a los ciudadanos vietnamitas residentes en el extranjero, etc.
Opción 2: Manteniendo la ley actual, los vietnamitas residentes en el extranjero con nacionalidad vietnamita tienen los mismos derechos de uso de la tierra que los vietnamitas residentes en el extranjero sin nacionalidad vietnamita (personas de origen vietnamita residentes en el extranjero).
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional estuvieron de acuerdo con la Opción 1 y pidieron la opinión de la Asamblea Nacional sobre este contenido. Porque la Resolución No. 18-NQ/TW no menciona el contenido de los derechos de los vietnamitas residentes en el extranjero a recibir la transferencia de derechos de uso de tierras.
En cuanto a los derechos y obligaciones de las organizaciones económicas y unidades de servicios públicos (USP) que utilizan tierras arrendadas y pagan una renta anual (artículo 34) , algunas opiniones coinciden con el Informe de Inspección del Comité Económico, sugiriendo que al ampliar el alcance de las USP que pueden acceder al arrendamiento de tierras, se deben controlar los derechos de las USP: no vender, no hipotecar y no prolongar las actividades de cooperación empresarial para asegurar el fondo de tierras del Estado. En respuesta a los comentarios, el proyecto de ley ha excluido el derecho de las empresas estatales a vender o aportar capital utilizando derechos de arrendamiento en contratos de arrendamiento de tierras. Para propiedades adheridas al terreno, existen 2 opciones.
Opción 1: Al elegir la forma de pago del alquiler anual, el usuario del terreno no podrá vender, hipotecar o aportar capital utilizando activos afectos al terreno arrendado. Si bien la propiedad la crea el prestador del servicio público, debido a que la legislación civil estipula que el manejo de la propiedad sobre el terreno y la tierra debe realizarse de manera sincrónica, este Plan ayuda a preservar las tierras cuyo origen son tierras asignadas por el Estado al prestador del servicio público para su uso (ahora convertidas en arrendamiento de tierras).
Opción 2: Al elegir la forma de pago del alquiler anual, el usuario del terreno tiene derecho a vender, hipotecar y aportar capital con activos afectos al terreno arrendado.
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional están de acuerdo con la Opción 1.
Respecto de las personas que no participan directamente en la producción agrícola y reciben transferencias de tierras de cultivo de arroz (Cláusula 7, Artículo 45) , el proyecto de Ley diseña 3 opciones relacionadas con las condiciones para las personas que no participan directamente en la producción agrícola cuando reciben transferencias de tierras de cultivo de arroz.
Opción 1: Se debe establecer una organización económica y tener un plan para utilizar las tierras de arroz en todos los casos.
Opción 2: Sin restricciones en las condiciones.
Opción 3: Se debe establecer una organización económica y elaborar un plan para el uso de tierras de cultivo de arroz cuando un individuo que no esté involucrado directamente en la producción agrícola reciba una transferencia de tierras de cultivo de arroz que exceda el límite prescrito en la Cláusula 1, Artículo 177.
En materia de ordenamiento territorial y planes (Capítulo V): En cuanto a los principios de establecimiento y aprobación de planes de ordenamiento territorial en todos los niveles (Cláusula 9, Artículo 60), existen 03 opciones.
Opción 1: Permitir que los planes de uso del suelo se realicen simultáneamente, pero los planes de nivel superior deben aprobarse y decidirse antes que los de nivel inferior. Cuando finaliza el período de planificación del uso del suelo y la planificación del nuevo período no ha sido decidida o aprobada por la autoridad competente, los objetivos no cumplidos continuarán implementándose hasta que la planificación del uso del suelo del período siguiente sea decidida o aprobada por el organismo estatal competente.
Opción 2: Los planes de uso del suelo se preparan simultáneamente; Primero se establece y evalúa la planificación y luego se decide o aprueba. Una vez decidida o aprobada la planificación, si hay un conflicto, la planificación inferior debe ajustarse para cumplir con la planificación superior.
Opción 3: La planificación del uso del suelo a todos los niveles se establece, decide y aprueba de acuerdo con las disposiciones de la ley de planificación.
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional están de acuerdo con la Opción 1.
Respecto de los objetivos de uso del suelo determinados en el contenido de la planificación del uso del suelo provincial y distrital (artículos 65 y 66), hay dos opciones.
Opción 1: Las localidades determinan las cuotas de uso del suelo en la planificación provincial del uso del suelo que se han asignado en la planificación nacional del uso del suelo y las cuotas de suelo de acuerdo con las necesidades provinciales de uso del suelo; Determinar los criterios de uso del suelo en la planificación del uso del suelo a nivel de distrito de acuerdo con las necesidades de uso del suelo de los niveles de distrito y comuna.
Opción 2: La Ley estipula los tipos de tierras que deben determinarse como objetivos en la planificación del uso de la tierra a nivel provincial y distrital.
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional estuvieron de acuerdo con el Plan.
En cuanto a la organización de la implementación de los planes y la planificación del uso del suelo, la asignación de objetivos de uso del suelo a nivel provincial y los objetivos de uso del suelo a nivel de distrito (artículo 76) , existen dos opciones:
Opción 1: Agregar la cláusula 9 para estipular "El Gobierno promulga principios para la asignación de cuotas de uso de la tierra a nivel provincial y cuotas de uso de la tierra a nivel de distrito"; Afirmar principios científicos y razonables en la asignación de objetivos de uso de la tierra en todos los niveles, evitando la arbitrariedad en el proceso de implementación.
Opción 2: Mantener las disposiciones del proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional en la quinta sesión, sin regulaciones sobre los principios de asignación de cuotas de uso de la tierra a nivel provincial y a nivel de distrito, creando flexibilidad en el proceso de implementación.
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional estuvieron de acuerdo con el Plan.
En cuanto a la ejecución de proyectos de vivienda comercial, de vivienda mixta y de comercio empresarial y de servicios (cláusula 27, artículo 79, punto b, cláusula 1, artículo 126, punto a, cláusula 1, artículo 127, cláusulas 1 y 6, artículo 128) , algunas opiniones sugieren definir claramente los proyectos de vivienda comercial, de vivienda mixta y de comercio empresarial y de servicios como uno de los casos de recuperación de tierras; Los Consejos Populares Provinciales establecerán criterios para decidir sobre proyectos de este tipo y realizarán licitaciones para seleccionar inversionistas que ejecuten el proyecto de acuerdo con la situación real de la localidad; El resto son casos de subasta de derechos de uso de tierras. El Proyecto de Ley diseña dos opciones.
Opción 1: Incorporando comentarios y sobre la base del Informe No. 598/BC-CP, el proyecto de Ley ha sido revisado en consecuencia en la Cláusula 27, Artículo 79, Cláusula 1, Artículo 126 y Cláusula 1, Artículo 127. En consecuencia, los proyectos de vivienda comercial, vivienda mixta y proyectos comerciales y de servicios realizarán subastas de derechos de uso de la tierra y ofertas para seleccionar inversionistas que utilicen la tierra.
Opción 2: Aceptar opiniones en dirección a la regulación de proyectos de vivienda comercial, vivienda mixta y proyectos comerciales y de servicios asociados a criterios y condiciones específicos en los casos en que el Estado recupere tierras para el desarrollo socioeconómico en aras del interés nacional y público.
Respecto del desarrollo, explotación y gestión de los fondos de tierras (Capítulo VIII): Respecto de los proyectos que utilicen fondos de tierras creados por el Estado (artículo 113), existen dos opciones:
Opción 1: Eliminar la disposición sobre proyectos que utilizan fondos de tierras creados por el Estado debido al contenido poco claro de "proyecto de creación de fondos de tierras". Las organizaciones de desarrollo de fondos de tierras sólo invierten en la construcción de infraestructura técnica en tierras asignadas para organizar subastas de derechos de uso de la tierra; Adjudicación y arrendamiento de terrenos para la realización de proyectos de inversión de conformidad con las disposiciones de la ley; Arrendamiento a corto plazo de tierras del fondo de tierras que no hayan sido asignadas o arrendadas... a organizaciones e individuos (Cláusula 2, Artículo 116) bajo la dirección del Comité Popular Provincial (Cláusula 2, Artículo 114).
Opción 2: Mantener las disposiciones sobre proyectos que utilizan fondos de tierras creados por el Estado y asignar a la Corporación de Inversión en Construcción de propiedad estatal como inversionista para implementar los proyectos especificados en este artículo. En este sentido, se destaca especialmente el papel del TCPTQD como “inversor público” que implementa proyectos de creación de fondos de tierras. A través del TCPTQD, el Estado se convierte en el creador, modelador y líder del mercado primario de tierras para que éstas puedan ser asignadas de manera inmediata a proyectos de inversión.
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional están de acuerdo con la Opción 1.
Respecto del Fondo de Desarrollo Territorial (artículo 115), existen dos opciones.
Opción 1: eliminar esto. Investigación en la dirección de combinar las funciones y tareas del Fondo de Desarrollo Territorial en el proyecto de Ley del TCPTQD. El fondo de desarrollo territorial es sólo un intermediario para recibir recursos del presupuesto estatal para atender las labores de compensación, apoyo, reasentamiento y creación de fondos de tierras del TCPTQD. El Proyecto de Ley estipula que el Fondo de Desarrollo Territorial es un fondo financiero extrapresupuestario con muchos contenidos diferentes en comparación con la Ley de Presupuesto del Estado, la Ley de Inversión Pública y la Resolución No. 792/NQ-UBTVQH14 del 22 de octubre de 2014 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre "una serie de tareas y soluciones para promover la implementación de políticas legales sobre la gestión y el uso de los fondos financieros extrapresupuestarios del Estado". El proyecto de ley que pretende modificar la Ley de Presupuestos del Estado sentará un precedente que distorsionará los principios de gestión del presupuesto estatal para los fondos financieros extrapresupuestarios.
Opción 2: Conservar esto.
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional estuvieron de acuerdo con el Plan.
Respecto a la Organización del Fondo de Desarrollo de Tierras (Artículo 116) , el proyecto de Ley diseña 02 opciones:
Opción 1:
Reglamento de la Ley sobre las funciones del Tribunal Popular. Seguir revisando las funciones y proporcionar una orientación más precisa y clara sobre los principios y mecanismos para implementar funciones específicas. Investigación para eliminar la regulación sobre la función de "implementar proyectos de creación de fondos de tierras" como Opción 1 del Artículo 113. El Proyecto de Ley propone dos opciones sobre la función de implementar proyectos de creación de fondos de tierras, correspondientes a las dos opciones del Artículo 113.
Opción 2: Disposiciones generales sobre la posición y el papel de la Organización de Desarrollo de Tierras en la Ley, complementando las disposiciones que aclaran el alcance, el nivel de autonomía y la autorresponsabilidad de la Organización de Desarrollo del Fondo de Tierras, la relación entre las agencias estatales competentes a nivel local y la Organización de Desarrollo del Fondo de Tierras en el desempeño de tareas específicas; El Gobierno está encargado de regular las funciones, la estructura organizativa, el mecanismo de gestión, el funcionamiento, el mecanismo de ejecución de funciones y el mecanismo financiero del TCPTQD. Actualmente, el Gobierno no cuenta con un Proyecto de perfeccionamiento del modelo operativo del TCPTQD, y no cuenta con condiciones suficientes para regularlo específicamente en la Ley.
Para ambas opciones, el Gobierno es responsable de organizar la aplicación de esta normativa, garantizando su eficacia, rigor y cumplimiento de la normativa legal. La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional están de acuerdo con la Opción 1.
En cuanto a la relación entre los casos de recuperación de tierras y los acuerdos para recibir derechos de uso de la tierra, que actualmente tienen derechos de uso de la tierra (Cláusula 1 y Cláusula 6, Artículo 128): En cuanto a la relación entre los casos de recuperación de tierras y los acuerdos para recibir derechos de uso de la tierra para proyectos de desarrollo socioeconómico que no utilizan capital del presupuesto estatal (los proyectos de vivienda comercial también deben cumplir condiciones sobre el tipo de terreno) (Punto b, Cláusula 1, Artículo 128), hay 2 opciones.
Opción 1: Modificación en el sentido de priorizar los acuerdos sobre recepción de derechos de uso de tierras para proyectos de inversión (que no utilicen capital del presupuesto estatal) en casos de recuperación de tierras. El Gobierno propuso esta dirección en el Informe Nº 598/BC-CP.
Opción 2: No hay regulaciones sobre el acuerdo de prioridad para recibir derechos de uso de tierras para proyectos de inversión privada (que no utilicen capital del presupuesto estatal) en casos de recuperación de tierras.
Respecto de la relación entre los casos de recuperación de tierras y los derechos de uso de la tierra para proyectos de desarrollo socioeconómico (los proyectos de vivienda comercial también deben cumplir condiciones sobre el tipo de tierra) (Cláusula 6, Artículo 128), hay 2 opciones.
Opción 1: mantener el proyecto de Ley presentado a la Asamblea Nacional en la 5ª sesión: "En los casos en que el inversionista actualmente tenga derechos de uso de la tierra, el inversionista deberá cambiar el propósito del uso de la tierra para implementar proyectos de desarrollo socioeconómico".
Opción 2: Enmienda en la dirección de dar prioridad a las personas que actualmente tienen derechos de uso de la tierra: “Los usuarios de la tierra que actualmente tienen derechos de uso de la tierra y han propuesto proyectos de inversión de conformidad con la planificación del uso de la tierra y han solicitado cambiar los propósitos del uso de la tierra y han sido aprobados por las agencias estatales competentes en principio y al mismo tiempo aprobados por los inversionistas de acuerdo con las disposiciones de la ley de inversión, podrán utilizar la tierra para implementar proyectos sin que el Estado recupere la tierra de acuerdo con las disposiciones del artículo 79 de esta Ley”.
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional están de acuerdo con la Opción 2.
Respecto del acuerdo sobre la recepción de derechos de uso de tierras o el uso de derechos de uso de tierras existentes para implementar proyectos de vivienda comercial, hay dos opciones.
Opción 1: Mantener la regulación sobre los tipos de terrenos utilizados para proyectos de vivienda comercial a través de acuerdos sobre recepción de derechos de uso del terreno o tener derechos de uso del terreno como en la Ley de Vivienda actual: los proyectos de vivienda comercial solo se pueden implementar en los casos en que existan derechos de uso del terreno si se trata de terrenos residenciales o terrenos residenciales y otros terrenos (no terrenos residenciales, incluidos terrenos agrícolas, terrenos no agrícolas); Los proyectos de vivienda comercial sólo pueden implementarse mediante acuerdos de recepción de derechos de uso de tierras para terrenos residenciales.
Opción 2 : Propuesta para ampliar los tipos de terrenos utilizados para proyectos de vivienda comercial a través de acuerdos para recibir derechos de uso de terrenos o tener derechos de uso de terrenos con condiciones para recibir transferencias ilimitadas de tipos de terrenos.
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional están de acuerdo con la Opción 1.
En cuanto al otorgamiento de Certificados a hogares e individuos que utilizan tierras sin documentos sobre derechos de uso de la tierra que no violen las leyes de tierras y no se encuentren en casos de asignación de tierras fuera de la autoridad (Artículo 139) , el proyecto de Ley diseña 02 opciones en la Cláusula 3, Artículo 139 de la siguiente manera:
Opción 1: Proponer estipular el momento del reconocimiento de los derechos de uso de la tierra antes del 1 de julio de 2014.
Opción 2 : Proponer modificar el momento de reconocimiento de los derechos de uso de la tierra al momento de presentación de la solicitud del Certificado.
La mayoría de las opiniones en el Comité Permanente de la Asamblea Nacional estuvieron de acuerdo con la Opción 1.
Respecto del pago anual de la renta de la tierra (cláusula 3, artículo 154), existen dos opciones.
Opción 1: El Gobierno prescribirá la tasa de ajuste en caso de que la renta anual de la tierra aumente en comparación con el período anterior, pero la tasa de ajuste no podrá exceder el índice de precios al consumidor total del período anterior de cinco años.
Opción 2: El Gobierno prescribirá la tasa de ajuste en caso de que el pago anual de la renta de la tierra aumente en comparación con el período anterior.
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional están de acuerdo con la Opción 1.
Respecto de los métodos de valoración de terrenos y los casos y condiciones aplicables (artículo 159), existen dos opciones.
Opción 1: La Ley estipula el contenido de los métodos de valoración de tierras, pero encarga al Gobierno estipular los casos y condiciones de aplicación de cada método. El Gobierno propuso esta dirección en el Informe Nº 598/BC-CP.
Opción 2: Regulación en la Ley sobre el contenido de los métodos de valoración de terrenos y los casos y condiciones de aplicación de cada método.
El contenido de las Opciones del proyecto de Ley propuesto por el Gobierno en el proyecto de Ley adjunto al Informe No. 598/BC-CP y el proyecto de Decreto por el que se modifica el Decreto No. 44/2014/ND-CP sobre precios de la tierra.
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional están de acuerdo con la Opción 2.
En relación con las actividades de invasión del mar (artículo 191) , la asignación de tierras y el arrendamiento de tierras para implementar proyectos de inversión con actividades de invasión del mar, el proyecto de Ley estipula el principio general de que a los inversionistas con proyectos de inversión con actividades de invasión del mar que hayan sido aprobados en principio por las agencias estatales competentes se les asignarán áreas marítimas para llevar a cabo actividades de invasión del mar junto con la asignación de tierras y el arrendamiento de tierras para implementar proyectos de inversión. Respecto a otros contenidos, el proyecto de Ley diseña 2 opciones en el inciso 6 del artículo 191.
Opción 1: Asignar al Gobierno la tarea de especificar las regulaciones sobre los proyectos de inversión que involucran invasión del mar, las formas de seleccionar inversionistas para implementar proyectos de inversión que involucran invasión del mar, los costos de la invasión del mar, etc. La invasión del mar no solo debe cumplir con las disposiciones de la ley sobre la tierra, sino que también debe cumplir con las disposiciones de la ley sobre planificación, inversión, inversión pública, construcción, medio ambiente, recursos, medio ambiente marino e insular y otras leyes pertinentes, por lo tanto, es necesario que haya regulaciones consistentes. Este plan sólo estipula los contenidos de principio, en consonancia con el alcance de la reglamentación de la Ley de Tierras y encarga al Gobierno la tarea de regular para garantizar la flexibilidad en el proceso de implementación.
Opción 2: Modificar y regular la asignación de tierras y el arrendamiento de tierras únicamente para tierras que sirvan directamente a actividades de invasión del mar, de acuerdo con el principio de asignación de tierras y asignación de área marina al mismo tiempo.
Este plan ha aclarado inicialmente una serie de proyectos de inversión que implican invasión del mar. Sin embargo, para los proyectos de inversión con actividades de recuperación de tierras realizadas por inversionistas que utilizan su propio capital, este Plan aún no ha aclarado si en el caso en que el proyecto de inversión incluye tierras no utilizadas para actividades de recuperación de tierras, si solo con base en la naturaleza de las "actividades de recuperación de tierras" se determina recuperar tierras para realizar licitaciones para seleccionar inversionistas para llevar a cabo el proyecto, ¿es razonable? La regulación de todos estos contenidos en la Ley del Suelo no se ajusta al alcance de la Ley.
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional están de acuerdo con la Opción 1.
Respecto a los derechos y obligaciones de las unidades y empresas militares y policiales en el uso de tierras destinadas a la defensa y seguridad nacional en combinación con actividades de producción laboral y construcción económica (Cláusula 3, Artículo 202) , el Proyecto de Ley diseña dos opciones.
Opción 1: Normativas en el sentido de no permitir transferir, donar, arrendar, hipotecar o aportar capital utilizando bienes afectos a la tierra.
Opción 2: Regulaciones que permitan el derecho a arrendar, hipotecar y aportar capital utilizando activos afectos a la tierra.
Respecto de la modificación y complementación de la Ley de Inversión Pública (artículo 261), existen 2 tipos de opiniones:
Opción 1: Eliminar las disposiciones que modifican y complementan la Ley de Inversión Pública. La Resolución No. 18-NQ/TW tiene la política de "Continuar probando y resumir pronto la política de separar los proyectos de compensación, apoyo y reasentamiento de los proyectos de inversión para implementarlos primero". La disposición de la Ley que agrega contenido sobre la separación de los proyectos de compensación, apoyo y reasentamiento de los proyectos de inversión no es coherente con la orientación anterior de la Resolución No. 18-NQ/TW.
Opción 2: Mantener las disposiciones sobre modificación y complementación de la Ley de Inversión Pública tal como figuran en el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional en la quinta sesión.
Respecto de la solución en caso de desacuerdo sobre los límites de las unidades administrativas (artículos 14, 49 y 254), existen dos opciones:
Opción 1: Proponer estipular en el sentido de no tener regulaciones generales sobre todos los casos de resolución de desacuerdos sobre los límites de las unidades administrativas que están bajo la autoridad de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional; La Asamblea Nacional y su Comisión Permanente sólo tomarán decisiones en los casos en que la resolución de desacuerdos sobre los límites de las unidades administrativas conduzca al establecimiento, disolución, fusión, división o ajuste de los límites de las unidades administrativas. En consecuencia, eliminando el contenido sobre la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional decidió resolver la inconsistencia en los límites de las unidades administrativas de nivel provincial en la Cláusula 1, Artículo 14, Cláusulas 4 y 5, Artículo 49 del proyecto de Ley y complementar las enmiendas correspondientes al Artículo 129 de la Ley de Organización del Gobierno Local en el proyecto de Ley.
Opción 2 : Mantener las disposiciones del proyecto de ley presentado en la quinta sesión.
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional están de acuerdo con la Opción 1.
En cuanto al alcance de la recepción de la transferencia de los derechos de uso de tierras de las organizaciones económicas con capital de inversión extranjera (artículo 28), existen dos opciones.
Opción 1: No añadir esta disposición. El proyecto de ley ha añadido disposiciones sobre la recuperación de tierras para proyectos aprobados por la Asamblea Nacional y el Primer Ministro, y decisiones de política de inversión de conformidad con las disposiciones de la ley en la Cláusula 31, Artículo 79 como se informa en la Sección I.1. Por tanto, los problemas prácticos planteados en el Informe Nº 598/BC-CP han quedado básicamente resueltos.
Opción 2: Completar esta disposición según la opinión del Gobierno.
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional están de acuerdo con la Opción 1.
Respecto del caso de las organizaciones económicas con capital de inversión extranjera que reciban la transferencia de proyectos inmobiliarios, el proyecto de Ley diseña 02 opciones:
Opción 1:
Complementando lo dispuesto en el artículo 118 (asignación de tierras, arrendamiento de tierras para tierras actualmente en uso a otros) en los casos en que las organizaciones económicas con capital de inversión extranjera reciben la transferencia de proyectos inmobiliarios de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre el negocio inmobiliario, la tierra no se recuperará sino que el Estado asigna tierras, arrienda tierras sin subastar los derechos de uso de la tierra, sin licitación para seleccionar inversionistas para implementar proyectos que utilicen tierras (cláusula 6, artículo 125); Complementar las disposiciones en la Cláusula 3, Artículo 120 sobre el caso de la asignación de tierras con la recolección de tarifas de uso de la tierra para organizaciones económicas con capital de inversión extranjera para usar tierras debido a la recepción de la transferencia de proyectos inmobiliarios de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre negocios inmobiliarios en los casos en que el estado asigna tierras con recolección de tarifas de uso de la tierra; Suplemento El Reglamento en el punto A, Cláusula 3, Artículo 156 sobre no aplicar la regulación en el momento de determinar el precio de la tierra para calcular las tarifas de uso de la tierra y la renta de la tierra es el momento en que el estado emite la decisión sobre la asignación de tierras y el arrendamiento de la tierra para este caso y asigna al Gobierno para especificar en detalle en la dirección de continuar con las obligaciones financieras sobre la tierra del transferidor.
Opción 2: Mantenga las disposiciones como en el borrador de la ley presentada a la Asamblea Nacional en la quinta sesión.
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional están de acuerdo con la Opción 1.
El presidente del Comité Económico Vu Hong Thanh, Comité Permanente de la Asamblea Nacional, señaló que durante el tiempo pasado, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y el Gobierno, las agencias de la Asamblea Nacional y el Gobierno han coordinado estrechamente la investigación, revisión y absorción de opiniones de agencias, organizaciones y expertos; De este modo, la calidad del proyecto de ley se ha mejorado gradualmente.
Sin embargo, hasta ahora, muchas políticas importantes aún no han diseñado soluciones óptimas; Durante el proceso de revisión, continuaron surgiendo nuevos problemas de política con diferentes opiniones porque el alcance del proyecto de ley de tierras es muy amplia y está estrechamente relacionada con muchas disposiciones en otras leyes.
Además, las regulaciones tienen herencia histórica, registrando las políticas del estado a través de los períodos, algunos contenidos, aunque procesales, son prescritos por ley porque afectan directamente los derechos y obligaciones de los usuarios de la tierra; Por lo tanto, el trabajo de perfeccionar las regulaciones requiere la máxima atención y precaución. Con respecto a las disposiciones de transición, enmiendas y suplementos a una serie de artículos de leyes relevantes, los contenidos actualmente estipulados en el Capítulo XVI del proyecto de ley presentada por el gobierno han sido revisados y revisados; Sin embargo, no hay condiciones para revisar a fondo los casos que requieren disposiciones de transición, así como otros contenidos de las leyes relevantes. El proceso de revisión y finalización de importantes opciones de políticas, absorbiendo y explicando completamente los comentarios y todo el borrador de la ley tomará mucho tiempo para garantizar la mejor calidad posible del proyecto legal.
Sobre la base de recibir y explicar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional discutidas en la sexta sesión sobre el proyecto de ley sobre la tierra (modificada), el Comité Permanente de la Asamblea Nacional informará y solicitará las opiniones de la Asamblea Nacional sobre el plan para considerar y aprobar este proyecto de ley en el espíritu de garantizar la calidad del proyecto de la ley, cumplir con los requisitos prácticos y la viabilidad.
[anuncio_2]
Fuente
![[Foto] Cumpleaños de Buda 2025: Honrando el mensaje de amor, sabiduría y tolerancia](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/12/8cd2a70beb264374b41fc5d36add6c3d)
![[Foto] El primer ministro Pham Minh Chinh trabaja con el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de Thai Binh.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/12/f514ab990c544e05a446f77bba59c7d1)
![[Foto] El primer ministro Pham Minh Chinh inicia la construcción de una carretera vital que atraviesa Thai Binh y Nam Dinh.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/12/52d98584ccea4c8dbf7c7f7484433af5)
Kommentar (0)