El Ministerio de Industria y Comercio ha intensificado la implementación del Proyecto para Construir y Operar Efectivamente un Sistema de Alerta Temprana en Defensa Comercial hacia Exportaciones Sostenibles.
El 31 de diciembre de 2024, el Ministerio de Industria y Comercio emitió el Documento No. 10816/BCT-PVTM informando sobre el resumen de 5 años de implementación del Proyecto de Construcción y Operación Efectiva del Sistema de Alerta Temprana sobre Defensa Comercial (Proyecto 316) al Primer Ministro.
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| El Ministerio de Industria y Comercio promueve la alerta temprana de defensa comercial, apuntando a exportaciones sustentables. Foto: VNA |
Fortalecimiento y perfeccionamiento de mecanismos y políticas
El 1 de marzo de 2020, el Primer Ministro emitió la Decisión No. 316/QD-TTg aprobando el Proyecto “Construcción y funcionamiento efectivo del Sistema de Alerta Temprana de Defensa Comercial” (en adelante, Proyecto 316). El proyecto tiene como objetivo mejorar la efectividad del proceso de integración económica internacional, especialmente al participar en acuerdos de libre comercio de nueva generación, construir y operar eficazmente un Sistema de Alerta Temprana para monitorear, advertir y apoyar a las agencias de investigación de defensa comercial y agencias relevantes en la investigación y manejo de casos de defensa del comercio nacional y exterior, resolviendo disputas en la Organización Mundial del Comercio (OMC), asegurando el objetivo de proteger la producción nacional, previniendo y respondiendo proactivamente a los casos de defensa del comercio exterior, hacia exportaciones sostenibles.
En el informe, el Ministerio de Industria y Comercio indicó que, con base en la Decisión 316/QD-TTg, el Ministerio de Industria y Comercio desarrolló y emitió la Decisión No. 2074/QD-BCT de fecha 5 de agosto de 2020, proponiendo un programa de acción específico para implementar las tareas asignadas en la Decisión 316/QD-TTg. Con base en el programa de acción, las unidades funcionales dependientes del Ministerio de Industria y Comercio han desplegado actividades, en concreto:
En cuanto al mejoramiento de mecanismos, políticas y leyes, en los últimos tiempos, el Ministerio de Industria y Comercio ha investigado, revisado y comparado proactivamente la Ley de Gestión del Comercio Exterior y los documentos legales relacionados en el campo de la defensa comercial con los acuerdos y tratados internacionales de los que Vietnam es miembro para mejorar los mecanismos y políticas. De esta manera, se aprovechan de manera eficaz los acuerdos y tratados internacionales mediante la mejora de la capacidad de investigar, dar alertas tempranas y responder a casos de defensa del comercio interno y externo.
Sobre esa base, el Ministerio de Industria y Comercio emitió la Circular No. 42/2023/TT-BCT que modifica y complementa una serie de artículos de la Circular No. 37/2019/TT-BCT detallando una serie de contenidos sobre medidas de defensa comercial. En particular, luego del proceso de investigación y resumen, el 15 de noviembre de 2024, el Ministerio de Industria y Comercio revisó y presentó a la consideración del Gobierno la emisión de un Decreto que reemplaza al Decreto 10/2018/ND-CP que detalla una serie de artículos de la Ley de Gestión del Comercio Exterior sobre medidas de defensa comercial. El Ministerio de Industria y Comercio también ha revisado periódicamente las regulaciones y términos de los tratados internacionales y los acuerdos de libre comercio multilaterales y bilaterales de los que Vietnam es miembro con el fin de comparar y realizar cambios rápidamente para adaptarse a la situación legal y económica de Vietnam, creando condiciones favorables para el comercio económico.
En particular, en el campo de la defensa comercial, el Ministerio de Industria y Comercio ha emitido tres circulares para orientar la implementación de medidas de defensa comercial en el Acuerdo de Asociación Económica Integral Regional (RCEP), el Acuerdo de Libre Comercio con la Unión Europea (EVFTA) y el Acuerdo de Libre Comercio con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (UKVFTA).
Para implementar la estrategia de Vietnam sobre el diálogo y la defensa del reconocimiento de una economía de mercado con los principales socios comerciales en el nuevo contexto, el Ministerio de Industria y Comercio ha coordinado con el Ministerio de Asuntos Exteriores y los ministerios y dependencias pertinentes, combinando la defensa diplomática con el diálogo y la negociación para que los socios comerciales puedan reconocer a Vietnam como una economía de mercado. Desde que se aprobó el Proyecto 316, dos socios comerciales más, Reino Unido (2023) y Costa Rica (2024), han reconocido a Vietnam como economía de mercado.
El Ministerio de Industria y Comercio destacó que el trabajo de solicitar a Estados Unidos que reconozca a Vietnam como una economía de mercado se ha implementado con urgencia y resolución de acuerdo con la dirección del Politburó y el Primer Ministro. Aunque la conclusión emitida por el Departamento de Comercio de EE.UU. sigue sin reconocer a Vietnam como un país con economía de mercado, también ha registrado muchos cambios positivos en la economía vietnamita en los últimos tiempos.
Actualmente, el Ministerio de Industria y Comercio ha elaborado y presentado al Gobierno un plan maestro para proponer a los países que reconozcan a Vietnam como economía de mercado en los casos de defensa comercial para el período 2024-2030 en septiembre de 2024. El Ministerio de Industria y Comercio también ha establecido un sistema de puntos focales de información en ministerios, sucursales, asociaciones y agencias representativas vietnamitas en varios de los principales mercados socios comerciales de Vietnam para proporcionar información, advertencias, respuestas e investigaciones de casos de defensa comercial para garantizar una investigación y respuesta proactivas a estas medidas.
Construcción y funcionamiento de un sistema de alerta temprana eficaz
En cuanto a la construcción y operación del Sistema de Alerta Temprana, según el Ministerio de Industria y Comercio , inmediatamente después de la aprobación del Proyecto 316, el Ministerio implementó la aplicación de tecnología de la información para construir un software para analizar, calcular y proporcionar una alerta temprana del riesgo de demandas de defensa comercial contra los bienes de exportación de Vietnam; advirtiendo del riesgo de que mercancías extranjeras evadan las medidas de defensa comercial aplicadas por Vietnam; evaluar la eficacia de las medidas de defensa comercial que se aplican actualmente.
La base de datos estadística sobre las importaciones y exportaciones de los principales socios comerciales de Vietnam se ha ido construyendo y completando gradualmente. Hasta el momento, esta base de datos garantiza la explotación de la información sobre los intercambios comerciales de 38 países y territorios, detallada hasta cada línea impositiva, cada socio (incluido el comercio con Vietnam) y se actualiza mensualmente. La base de datos sobre los sistemas jurídicos nacionales y extranjeros en el ámbito de la defensa comercial y la base de datos sobre las investigaciones de defensa comercial a nivel mundial también se complementan y actualizan periódicamente.
Con bases de datos y software creados sincrónicamente, el Ministerio de Industria y Comercio actualmente monitorea regularmente las fluctuaciones de más de 300 productos de exportación vietnamitas que probablemente estén sujetos a investigaciones de defensa comercial y emite periódicamente advertencias sobre productos de exportación con alto riesgo de ser investigados para que las empresas, asociaciones y agencias de gestión estatal puedan preparar de manera proactiva medidas preventivas. Según la lista de alerta actualizada en diciembre de 2024 anunciada por el Ministerio de Industria y Comercio, existen 24 grupos de productos exportados a 9 mercados con alto riesgo de ser investigados por defensa comercial.
En cuanto al desarrollo de capacidades del Sistema de Alerta Temprana, en los últimos 5 años, el Ministerio de Industria y Comercio (Departamento de Defensa Comercial) ha coordinado con localidades y asociaciones industriales para organizar más de 100 seminarios y cursos de capacitación sobre defensa comercial y alerta temprana, brindando conocimientos a más de 6.000 funcionarios, servidores públicos y empleados públicos de ministerios, sectores, localidades y empresas para reconocer los riesgos de las investigaciones de defensa comercial, prevenir de manera proactiva, evitar y coordinar para manejar las demandas de manera efectiva.
Al mismo tiempo, el Ministerio de Industria y Comercio ha promovido activamente la difusión de información sobre defensa comercial a través de muchas formas. A través de estas actividades se ha mejorado significativamente la concienciación de agencias, empresas y asociaciones sobre los casos de defensa comercial y el sistema de alerta temprana del Ministerio de Industria y Comercio. Las empresas de muchas industrias, como la textil, la de productos del mar, la del acero, la de la madera, la del aluminio, la del caucho, la cerámica, la del cemento y la de la miel, tienen conocimientos básicos sobre defensa comercial y cómo actuar cuando sus mercancías corren el riesgo de ser investigadas por motivos de defensa comercial. Las localidades se han coordinado bien con el Ministerio de Industria y Comercio para apoyar a las empresas en el manejo de las investigaciones de defensa del comercio exterior.
Además, el Ministerio de Industria y Comercio continúa manteniendo actividades de cooperación con las agencias de defensa del comercio exterior y las agencias aduaneras de los países con un gran volumen de exportación e importación con Vietnam para monitorear y supervisar la situación de importación y exportación, prevenir el fraude y la evasión de medidas de defensa comercial tanto para las mercancías de exportación como de importación, y proteger al máximo los intereses de Vietnam en el proceso de integración económica internacional.
En el informe, ministerios y dependencias como el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), los Comités Populares de las provincias y ciudades centrales y las Asociaciones también informaron específicamente sobre la implementación del Proyecto 316.
Según el Ministerio de Industria y Comercio, si bien se han completado las tareas y se han alcanzado los resultados indicados en el informe de los ministerios, sucursales y asociaciones, en el proceso de implementación del Proyecto, los ministerios, sucursales y unidades pertinentes también han encontrado ciertas dificultades. Por ejemplo, en muchas localidades se ha prestado atención a la labor de información y propaganda sobre el conocimiento de la integración económica internacional, los documentos jurídicos relacionados con la defensa comercial y los sistemas de alerta temprana, pero la eficacia no ha sido la esperada.
Además, la mayoría de las empresas de la provincia son pequeñas y medianas, todavía están familiarizadas con los métodos comerciales tradicionales y no tienen conocimiento o tienen un conocimiento limitado de la integración económica internacional y de la importancia de la defensa comercial en el comercio internacional. Por ello, las empresas siguen mostrándose indiferentes e inactivas a la hora de participar en actividades de formación, conferencias de propaganda y entrenamientos para mejorar los conocimientos sobre defensa.
Algunas localidades aún no han aprovechado ni hecho buen uso de la información de alerta del sistema de alerta temprana de defensa comercial para servir a las actividades productivas y comerciales. Por lo tanto, si bien el sistema de alerta temprana es eficaz, la capacidad de utilizarlo es motivo de preocupación. Para las asociaciones industriales, los recursos de la asociación son escasos y el nivel de empresas aún es limitado, por lo que sintetizar, comunicar información y orientar a las empresas aún enfrenta muchas dificultades.
| Español Con base en el contenido del informe, para continuar implementando el Proyecto 316 en el futuro, el Ministerio de Industria y Comercio recomienda respetuosamente al Primer Ministro que asigne al Ministerio de Industria y Comercio, con base en el contenido del Proyecto "Construcción y funcionamiento efectivo del Sistema de Alerta Temprana sobre Defensa Comercial" aprobado por el Primer Ministro, continuar desarrollando un plan para coordinar con los ministerios, sucursales y localidades para implementar tareas para el período 2025 - 2030 para mejorar la capacidad de advertir y apoyar a las empresas en la defensa comercial. |
Fuente: https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html
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