Der vietnamesische Handels- und Industrieverband (VCCI) hat soeben ein Dokument mit Kommentaren zum Entwurf eines Dekrets veröffentlicht, in dem das Gesetz zur Steuerverwaltung über die vorübergehende Aussetzung der Ausreise des Finanzministeriums aus dem Land näher erläutert wird.

Erhöhung der Steuerschuldengrenze auf 200 Millionen für Privatpersonen und 1 Milliarde für Unternehmen

Viele Unternehmen haben VCCI berichtet, dass der Schwellenwert für die Steuerschuld, ab dem das in Artikel 1 des Entwurfs festgelegte Ausreiseverbot angewendet werden soll – 10 Millionen VND für Einzelpersonen und 100 Millionen VND für Unternehmen – zu niedrig sei.

In den meisten Fällen geht der Rechtsvertreter eines Unternehmens nicht ins Ausland, um Steuerpflichten zu umgehen, sondern um Geschäftstransaktionen mit Partnern durchzuführen. Solche Transaktionen können Unternehmen dabei helfen, Einnahmen zu generieren und so weiterhin Steuern zu zahlen. Sollte das Ausreiseverbot in großem Umfang umgesetzt werden, könnte es negative Auswirkungen auf die Produktion und Geschäftstätigkeit haben.

Daher schlug VCCI vor, dass die Redaktionsagentur eine Anhebung der Schwelle für Steuerschulden zur Anwendung der Ausreiseverbotsmaßnahme auf 1 Milliarde VND für Unternehmen und 200 Millionen VND für Einzelpersonen in Erwägung ziehen sollte.

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VCCI schlug vor, die Steuerschuldschwelle für die Anwendung des Ausreiseverbots auf 1 Milliarde VND für Unternehmen und 200 Millionen VND für Privatpersonen anzuheben. Foto: Binh Minh

Andererseits muss Artikel 1.3 des Entwurfs überdacht werden, der vorsieht, dass im Falle der Einstellung der Geschäftstätigkeit eines Unternehmens, ohne dass es seinen Steuerpflichten nachgekommen ist, dem gesetzlichen Vertreter unabhängig von der Höhe des Steuerbetrags vorübergehend die Ausreise verboten wird.

Tatsächlich gibt es Fälle, in denen der verbleibende Steuerbetrag sehr gering ist und nach der Einstellung des Geschäftsbetriebs anfällt (z. B. Gewerbelizenzgebühren). Bei einem so geringen Wert sind die Kosten für die Abholung höher als der eingenommene Betrag.

VCCI empfiehlt der Redaktion, Regelungen zur Höhe der in diesem Fall geschuldeten Steuer zu erlassen, beispielsweise 3 Millionen VND (entspricht der höchsten Gewerbelizenzgebühr eines Jahres).

Erst wenn eine Verwaltungsentscheidung zur Steuerverwaltung vorliegt, darf die Ausreise vorübergehend ausgesetzt werden.

VCCI stellte außerdem fest, dass Artikel 1 des Entwurfs speziell die Schuldenschwelle und die Steuerschulddauer für verschiedene Subjekte festlegt, wobei Absatz 1 für Geschäftsleute und Geschäftshaushaltseigentümer und Absatz 2 für Personen gilt, die gesetzliche Vertreter von Unternehmen, Genossenschaften und Genossenschaftsverbänden sind.

Bei natürlichen Personen führt bereits die Zahlung von Steuer- und anderen überfälligen Beträgen zu einer vorübergehenden Aussetzung der Ausreise, ohne dass ein Verwaltungsbescheid zur Steuerabwicklung erforderlich ist. Bei Unternehmen wird die Maßnahme der vorübergehenden Aussetzung des Ausscheidens gesetzlicher Vertreter erst nach Vorliegen einer Verwaltungsentscheidung zur Steuerverwaltung angewendet. Solche unterschiedlichen Regelungen sind nicht wirklich geeignet und gleichwertig.

Andererseits basiert die Feststellung, ob eine Einzelperson/ein Geschäftsinhaber Steuern schuldet, ausschließlich auf intern bei der Steuerbehörde gespeicherten Informationen und ist keine öffentlich zugängliche Verwaltungsentscheidung.

Tatsächlich gibt es aus vielen verschiedenen Gründen viele Fälle, in denen die bei den Steuerbehörden gespeicherten Informationen falsch, irreführend oder unvollständig sind, was zu einer ungenauen Feststellung der Steuerpflicht führt. Erst bei der Durchführung von Betriebsprüfungen und Steuerprüfungen sowie bei der Abgabe von Verwaltungsentscheidungen werden diese Informationen nach einem vollständigen Verfahrensablauf geprüft, verglichen und sorgfältig berücksichtigt.

„Die Einschränkung des Reiserechts (Ausreise) der Menschen ist eine ziemlich schwerwiegende Maßnahme. Sie muss daher nach strengeren Verfahren umgesetzt werden. Das heißt, es muss eine Verwaltungsentscheidung zur Steuerverwaltung vorliegen, die von einer kompetenten Person unterzeichnet und ausgestellt wird, um unnötige Verwirrung zu vermeiden“, empfahl VCCI.

Wann wird die vorübergehende Ausreisesperre aufgehoben?

Artikel 2.3 des Entwurfs sieht vor, dass die Steuerbehörde der Einwanderungsbehörde ein Dokument über die vorübergehende Ausreisesperre ausstellt. Eine Aufhebung der vorübergehenden Ausreisesperre ist im Entwurf allerdings nicht vorgesehen. Dabei kann es sich um eine Gesetzeslücke handeln, die bei der Anwendung zu Schwierigkeiten führt.

VCCI empfiehlt der Redaktion, festzulegen, dass die vorübergehende Aussetzung der Ausreise sofort aufgehoben wird, sobald der Steuerschuldner die Steuer bezahlt hat.

Gleichzeitig sollte ein Mechanismus erforscht werden, der es Menschen, deren Ausreise aufgeschoben ist, ermöglicht, direkt am Grenztor Steuern zu zahlen oder einen Vorschuss in Höhe der Steuerschuld zu entrichten. Dies wird dem Staat helfen, schnell Geld einzutreiben und gleichzeitig die Voraussetzungen dafür schaffen, dass Steuerschuldner ihre Ausreisesperre umgehend aufheben können, damit sie normal reisen können.

Um Verwaltungsentscheidungen im Steuerbereich durchzusetzen, verfügen die Steuerbehörden über zahlreiche Maßnahmen, wie beispielsweise die Abhebung von Geldern von Bankkonten, die Meldung nicht mehr gültiger Rechnungen, die Beschlagnahme und Versteigerung von Vermögenswerten usw.

VCCI ist der Ansicht, dass diese Maßnahmen vorrangig umgesetzt werden sollten, insbesondere die Möglichkeit, Geld von Bankkonten oder Konten anderer Dritter abzuheben, bevor Maßnahmen zur Einschränkung der Reisefreiheit der Menschen in Betracht gezogen werden.

VCCI schlug der Redaktion vor, die Regelungen zu Steuerschuldgrenzen und Steuerschuldzeiträumen für die vorübergehende Ausreisesperre für Vietnamesen, die das Land verlassen, um sich niederzulassen, für Vietnamesen, die sich im Ausland niederlassen, und für Ausländer zu ergänzen.

Finanzministerium schlägt vorübergehende Aussetzung des Ausstiegs bei Schulden von 10-100 Millionen vor, hohe oder niedrige Schwelle? Die Steuerschuldgrenze von 10 Millionen VND für Privatpersonen und 100 Millionen VND für Unternehmen ist in Vietnam heute angemessen, aber niedriger als in vielen anderen Ländern. Es muss einen Mechanismus zur Überwachung der Verwaltungsbehörden geben, um Machtmissbrauch bei der Entscheidung über eine vorübergehende Aussetzung der Ausreise zu verhindern.