5ª Sesión Extraordinaria, 15ª Asamblea Nacional: Mejorar los procedimientos administrativos en materia de tierras

15:44, 15/01/2024

Continuando la V sesión extraordinaria, en la mañana del 15 de enero, la Asamblea Nacional escuchó un informe resumido explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley de Tierras (enmendado).

Al presentar el Informe resumido sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, dijo que para mejorar los procedimientos administrativos sobre la tierra cuando las organizaciones económicas transfieren proyectos inmobiliarios de acuerdo con la Ley de Negocios Inmobiliarios de 2023 y garantizar que las obligaciones financieras sobre la tierra se hereden del transferente al cesionario para las organizaciones económicas con inversión extranjera que reciben transferencias de acuerdo con el caso en que el cesionario sea una organización económica nacional, el proyecto de ley se modifica en la dirección de que el Estado no reclame la tierra, sino que la asigne con tarifas de uso de la tierra o la arriende en forma de no subasta de derechos de uso de la tierra, sin licitación para seleccionar inversionistas para implementar proyectos que utilicen la tierra.

El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presentó un informe resumido explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley de Tierras (enmendado). Foto: VOV

El cesionario será considerado para la emisión de un Certificado de derechos de uso de la tierra y propiedad de los activos afectos a la tierra de conformidad con las regulaciones gubernamentales después de que el cedente y el cesionario hayan cumplido con sus obligaciones financieras de conformidad con las disposiciones de la ley.

Al mismo tiempo, la reglamentación sobre el momento de determinar el precio de la tierra para calcular los derechos de uso de la tierra y la renta de la tierra no se aplica en el momento en que el Estado emite la decisión sobre la asignación y el arrendamiento de tierras, pero el Gobierno está encargado de proporcionar reglamentaciones detalladas en la dirección de que el cesionario del proyecto pueda seguir heredando las obligaciones financieras respecto de la tierra del cedente.

Además, el proyecto de Ley estipula que, en el sentido de heredar las disposiciones de la Ley de Tierras de 2013, sólo se recuperarán tierras para implementar proyectos de vivienda comercial, vivienda mixta y proyectos comerciales y de servicios cuando sean "proyectos de inversión en construcción de área urbana"...

La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional propuso que el Gobierno mejore la eficacia de la aplicación de la ley, especialmente la planificación del trabajo para asegurar la calidad, que es realmente una herramienta de orientación del Estado para servir eficazmente a los objetivos de desarrollo socioeconómico en cada período; Proponer urgentemente normas sobre tasas impositivas más altas para las personas que utilizan grandes extensiones de tierra, muchas casas y la especulación inmobiliaria, para regular la diferencia en la renta de la tierra resultante de la planificación estatal.

Vista de la sesión de trabajo. Foto: quochoi.vn

Al mismo tiempo, mejorar la calidad de la evaluación de los proyectos de inversión y la aprobación de los inversores; Prevenir la corrupción y la negatividad; Evitar que organizaciones e individuos acumulen tierras, obstaculizando la capacidad de otros inversionistas con igual o mejor capacidad de acceder a ellas para realizar proyectos de inversión debido a la ventaja de quienes tienen derecho a usar la tierra. Otros inversionistas deben formar empresas conjuntas o cooperar con organizaciones e individuos que tengan derecho a utilizar la tierra para llevar a cabo proyectos de inversión o deben negociar para recibir la transferencia de tierras de estas organizaciones e individuos.

Estas modificaciones requieren revisar las disposiciones de la ley de inversiones y otras leyes pertinentes, garantizando la coherencia del sistema jurídico.

El proyecto de ley estipula claramente el contenido de los métodos de valoración de tierras basándose en un resumen y evaluación de la implementación práctica de la legislación sobre tierras, en el que el proyecto de ley estipula específicamente los métodos de valoración de tierras que incluyen: comparación, superávit, ingresos, coeficiente de ajuste del precio de la tierra; integrando el método sustractivo en el método comparativo; Al mismo tiempo, estipula los casos y condiciones aplicables a cada método de valoración de terrenos...

Al aportar opiniones en la sesión de discusión, la mayoría de los delegados expresaron su acuerdo con el Proyecto de Ley. Respecto a la recuperación de tierras para proyectos de vivienda comercial, vivienda mixta y proyectos comerciales y de servicios, los delegados dijeron que en realidad, en el pasado, el Estado llamaba a la inversión, al desarrollo económico y alentaba a la gente a hacer negocios y enriquecerse legítimamente. Muchas personas y empresas que querían hacer negocios entregaron muchos tipos distintos de sus tierras al Estado, incluidas tierras residenciales, para arrendarlas con fines de producción y negocios; Al mismo tiempo, crea empleo y hace una importante contribución al desarrollo local.

Ahora que el Estado ha cambiado su planificación y quiere renovar y embellecer el área urbana, es necesario que exista un mecanismo justo que les dé más prioridad para que tengan la oportunidad de seguir invirtiendo y desarrollando la tierra que han preservado, producido y comercializado durante muchas generaciones. Por otra parte, el Estado tiene base suficiente para determinar claramente el origen de las tierras de la empresa. Si el origen de la tierra antes de la producción y el negocio es propio, heredado, regalado o cedido, esta cuestión necesita ser investigada a fondo.

En términos de recursos, para renovar, embellecer y desarrollar áreas urbanas de manera sustentable para satisfacer los requerimientos de desarrollo, muchas localidades no tendrán suficientes recursos para compensar y limpiar tierras para las empresas. Porque según el proyecto de ley, a las empresas que tienen derecho a utilizar tierras para la producción y los negocios no se les dará prioridad para convertir el propósito en tierra urbana, tierra residencial urbana o tierra de servicio comercial. Así que la única salida es que el Estado pague una compensación y recupere sus tierras. Esta cifra, considerando sólo las casi 3.000 empresas de Binh Duong, podría ascender a cientos de miles de millones de dongs. Tanto el Estado como las empresas sufren pérdidas, no pueden ser proactivos y se ven obligados a esperar, y cuanto más espere, más oportunidades perderá el país.

Comentarios sobre la normativa: dentro de los 36 meses a partir de la fecha de emisión de la decisión que reconoce los resultados de la licitación ganadora u otro período de acuerdo con el contrato firmado con el organismo estatal competente, el Comité Popular competente debe completar la compensación y el apoyo al reasentamiento para asignar tierras y arrendar tierras al inversionista ganador.

Los delegados propusieron complementar las regulaciones sobre el manejo de los casos en que, después de 36 meses a partir de la fecha de emisión de la Decisión que reconoce los resultados de la licitación ganadora, el Comité Popular en el nivel competente no ha completado la compensación y el apoyo al reasentamiento para asignar tierras y arrendar tierras al inversionista ganador, porque en realidad, hay casos en que el inversionista ganador cumple completamente la obligación de adelantar capital para implementar la compensación y el apoyo al reasentamiento, sin embargo, el tiempo para que la autoridad competente compense y apoye el reasentamiento es muy largo, lo que afecta el progreso del proyecto y causa daño al inversionista.

En la sesión de debate, los delegados también dieron muchas opiniones sobre cuestiones claves del proyecto de ley, tales como: métodos de valoración de tierras; Tipos de terrenos para proyectos de vivienda comercial a través de acuerdos para recibir derechos de uso de la tierra o tener derechos de uso de la tierra; La relación entre los casos de recuperación de tierras y los acuerdos sobre la recepción de derechos de uso de la tierra o la posesión de derechos de uso de la tierra para implementar proyectos de desarrollo socioeconómico que no utilicen capital del presupuesto estatal.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, concluyó la sesión de trabajo. Foto: quochoi.vn

Al concluir el debate, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Duc Hai afirmó que, a través del debate, los delegados apreciaron altamente la determinación y el espíritu de trabajo responsable del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Comité Económico, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, las agencias de la Asamblea Nacional y las agencias gubernamentales para preparar los informes sobre la recepción, explicación y finalización del proyecto de ley. Los delegados también apreciaron altamente el contenido del proyecto de ley, habiéndose asimilado y revisado muchos de sus contenidos.

Debido a que se trata de un proyecto de ley grande, masivo y complicado, algunos delegados sugirieron que se necesita una Resolución de la Asamblea Nacional para guiar la implementación de la ley. El Vicepresidente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno y a los organismos de investigación que elaboren con prontitud un proyecto de Resolución y los contenidos que deben expresarse en la Resolución para presentarlos a la Asamblea Nacional.

El Vicepresidente de la Asamblea Nacional dijo que las opiniones de los delegados han sido grabadas y transcritas íntegramente, y próximamente serán recopiladas para servir al proceso de recepción y explicación. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenará a los organismos de redacción, los organismos de revisión y los organismos pertinentes que se concentren en la investigación y absorban con prontitud todos los comentarios para completar el informe explicativo, absorber, revisar, completar e informar a la Asamblea Nacional en la sesión de la mañana del jueves, completando el proyecto de ley para presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación.

Lan Anh (síntesis)

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