A0 compra electricidad 'a toda costa' para tener suficiente electricidad, ¿EVN sufre grandes pérdidas?

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Nota del editor: La reciente escasez de energía durante la ola de calor causó miles de millones de dólares en daños y sigue siendo una amenaza real durante los próximos años. La participación cada vez más profunda del sector privado en la inversión energética está planteando cuestiones importantes respecto de las políticas de atracción de inversiones. Mientras tanto, el mecanismo de ajuste de los precios de la electricidad aún carece de características de mercado.

La serie de artículos “El futuro de la industria eléctrica” analiza los cuellos de botella existentes, con el objetivo de promover aún más la inversión en nuevas fuentes de energía y los cambios necesarios en las políticas de precios de la electricidad.

Requerimiento urgente

En cuanto al suministro de electricidad en los últimos meses de 2023 y 2024, en un documento reciente enviado a los líderes de ministerios, ramas y empresas, el Comité Permanente del Gobierno continuó ordenando al Ministerio de Industria y Comercio que se coordine estrechamente con el Comité de Gestión de Capital del Estado en las empresas para realizar tareas y procedimientos relacionados con la transferencia del Centro de Despacho del Sistema Eléctrico Nacional (A0) al Ministerio de Industria y Comercio.

Junto con ello, es necesario estudiar y proponer con urgencia modificaciones a la Decisión No. 24 que regula el mecanismo de ajuste de los precios promedio minoristas de electricidad, en el sentido de permitir que los precios de la electricidad se ajusten a la realidad ; Informe al Primer Ministro en agosto de 2023.

La política de "permitir que los precios de la electricidad se ajusten a la realidad", tal como la ha ordenado el Comité Permanente del Gobierno, de llevarse a cabo, creará una revolución en la industria eléctrica. Porque este es todavía un tema que ha estado en las directivas ejecutivas pero que casi nunca se ha implementado en la práctica.

Cada decisión relacionada con los precios de la electricidad se considera cuidadosamente, independientemente de si el aumento es competencia de EVN o del Ministerio de Industria y Comercio, se debe solicitar permiso. Por tanto, se ha producido una situación de 4 años sin ajuste de precios de la electricidad, desde marzo de 2019 hasta mayo de 2023.

“Con el actual mecanismo de regulación de precios minoristas de electricidad del Gobierno, los ingresos calculados con base en el precio minorista regulado de la electricidad no son suficientes para que EVN cubra los costos, por lo que el grupo es la empresa que soporta todas las pérdidas de producción y negocios para los clientes de electricidad”, evaluó un informe de EVN.

La Autoridad Reguladora de Electricidad (Ministerio de Industria y Comercio) también señaló que el mecanismo de precios minoristas de la electricidad no está sincronizado con el desarrollo real del mercado eléctrico. Porque los precios minoristas de electricidad no se han ajustado rápidamente en función de las fluctuaciones de entrada en los precios del combustible en la etapa de generación de energía; necesidad de garantizar la situación macroeconómica; Los precios de la electricidad no están establecidos por zona geográfica...

Cabe señalar que el período 2009-2012, cuando aún no se había formado el mercado eléctrico competitivo, fue el período en que los precios de la electricidad se ajustaron con mayor fluidez en función del mercado. Incluso en 2011 se ajustó dos veces con una tasa de ajuste de hasta el 20,28%.

En la propuesta de modificación de la Ley de Electricidad, el Ministerio de Industria y Comercio analizó con franqueza: De hecho, la gestión de los precios minoristas de electricidad en los últimos años se ha discutido y decidido a través de reuniones del Comité Permanente del Gobierno.

Por qué el mecanismo de ajuste de precios y la autoridad de la Decisión 24 no se pueden implementar en la realidad es algo que el Ministerio de Industria y Comercio debe aclarar cuando modifique esta decisión en el futuro. Sólo cuando el mecanismo de ajuste de los precios minoristas de la electricidad cambie y siga las señales del mercado podremos considerar la posibilidad de reformar la industria eléctrica o desarrollar un mercado minorista de electricidad competitivo.

Por eso, un experto en energía "se rió" cuando la opinión pública clamaba por la necesidad de desarrollar un mercado minorista de electricidad competitivo. "Si queremos seguir el mercado, en primer lugar, el proceso de regulación de precios debe llevar señales del mercado, y solo cuando esté maduro podremos liberarlo para seguir el mercado", argumentó el experto.

Citó la gasolina como un caso típico. El ciclo de ajuste de precios se ha acortado significativamente y ahora se espera que se reduzca de 10 días a 7 días. Así, las fluctuaciones del mercado en una semana son señales de ajuste para la semana siguiente.

"Y de marzo de 2019 a mayo de 2023, los precios de la electricidad solo se ajustarán un 3%, lo que significa que no siguen las señales del mercado. Deberíamos empezar por cambiar el mecanismo de ajuste de precios, en lugar de decir que el precio sigue las señales del mercado", añadió.

Por lo tanto, las instrucciones del Comité Permanente del Gobierno en el documento del 15 de agosto sobre "permitir el ajuste de los precios de la electricidad según la realidad" deben implementarse tanto para garantizar las finanzas de las unidades de comercialización de electricidad como para enviar una señal a los inversores para que inviertan con confianza su dinero en proyectos de fuentes de energía.

La legalización del mecanismo de gestión del precio de la electricidad mediante decreto gubernamental, en lugar de decisión del Primer Ministro, que el Ministerio de Industria y Comercio está estudiando modificar en la Ley de Electricidad, es la dirección correcta que hay que impulsar.

Necesidad de legalizar el ajuste del precio de la electricidad.

¿Cuál es el mecanismo de ajuste de los precios de la electricidad cuando A0 se transfiere al Ministerio de Industria y Comercio?

A0 es la unidad que unifica todo el sistema eléctrico y el mercado eléctrico en Vietnam. Estas dos funciones serán transferidas al Ministerio de Industria y Comercio después de que A0 deje EVN. Proporcionar suficiente electricidad y comprar electricidad a qué precio serán los problemas que el Ministerio de Industria y Comercio tendrá que afrontar cuando A0 se separe de EVN.

“Si se prioriza la seguridad, el coste de la compra de electricidad aumentará y EVN será quien sufra pérdidas con el actual mecanismo de precios al por menor. Sin la dirección de EVN, por supuesto, A0 encontrará soluciones que garanticen la máxima seguridad para el sistema eléctrico y EVN sufrirá mayores pérdidas”, declaró Tran Anh Thai, experto en energía, al analizar la salida de A0 de EVN.

Cuando hablo con PV. VietNamNet, un representante de EVN, también admitió el problema cuando A0 abandonó EVN, mientras EVN todavía desempeñaba el papel de único comprador en el mercado.

Es decir, después de que A0 regresó al Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio, con el objetivo más alto de "suficiente electricidad para la economía", ordenó a A0 comprar electricidad a toda costa. Pero la unidad que tiene que pagar la electricidad es EVN (?). Entonces, ¿quién soportará la diferencia de precio debida a “comprar caro y vender barato” si no existe un mecanismo de ajuste de precios razonable? Esta no es una pregunta fácil de responder.

Si el precio de la electricidad producida no se ajusta a la realidad, EVN sufrirá aún más pérdidas. Será necesario determinar quién es responsable de esta pérdida.

El análisis anterior muestra que permitir que los precios de la electricidad se ajusten a la realidad resolverá muchos problemas y será la base para futuros pasos de reforma del mercado eléctrico. El Estado puede aplicar topes de precios para controlar los precios de la electricidad en algunas situaciones especiales, como el caso de los precios de la gasolina, para proteger a los consumidores.

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