Präsident Joe Biden und Präsident Xi Jinping werden sich diese Woche am 15. November am Rande des APEC-Gipfels im US-Bundesstaat San Francisco zum zweiten Mal treffen (Foto: Reuters).
Im Vorfeld des Treffens zwischen Biden und Xi Jinping am 15. Oktober am Rande der APEC haben Beobachter wie üblich viele Kommentare zur Bedeutung dieses Ereignisses für die Beziehungen zwischen den USA und China abgegeben. Aber vielleicht kann es niemand besser sagen als die betroffene Person.
„Seit Sie das Amt des Präsidenten angetreten haben, haben wir über Online-Meetings, Telefonate und Briefe Kontakt gehalten“, sagte Xi bei seinem ersten Treffen mit Biden im indonesischen Bali Ende 2022. „Aber kein Format kann persönliche Treffen wirklich ersetzen.“
Im vergangenen Jahr hat die Welt weiterhin viele Veränderungen erlebt. Während in Europa kein Ende des Konflikts in Sicht ist, ist im Nahen Osten ein weiterer Krieg ausgebrochen, der sich auszuweiten droht. Die Spannungen im Südchinesischen Meer und in der Taiwanstraße schwelen weiterhin. Die Volkswirtschaften der USA und Chinas sind nicht in optimaler Verfassung.
Bei diesem Treffen wird es den beiden Staatschefs aus den USA und China nicht an schwierigen Themen mangeln, die es zu besprechen gilt, um einander besser zu verstehen und Wege zur Gestaltung der bilateralen Beziehungen zu finden. Doch Experten warnen, dass die Erwartungen nicht zu hoch gesteckt werden sollten, da es zwischen den beiden Ländern noch immer viele Unterschiede gibt.
Dennoch sei das Treffen an sich ein positives Zeichen für die besondere Beziehung zwischen den beiden größten Mächten der Welt, meinen Experten.
Der chinesische Präsident Xi Jinping und der US-Präsident Joe Biden lächeln während ihres persönlichen Treffens am Rande des G20-Gipfels in Bali, Indonesien, am 14. November 2022 (Foto: AFP).
Ein Jahr mit Höhen und Tiefen
Als die beiden Staatschefs sich das letzte Mal trafen, war der Druck, der auf ihnen lastete, bereits etwas geringer geworden. Herr Xi war gerade zum Generalsekretär der Kommunistischen Partei Chinas wiedergewählt worden, während Herr Biden und die Demokratische Partei bei den Zwischenwahlen gerade besser als erwartete Ergebnisse erzielt hatten. Beide lächelten breit in die Kamera.
Und dieses Treffen hätte auch die Beziehungen zwischen den USA und China wieder auf eine positive Spur gebracht, insbesondere nach den Spannungen rund um den Taiwan-Besuch der damaligen Sprecherin des US-Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, im August, so Charles Morrison, ein Experte des East-West Center auf Hawaii.
„Der Grund hierfür ist nicht, dass es nach dem Treffen zu Zugeständnissen kommen wird, sondern vor allem, dass es regelmäßigere Kontakte zwischen den beiden Ländern geben wird“, sagte Morrison dem Reporter Dan Tri . „Doch dann ging wegen des Ballon-Vorfalls alles schief.“
Das Pentagon kam inzwischen zu dem Schluss, dass die chinesischen Ballons beim Überfliegen der Vereinigten Staaten keine Informationen sammelten. Doch da war es bereits zu spät. Der Ballon belastete die Beziehungen zwischen den beiden Ländern, als er von einem amerikanischen Flugzeug abgeschossen wurde.
Laut Zhiqun Zhu, Professor für Politikwissenschaft und internationale Beziehungen an der Bucknell University (USA), hatte die Biden-Regierung Mitte des Jahres mit einem Besuch von Außenminister Antony Blinken proaktiv Kontakt zu Peking aufgenommen. Später besuchten auch viele Regierungsvertreter und US-Kongressdelegationen China.
Die chinesische Seite nutzte die Gelegenheit, den bilateralen Austausch wiederherzustellen. Der Besuch von Außenminister Wang Yi in Washington vom 26. bis 28. Oktober wird allgemein als Vorbereitung für das bevorstehende Treffen zwischen Biden und Xi in San Francisco angesehen.
„Der bevorstehende geplante Gipfel wird eine extreme Anstrengung beider Seiten sein, die Beziehungen zu stabilisieren“, sagte Professor Zhu gegenüber Think China .
Der chinesische Ballonvorfall im US-Luftraum im Februar dieses Jahres belastete die Beziehungen zwischen den USA und China (Foto: AP).
Jede Seite hat ihre eigenen Berechnungen.
Damit das bevorstehende Treffen zustande kommen kann, muss es natürlich mit den strategischen Interessen der USA und Chinas im Einklang stehen.
„Die Motivation der USA zu dem bevorstehenden Treffen ist die gleiche wie die, die sie zu dem Treffen auf Bali getrieben hat. Sie wollen nämlich verhindern, dass der Wettbewerb zwischen den USA und China zu einer potenziellen Konfliktquelle wird“, sagte Professor Sneider gegenüber Reportern von Dan Tri und fügte hinzu, dass die Motivation sogar noch größer sei als vor einem Jahr, weil die Krisen der Welt die USA ablenkten.
Während des Treffens wird Biden voraussichtlich versichern, dass die Vereinigten Staaten trotz der Einführung von Exportkontrollen für Halbleiterchips keinen „Wirtschaftskrieg“ mit Peking führen wollen.
„Die Vereinigten Staaten wollen sich nicht von China abkoppeln“, sagte Finanzministerin Janet Yellen kürzlich bei einem Treffen mit dem chinesischen Vize-Ministerpräsidenten He Lifeng. „Wir streben eine gesunde Wirtschaftsbeziehung mit China an, die beiden Ländern auf lange Sicht Vorteile bringt.“
Darüber hinaus besteht eine der Prioritäten, die die USA bei dem bevorstehenden Treffen erreichen möchten, in der Wiederaufnahme des Verteidigungsdialogs, der seit Frau Pelosis Besuch in Taiwan unterbrochen war.
Eine Darstellung eines Computerchips und des Wortes „Self-Reliant“ auf der Internationalen KI-Konferenz in Shanghai im Juli. Peking hat sich das Ziel der Hightech-Autarkie gesetzt, während die USA einige Exportkontrollen für Halbleitertechnologie nach China verhängen (AP).
Auch die Tatsache, dass General Ly Thuong Phuc – der auf der US-Sanktionsliste steht – seit Ende Oktober nicht mehr das Amt des Verteidigungsministers innehat, könnte laut Professor Sneider die Tür zu einem militärischen Dialog wieder öffnen.
Peking hatte von den USA die Aufhebung der Sanktionen gegen General Li als Bedingung für die Wiederaufnahme des Dialogs mit Pentagon-Chef General Lloyd Austin verlangt. China hat keinen neuen Verteidigungsminister ernannt.
In den letzten Monaten wurden militärische Beziehungen auf niedrigerer Ebene wieder aufgenommen. So traf sich beispielsweise Admiral John Aquilino, Befehlshaber des US-Indo-Pazifik-Kommandos, im August auf Fidschi mit General Xu Qiling, dem stellvertretenden Stabschef des Vereinigten Stabs der Zentralen Militärkommission Chinas.
„Es wird auch einige Diskussionen über Weltkrisen wie die Ukraine und Gaza geben“, sagte Sneider. „Aber was noch wichtiger ist: China möchte, dass Herr Biden seine Haltung in der Taiwan-Frage bekräftigt oder wiederholt, nämlich, dass die USA die Unabhängigkeit der Insel nicht unterstützen.“
Laut Herrn Sneider liegt die Motivation Pekings, nach San Francisco zu kommen, teilweise in den wirtschaftlichen Schwierigkeiten bei der Erholung nach der Pandemie und inmitten der Immobilienkrise. Vor kurzem gingen die ausländischen Direktinvestitionen (FDI) in China im Zeitraum Juli bis September zum ersten Mal seit 1998 zurück.
Peking hat die USA wiederholt aufgefordert, die noch aus der Trump-Ära stammenden Zölle gegen China aufzuheben. Doch dieses Mal wird Xi Jinping von Biden wahrscheinlich nur verlangen, dafür zu sorgen, dass die USA keine neuen Beschränkungen verhängen.
Chinesische Kampfjets führen im August Übungen rund um Taiwan durch. Das Taiwan-Thema wird wahrscheinlich beim bevorstehenden Treffen zwischen Biden und Xi Jinping zur Sprache kommen (Foto: Xinhua).
Es gibt viele Unterschiede
Obwohl sowohl die USA als auch China Anstrengungen unternommen haben, das bevorstehende Treffen zu ermöglichen, sollten wir laut Experten nicht zu viel erwarten, da zwischen den beiden Ländern noch immer viele Meinungsverschiedenheiten bestehen.
Zudem werden beide Seiten aufgrund interner Zwänge nicht in der Lage sein, Teilzugeständnisse zu machen. Beispielsweise ist es unwahrscheinlich, dass Biden bei seiner Wiederwahl im nächsten Jahr Maßnahmen ergreift, die als nachgiebig gegenüber China angesehen werden könnten.
„Sie könnten sich ein paar leicht zu erreichende Ziele schnappen, etwa Abkommen in Bereichen wie der künstlichen Intelligenz (KI)“, sagte Sneider und wies darauf hin, dass nicht nur die USA und Europa, sondern auch China über den möglichen Missbrauch von KI besorgt seien. "Aber es wird keinen Durchbruch geben. Sie müssen die Dinge nur vom Rande eines Konflikts wegbringen. Das ist genug."
Auch wenn das Ergebnis des Treffens in San Francisco vermutlich keinen Durchbruch darstellen wird, wird es für beide Seiten dennoch eine Gelegenheit sein, den Standpunkt der anderen Seite anzuhören und so Missverständnisse abzubauen. Und um das Verständnis zwischen den beiden Ländern zu stärken, kann man vor allem den Austausch zwischen den Menschen beider Länder fördern.
„Wir wollen, dass amerikanische und chinesische Bürger, darunter Wissenschaftler, Gelehrte, Touristen …, frei zwischen den beiden Ländern reisen können“, sagte Morrison. „Ein gutes Zeichen ist, dass die Zahl der Direktflüge zwischen den beiden Ländern zuletzt wieder zugenommen hat, auch wenn sie immer noch niedriger ist als 2019.“
Unabhängig davon, ob Biden oder jemand anderes im Jahr 2024 die US-Präsidentschaft gewinnt, wird das bevorstehende Treffen die Grundlage dafür legen, dass die USA und China ihre Dynamik für künftige Zusammenarbeit aufrechterhalten können.
„Das Treffen selbst ist sehr wichtig und ich denke, dass Treffen auf Führungsebene von entscheidender Bedeutung sind“, sagte Herr Sneider. „Wenn alles gut geht, könnte es zu anderen Dingen führen.“
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