Vietnam reagiert auf das Risiko einer alternden Bevölkerung und einer Arbeitsmarktkrise

Junge Menschen heiraten tendenziell spät, bekommen wenige Kinder oder wollen keine Kinder, was einer der Gründe dafür ist, dass Vietnams Bevölkerungswachstum in den letzten Jahren zurückgegangen ist. Gleichzeitig besteht für Vietnam die Gefahr einer Überalterung und eines Verlusts seiner „goldenen“ Bevölkerung, was sich negativ auf die sozioökonomische Entwicklung auswirken würde.

Das Gesundheitsministerium schlägt Interventionslösungen vor, um die Reproduktionsfruchtbarkeit in Vietnam aufrechtzuerhalten und ein negatives Bevölkerungswachstum zu verhindern. Allerdings haben die in manchen Gegenden ergriffenen Fördermaßnahmen zur Geburt von zwei Kindern vor dem 35. Lebensjahr nichts an der Tendenz zu späten Heiratszeiten und der „Zurückhaltung“ junger Leute, Kinder zu bekommen, geändert.

*Um eine nachhaltige Bevölkerungsentwicklung zu gewährleisten, muss Vietnam noch viel tun. Unabhängigkeit*

Spät heiraten, wenige Kinder haben oder keine Kinder wollen

Nach Angaben der Bevölkerungsbehörde (Gesundheitsministerium) hat sich das aktuelle Geburtenmuster in Vietnam von der Altersgruppe der 20- bis 24-Jährigen mit der höchsten Geburtenrate zur Altersgruppe der 25- bis 29-Jährigen verschoben. Gleichzeitig ist das Heiratsalter gestiegen und die Heiratsrate gesunken. Dies zeigt, dass der Trend zu spätem Heiraten, Nichtheiraten, Kinderlosigkeit, spätem Gebären, wenigen Kindern und seltenem Kinderkriegen zunimmt und sich weiter ausbreitet. Ein Experte mit langjähriger Forschungs- und Beteiligungserfahrung in der Entwicklung der Bevölkerungspolitik kam zu dem Schluss, dass der Trend „Angst vor der Geburt, Angst vor der Heirat, Geburtsaufschub“ von vier Ursachengruppen beeinflusst wird. Insbesondere der zunehmende Urbanisierungsprozess und die wirtschaftliche Entwicklung führen zu einem erhöhten Druck bei der Arbeits- und Wohnungssuche, zu hohen Lebenshaltungskosten und hohen Kosten für die Erziehung und Betreuung der Kinder. Dies sind einige der Faktoren, die junge Paare belasten und sie dazu veranlassen, die Heirat hinauszuzögern. Auch junge Frauen bekommen keine Kinder oder nur wenige, anstatt zwei bis 2,1 Kinder pro Frau zu bekommen (die Ersatzgeburtenrate, die Vietnam aufrechterhalten muss).

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Aus Sorge um die alternde Bevölkerung schlägt das Gesundheitsministerium das Recht vor, über die Anzahl der Kinder zu entscheiden

Darüber hinaus erklärte Herr Le Thanh Dung, Direktor des Bevölkerungsministeriums, dass auch andere Faktoren wie eine unzureichende Bildungsinfrastruktur, Gesundheitsversorgung und grundlegende soziale Dienste in Industrieparks und Wirtschaftszonen die Entscheidung junger Arbeitnehmer , Kinder zu bekommen, beeinflussen. Darüber hinaus haben für manche Gruppen junger Menschen die verbesserten Lebensbedingungen, ein trendiger Lebensstil und eine hedonistische Mentalität einen gewissen Einfluss auf die niedrigen Geburtenraten, wenn sie über eine Ausbildung verfügen. Oder die Situation der Abtreibung im privaten Sektor wird nicht streng kontrolliert, was zu Unfruchtbarkeit führen und die Gesundheit von Müttern und Kindern beeinträchtigen kann. „Im Entwurf des Bevölkerungsgesetzes, der vom Gesundheitsministerium ausgearbeitet und fertiggestellt wurde, ist die „Verringerung des Geschlechterungleichgewichts bei der Geburt und die Wiederherstellung eines natürlichen Gleichgewichts des Geschlechterverhältnisses bei der Geburt“ einer der im Entwurf enthaltenen bevölkerungspolitischen Schwerpunkte“, sagte ein Mitglied des Redaktionsausschusses.

Unterstützung „nicht stark genug“

Nach Angaben des Gesundheitsministeriums gibt es derzeit 21 Provinzen und Städte mit niedriger Geburtenrate (im Durchschnitt bekommt jede Frau im gebärfähigen Alter weniger als zwei Kinder (gemäß den Daten in der Entscheidung 588/QD-TTg des Premierministers). Dabei handelt es sich um Orte, die in den letzten Jahren Maßnahmen ergriffen haben, um die Geburt von zwei Kindern in Gebieten mit niedriger Geburtenrate zu fördern.

Das Fertilitätsmodell Vietnams hat sich von der höchsten Geburtenrate in der Altersgruppe der 20- bis 24-Jährigen zur Altersgruppe der 25- bis 29-Jährigen verschoben, während gleichzeitig das Heiratsalter steigt und die Heiratsrate sinkt.

Zu den Ergebnissen der Maßnahmen zur „Geburtenförderung“ in den oben genannten Gebieten sagte Herr Le Thanh Dung, dass es in einigen Provinzen und Städten politische Maßnahmen gegeben habe, um Frauen dabei zu unterstützen und zu ermutigen, vor dem 35. Lebensjahr zwei Kinder zu bekommen, darunter auch finanzielle oder Sachleistungen. Einmalige Unterstützung bei den medizinischen Kosten bei der Geburt. „Die Höhe der Belohnung ist zwar sehr gering, soll aber Einzelpersonen und Paare dazu ermutigen, sich an der Kampagne für zwei Kinder für jede Familie und jedes Paar zu beteiligen. Auch die Unterstützung bei medizinischen Ausgaben ist unbedeutend, aber für Frauen und berufstätige Familien mit niedrigem Einkommen kann dieser Betrag sie bei der Geburt teilweise unterstützen, wenn der Bedarf an Familienausgaben steigt, während das Einkommen aufgrund des Mutterschaftsurlaubs sinkt … Dies ist ein Sprungbrett, eine Grundlage für den Aufbau und die Entwicklung von Maßnahmen zur Unterstützung und Förderung der Zwei-Kinder-Geburt“, so Herr Dung. Zu nachhaltigen Lösungen zur „Geburtenförderung“ als Regierungspolitik, wie Unterstützung beim Kauf von Sozialwohnungen, bevorzugter Zugang zu öffentlichen Schulen und andere Anreizmaßnahmen für Paare, die vor dem 35. Lebensjahr zwei Kinder bekommen, sagte Herr Dung: „Das sind wichtige Maßnahmen, die die Beteiligung des gesamten politischen Systems und große Investitionsmittel erfordern. Die vom Premierminister geforderten Pilotmaßnahmen in Gebieten mit niedriger Geburtenrate befinden sich noch im Überprüfungs-, Forschungs- und Entwicklungsprozess sowie in der Vorschlagsphase und sind daher nicht wirksam genug, um die Geburtenrate in Provinzen und Städten mit niedriger Geburtenrate zu steigern.“

Prognose des Risikos eines negativen Bevölkerungswachstums

Auf die Frage, die viele Menschen interessiert: „Warum braucht Vietnam eine Politik, die die Geburt von zwei Kindern fördert, während die Bevölkerung in Wirklichkeit immer noch wächst?“, antwortete der Direktor des Bevölkerungsministeriums, dass Studien und Prognosen einen Trend sinkender Geburtenraten in Vietnam zeigten. Dieser Trend hat neben den Auswirkungen auf die Bevölkerungsgröße auch zur Folge, dass der Anteil der Kinder unter 15 Jahren sinkt und der Anteil der älteren Menschen steigt. Derzeit befindet sich Vietnam noch immer im Prozess der Bevölkerungsalterung und ist eines der am schnellsten alternden Länder der Welt. Der Geburtenrückgang beschleunigt demnach den Alterungsprozess der Bevölkerung in unserem Land zusätzlich. Wenn also die Geburtenrate weiter sinkt, wird die Zahl der Geburten sinken, die künftige Bevölkerung im arbeitsfähigen Alter wird schrumpfen, während die durchschnittliche Lebenserwartung der Vietnamesen rapide ansteigt, was zu einem sehr hohen Anteil älterer Menschen an der Gesamtbevölkerung führen wird und Vietnam eine alternde Bevölkerungsstruktur aufweisen wird. „Daher müssen die Geburtenkontrollmaßnahmen umgehend angepasst werden, wenn die Geburtenraten sinken. Derzeit ist es keinem Land der Welt gelungen, bei einem starken Rückgang der Gesamtfruchtbarkeitsrate wieder ein Reproduktionsniveau zu erreichen. Vietnam muss sich daher darauf konzentrieren, sofort einzugreifen, wenn es Anzeichen für einen massiven Rückgang der Geburtenraten gibt, um niedrige Geburtenraten zu vermeiden“, sagte Herr Dung. Der Finanzexperte und außerordentliche Professor Dr. Ngo Tri Long schlug außerdem vor, dass die Regierung mehr Fördermaßnahmen ergreifen sollte, um die Geburt von zwei Kindern zu fördern, beispielsweise durch Unterstützung bei der Anmietung von Häusern und beim Kauf von Sozialwohnungen (Zinsanreize). Oder Bildungs- und Gesundheitspolitiken, die ihnen helfen, den Druck zu reduzieren und sie mental und körperlich auf die aktive Kinderplanung vorzubereiten. Wenn es nicht bald eine Lösung gebe, so Long, liefen wir Gefahr, unsere zahlreichen jungen Arbeitskräfte zu verlieren und könnten weder ausländische Direktinvestitionen noch große Konzerne aus aller Welt anziehen. Die Wirtschaft wird daher mit einer Arbeitsmarktkrise konfrontiert sein. Unterdessen werden im Entwurf des Bevölkerungsgesetzes unter anderem Regelungen zur Anpassung der Bevölkerungsgröße, zur Fertilitätsanpassung, zur Aufrechterhaltung eines Reproduktionsniveaus, zur Familienplanung und zur Kinderzahlregelung aufgeworfen. Nach Ansicht des Redaktionsausschusses muss die Anpassung der Geburtenrate mit der Forderung verbunden sein, die Geburtenrate in Provinzen und Städten mit hohen Geburtenraten zu senken, die erzielten Ergebnisse in Provinzen und Städten, die die Ersatzgeburtenrate erreicht haben, aufrechtzuerhalten und die Geburtenrate in Orten mit niedrigen Geburtenraten zu erhöhen, um die Ersatzgeburtenrate zu erreichen.

Mit den oben genannten grundlegenden Zielen schlägt der Entwurf drei Lösungen vor, darunter einen Vorschlag, der vorsieht, dass Paare und Einzelpersonen das Recht haben, über den Zeitpunkt der Geburt, die Anzahl der Kinder und den Abstand zwischen den Geburten zu entscheiden, um die Verantwortung für die Betreuung und Erziehung der Kinder zu gewährleisten. Nach Angaben des Bevölkerungsministeriums hat dieser Vorschlag den Vorteil, dass er die Situation vermeidet, dass die Geburtenrate zu stark sinkt und nicht mehr wiederhergestellt werden kann, wie dies in einigen Ländern der Fall ist. Erfahrungen aus einigen Ländern der Welt zeigen, dass die Geburtenrate sehr stark sinkt, wenn die Reproduktionsrate erreicht ist und die Maßnahmen zur Geburtenkontrolle langsam gelockert werden. Keinem Land ist es gelungen, die Geburtenrate auf das Reproduktionsniveau zu bringen. Allerdings hat auch diese Lösung ihre Grenzen: Wenn wir uns nicht auf Propaganda und Mobilisierung konzentrieren, kann es leicht zu einem plötzlichen Anstieg der Geburtenraten kommen. Es wird geschätzt, dass die Bevölkerungszahl bis 2030 um zwei Millionen Menschen ansteigen wird, verglichen mit der derzeitigen Lösung, die auf die Beibehaltung der Familienplanung abzielt, was sich auf den durchschnittlichen Einkommensindex pro Kopf und die Sozialausgaben auswirken wird. Daher sieht der Entwurf auch vor, dass Paare und Einzelpersonen verpflichtet sind, die Bevölkerungspolitik und -gesetze sowie die Kampagnen der Partei und des Staates zur Bevölkerungsarbeit der jeweiligen Periode entsprechend umzusetzen.

Bevölkerungswachstum verlangsamt sich

Die durchschnittliche Bevölkerungswachstumsrate im Zeitraum 2017 – 2020 beträgt 1,07 %. Aufgrund des leichten Rückgangs der Geburtenrate ist die Bevölkerungswachstumsrate in den letzten Jahren jedoch allmählich zurückgegangen (die durchschnittliche Bevölkerungswachstumsrate beträgt im Jahr 2022 0,98 %, im Jahr 2023 0,84 %) und wird Prognosen zufolge auch in den folgenden Jahren weiter sinken. Laut der Bevölkerungsprognose für Vietnam 2019–2069 (General Statistics Office) wird die Bevölkerung Vietnams nach 2054 negativ zu wachsen beginnen und der Bevölkerungsrückgang wird immer größer werden, wenn die Geburtenrate wie im niedrigen Szenario stark sinkt. Im Zeitraum 2054–2059 verringerte sich die Bevölkerungszahl durchschnittlich um 0,04 % pro Jahr. Dieser Rückgang beträgt am Ende des Prognosezeitraums (2064 – 2069) 0,18 %, was einem durchschnittlichen Rückgang von 200.000 Personen/Jahr entspricht. Im Gegenteil: Bleibt die Geburtenrate stabil, wird die Bevölkerung Vietnams leicht ansteigen, und zwar um durchschnittlich 0,17 % pro Jahr im Zeitraum 2064–2069, was 200.000 Menschen pro Jahr entspricht. (Quelle: Bevölkerungsabteilung, Gesundheitsministerium)

Aufruf zur Eigenverantwortung für 2 Kinder

In Gebieten mit niedriger Geburtenrate die Geburtenrate zu erhöhen, zusätzlich zu unterstützenden und anreizpolitischen Lösungen; Um ein Umfeld zu schaffen, in dem Paare vor dem 35. Lebensjahr zwei Kinder bekommen können, ist die notwendige Voraussetzung die Verantwortung des Einzelnen und der Familie, zwei Kinder zu bekommen. Andererseits zeigen die Erfahrungen aus Ländern mit heute niedrigen Geburtenraten, dass es bei Erreichen der Ersatzgeburtenrate notwendig ist, sofort und zeitgleich drastische Interventionsmaßnahmen zu ergreifen, um zu verhindern, dass die Geburtenrate sinkt oder zu niedrig wird. Daher kann Wirksamkeit nur dann erreicht werden, wenn das richtige Bewusstsein, die richtigen Lösungen und der richtige Zeitpunkt vorhanden sind. Dem Plan zufolge wird das Gesundheitsministerium eine vorläufige Bewertung des Zeitraums 2020–2025 durchführen, um ihn an den Zeitraum 2026–2030 anzupassen. (Herr Le Thanh Dung, Direktor der Bevölkerungsabteilung, Gesundheitsministerium)

4 Gruppen von Interventionslösungen in Gebieten mit niedriger Fruchtbarkeit

Lösungen in Gebieten mit niedriger Geburtenrate konzentrieren sich derzeit auf die Einführung von Richtlinien und Interventionen, um junge Männer und Frauen zu ermutigen, vor dem 30. Lebensjahr zu heiraten; Unterstützen Sie Frauen, die schwanger sind, ein Kind gebären und vor dem 35. Lebensjahr zwei Kinder bekommen, beispielsweise: 1. Unterstützung bei der Schaffung eines Umfelds, in dem junge Männer und Frauen miteinander interagieren, Freundschaften schließen, sich verabreden und heiraten können. 2. Schaffen Sie ein Umfeld und eine Gemeinschaft, die für Familien mit kleinen Kindern geeignet sind: Erproben und erweitern Sie arbeitnehmerfreundliche Dienste wie Kinderabholung und -abgabe, Babysitting, Muttermilchbanken, Hausärzte usw. 3. Unterstützen Sie Frauen während der Schwangerschaft und Geburt: Unfruchtbarkeitsscreening, pränatale und postnatale Screenings, Vorbeugung von Mangelernährung; Erleichterung der Rückkehr von Frauen ins Berufsleben nach der Geburt; 4. Paare bei der Geburt von zwei Kindern unterstützen und ermutigen: Sozialwohnungen kaufen, Wohnungen mieten; bevorzugte Aufnahme in öffentliche Schulen, Unterstützung bei den Bildungskosten der Kinder; Aufbau eines Modells für die wirtschaftliche Führung und Entwicklung von Familien; Senkung der Einkommensteuer; Befreiung und Reduzierung der öffentlichen Beiträge pro Haushalt; ... schrittweise Pilotmaßnahmen zur Erhöhung der sozialen und gesellschaftlichen Beitragspflichten für Personen, die nicht heiraten möchten oder zu spät heiraten.

(Bevölkerungsabteilung, Gesundheitsministerium)

Quelle: https://thanhnien.vn/viet-nam-ung-pho-nguy-co-dan-so-gia-khung-hoang-lao-dong-185240710221927796.htm