El proyecto de Ley de Carreteras presentado a la Asamblea Nacional para su discusión en la 7ª sesión tiene 86 artículos, 6 artículos menos que el proyecto de Ley presentado por el Gobierno; Edité el contenido de 82 artículos, eliminé 7 artículos y, al mismo tiempo, combiné el contenido de algunos artículos para crear un nuevo artículo y reorganicé la posición de 3 artículos.
En materia de infraestructura vial, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ordenó absorber y realizar los máximos ajustes de acuerdo con las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, centrándose en lo dispuesto en el artículo 8 (clasificación de carreteras por nivel de gestión), artículo 12 (fondo de tierras para infraestructura vial), artículo 15 (corredor de seguridad vial), artículo 16 (utilización de tierras en corredor de seguridad vial), artículo 28 (inversión y construcción de obras pertenecientes a la infraestructura vial), artículo 31 (entrega y puesta en operación de obras viales).
En materia de regulación de la inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ordenó complementar y revisar el artículo 8 para determinar las responsabilidades de las entidades en la gestión vial, sobre esa base, revisar los artículos 28 y 37 del proyecto de Ley para determinar las responsabilidades de la inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial en el sentido de citar lo dispuesto en el artículo 8.
En materia de recursos financieros para la inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial y de los ingresos provenientes de la infraestructura vial, tomando en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ordenó la revisión del inciso 2 del artículo 42 para que sea coherente con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado.
Respecto a las autopistas, si bien las autopistas son un nivel técnico de las carreteras, tienen sus propios requisitos de inversión, construcción, normas, reglamentos técnicos y actividades de gestión, operación, explotación y mantenimiento.
Por lo tanto, la construcción de un capítulo separado para especificar estos contenidos tiene como objetivo asegurar la base legal y la viabilidad para la inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de las carreteras.
Respecto a la propuesta de adicionar algunas regulaciones específicas sobre requisitos técnicos para carreteras, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional propuso encargar al Ministro de Transporte que estipule en las normas técnicas para carreteras para asegurar su cumplimiento con la realidad y autoridad.
En cuanto a las normas sobre ampliación y modernización de carreteras, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado su revisión para que sean coherentes con las disposiciones de la ley sobre construcción, inversión pública, inversión bajo el método de asociación público-privada... y acorde con la realidad para crear una base jurídica para atraer recursos financieros para actividades de inversión para ampliar y modernizar las carreteras existentes en autopistas o autopistas invertidas en una escala gradual.
En cuanto a las actividades de transporte, el presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, Le Tan Toi, dijo que, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha revisado las regulaciones en el Capítulo IV en la dirección de revisar y asegurar la coherencia con las disposiciones del proyecto de Ley sobre Orden y Seguridad del Tráfico Vial, centrándose únicamente en las regulaciones sobre la gestión de las actividades comerciales de transporte, las responsabilidades de las entidades en las actividades comerciales de transporte y los servicios de apoyo a las actividades de transporte por carretera.
En cuanto a la gestión estatal de las actividades viales, acogiendo las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, se agregó al inciso 2 del artículo 83 del proyecto de ley para asegurar la coherencia con el proyecto de Ley de Seguridad Vial, porque la inspección de la formación, las pruebas, el otorgamiento de licencias de conducir y la inspección de vehículos en el ejército popular y las fuerzas de policía popular la llevan a cabo el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Seguridad Pública.
Respecto a la propuesta de regular que los inspectores de carreteras puedan detener vehículos para su manipulación, para garantizar la coherencia, evitar la superposición de funciones y tareas entre la fuerza de policía de tránsito y la fuerza de inspección de carreteras, y evitar inconvenientes a los participantes del tráfico cuando hay muchas fuerzas con autoridad para manejar infracciones en la carretera, el proyecto de Ley estipula que los inspectores de carreteras realizan funciones de inspección especializadas, no realizan inspecciones ni manejan infracciones en la carretera, y solo manejan responsabilidades a través de puntos de tráfico "estáticos" y a través de la base de datos. El patrullaje y control en la vía lo realiza la policía de tránsito.
En cuanto a la fecha de vigencia, con base en la propuesta del organismo redactor, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado la aceptación, revisión y propuesta a la Asamblea Nacional para complementar la Cláusula 2, Artículo 85 del proyecto de Ley, en consecuencia, las regulaciones relacionadas con la recaudación de tarifas por uso de carreteras entrarán en vigencia a partir del 1 de octubre de 2024 para organizar prontamente la implementación de las actividades de recaudación de tarifas por uso de carreteras de acuerdo con las disposiciones de esta Ley.
Propuesta de añadir "carretera de alta velocidad", diferenciándola de la autopista
Al comentar este proyecto de ley, el delegado Nguyen Van Canh (delegación de Binh Dinh) se interesó por el artículo 10 que regula el nivel técnico de las carreteras.
En consecuencia, en la cláusula 2 de este artículo, el delegado dijo que las carreteras de alta velocidad son diferentes de las autopistas porque pueden no tener franjas medianas, ni rutas de escape y la organización del tráfico es similar a las carreteras nacionales. Las autopistas también se diferencian de las carreteras en que no tienen residentes en ninguno de los lados.
Por lo tanto, el delegado Nguyen Van Canh propuso que la Asamblea Nacional considere agregar "carreteras de alta velocidad" para cubrir todos los tipos de carreteras y organizar el tráfico adecuadamente para autopistas, carreteras de alta velocidad y carreteras nacionales.
Además, el delegado Nguyen Hoang Bao Tran (delegación de Binh Duong) dijo que la construcción y finalización de la Ley de Carreteras en los últimos tiempos es una base legal importante para desbloquear recursos de inversión para la construcción de infraestructura de tráfico.
Además de las políticas que priorizan los recursos para el desarrollo de infraestructura vial; construir mecanismos para promover la movilización de recursos sociales; Los métodos de inversión en construcción, gestión, operación, explotación, mantenimiento de infraestructuras... que permiten no calcular el valor de los activos públicos como la infraestructura vial es una dirección muy correcta, basada en experiencias prácticas en el proceso de organización de inversiones en construcción, renovación y mejora de carreteras.
Este es también uno de los contenidos importantes para eliminar obstáculos prácticos a la hora de implementar proyectos APP.
"Aunque es probable que esta regulación aumente la proporción del capital estatal que participa en proyectos de APP más allá del 50% de la inversión total del proyecto y es diferente de las disposiciones de la Ley de APP, el análisis específico en el proyecto de Ley ha resuelto uno de los cuellos de botella básicos a la hora de implementar proyectos de inversión para ampliar, renovar y modernizar la infraestructura en general, incluida la infraestructura vial bajo el método de asociación público-privada", dijo la Sra. Tran.
En concreto, en el contexto de recursos presupuestarios estatales limitados, es necesario movilizar el máximo de recursos sociales, promover proyectos de inversión en renovación, modernización y ampliación de la infraestructura de transporte bajo el modelo de asociación público-privada.
Además, para asegurar la eficiencia de la inversión en algunas rutas en las que no se ha invertido según la escala de planificación, es apropiado y necesario dividir la inversión en formas de inversión pública en la siguiente fase.
VOV.VN - El vicepresidente permanente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, dijo que esta sesión considerará y aprobará 10 proyectos de ley; 3 proyectos de resolución sobre normas jurídicas y debate y comentarios iniciales sobre otros 11 proyectos de ley; Consideremos la política de inversión para el proyecto de construcción de la autopista Norte-Sur en el Oeste, sección Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).
Fuente: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov
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