Reforma institucional que lleva al país a una nueva era

El discurso pronunciado el 21 de octubre en la sesión inaugural de la VIII sesión de la XV Asamblea Nacional por el Secretario General To Lam fue un avance importante en el pensamiento, porque por primera vez, el líder del Partido señaló claramente que "Entre los tres mayores cuellos de botella hoy en día: instituciones, infraestructura y recursos humanos, las instituciones son el cuello de botella de los cuellos de botella...". Más que nunca, el lema de mirar directamente la verdad para decir la verdad se ha vuelto necesario y urgente en los tiempos actuales. No embellecemos ni pulimos la realidad sino que necesitamos identificarla correctamente para poder tener soluciones adecuadas.

El Secretario General To Lam habla en la sesión inaugural de la 8ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional (Foto: Media QH)

Numerosos expertos y académicos han comentado y analizado las observaciones y evaluaciones del Secretario General sobre los cuellos de botella institucionales y han propuesto muchas soluciones para implementar eficazmente las reformas institucionales en el futuro. Es fácil ver que las opiniones coinciden en que las instituciones se refieren al derecho. Un sistema jurídico de un país que sea de buena calidad, estable y especialmente adecuado para la práctica naturalmente apoyará y promoverá el desarrollo socioeconómico. A través de un sistema legal de este tipo, se crea un entorno empresarial saludable, las personas y las empresas pueden realizar negocios con tranquilidad y confianza en la imparcialidad e integridad del sistema legal. Esta comprensión de la institución es completamente correcta, pero parece insuficiente. Además de que el sistema jurídico es una parte importante de la institución, esta también incluye muchos otros componentes. En su discurso, tras afirmar que "la calidad de la elaboración y el perfeccionamiento de las leyes no ha satisfecho las necesidades de la práctica, y algunas leyes recién promulgadas han tenido que ser modificadas...", el Secretario General To Lam señaló: "Los procedimientos administrativos siguen siendo engorrosos, los servicios públicos en línea han mejorado, pero no son convenientes ni fluidos. La aplicación de las leyes y políticas sigue siendo un punto débil; la descentralización y la delegación de poderes no son exhaustivas, y las responsabilidades no están claras; la organización y el perfeccionamiento del aparato administrativo estatal para optimizar su funcionamiento, reducir los puntos focales y los niveles intermedios sigue siendo insuficiente. Algunas partes siguen siendo engorrosas y se solapan entre los poderes legislativo y ejecutivo, lo que no cumple plenamente con los requisitos para mejorar la eficacia de la gestión estatal". Así, junto a la ley están los procedimientos administrativos, los servicios públicos en línea, los organismos encargados de hacer cumplir la ley, las políticas, la descentralización, la delegación de poder, el aparato organizativo... Y esta es la base para entender las instituciones en su sentido amplio y completo, no sólo para entender las instituciones en el sentido estricto del sistema jurídico. Tres académicos, Daron Acemoglu, Simon Johnson y James A. Robinson, recibieron el Premio Nobel de Economía 2024 por sus estudios sobre cómo se forman las instituciones y cómo influyen en la prosperidad nacional. Usted ha señalado el papel de las instituciones en el desarrollo de muchos países, más específicamente, ¿por qué hay países ricos y pobres, por qué hay una diferencia en el ingreso per cápita entre países? En su opinión, lo crucial en lo que respecta a las instituciones son los derechos de propiedad, un gobierno honesto, un sistema legal confiable, la estabilidad política y los mercados abiertos y competitivos. Desde esta perspectiva, es claro que el sistema jurídico sólo se considera una parte de la institución. Muchos investigadores dividen las instituciones en instituciones económicas e instituciones políticas. Las instituciones económicas son las reglas contenidas en leyes y políticas que regulan las interacciones de los agentes económicos. Estas reglas especifican el grado de restricciones a las que están sujetos los agentes económicos en sus interacciones, creando estructuras y mecanismos que estimulan a los agentes económicos en la sociedad. Entre los ejemplos de instituciones económicas se incluyen las leyes de propiedad, los acuerdos de crédito, las políticas que afectan el acceso a los medios de producción así como al consumo… La libertad económica es uno de los derechos humanos básicos. En una economía de libre mercado, el Estado permite que el trabajo, el capital y los bienes circulen libremente, imponiendo muy pocas restricciones o prohibiciones. Los países líderes en libertad económica, como Singapur y Nueva Zelanda, crean libertad empresarial, libertad de inversión y garantizan derechos de propiedad y un funcionamiento eficaz del mercado. Las instituciones políticas se ocupan de cómo se organiza el sistema político y cómo se legitiman, distribuyen y controlan el poder y la autoridad. Un punto especialmente destacable en el sistema político es el nivel de intervención estatal en las actividades económicas, la transparencia en el funcionamiento del aparato público y la confianza que éste crea entre la gente y la comunidad empresarial. Un enfoque amplio del concepto de instituciones creará mejores condiciones para determinar el contenido de la reforma institucional, que es en primer lugar la reforma del sistema jurídico, pero al mismo tiempo también cambios y reformas en el funcionamiento del aparato estatal en general, especialmente el aparato administrativo estatal con la función de organizar la aplicación de la ley y gobernar la administración nacional. Un sistema jurídico confiable y de calidad es necesario, pero no será muy efectivo cuando aún existe un aparato administrativo burocrático asociado a un equipo de funcionarios y empleados públicos carentes de capacidad de gestión y centrados principalmente en la "administración". Por eso, hablar de una verdadera reforma institucional en el espíritu que ha expresado el líder del sistema político de nuestro país, es hablar de muchas reformas que se llevan a cabo al mismo tiempo, creando así bases y premisas importantes para el desarrollo del país en la nueva era.

Autor: Dr. Dinh Duy Hoa, ex Director del Departamento de Reforma Administrativa, Ministerio del Interior.

Dantri.com.vn

Fuente: https://dantri.com.vn/tam-diem/cai-cach-the-che-dua-dat-nuoc-vao-ky-nguyen-moi-20241031070939223.htm