Laut Vu Trong Kim, Abgeordneter der Nationalversammlung und Mitglied des Justizausschusses der Nationalversammlung, ist es zur Gewährleistung eines rationalisierten, synchronen und vernetzten Apparats notwendig, die Aufgaben so zu regeln, dass eine Behörde viele Aufgaben erfüllt und eine Aufgabe nur einer Behörde zugewiesen wird, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt.
Abgeordneter der Nationalversammlung, Vu Trong Kim.
Die Zentralregierung muss mit gutem Beispiel vorangehen.
In seiner Rede auf der ersten Sitzung des Zentralen Lenkungsausschusses zur Zusammenfassung der Umsetzung der Resolution 18/2017 des 12. Zentralkomitees der Partei zur Straffung des Apparats betonte Generalsekretär To Lam, dass dies eine Revolution sei. Wenn Sie auf die siebenjährige Umsetzung der Resolution 18 zurückblicken, wie beurteilen Sie persönlich die erzielten Ergebnisse?
Sieben Jahre nach der Umsetzung der Resolution Nr. 18 gab es erste positive Veränderungen in Bezug auf Innovation, organisatorische Umstrukturierung und Verbesserung der Betriebseffizienz von Behörden, Einheiten und Organisationen im politischen System.
Allerdings glaube ich, dass die Entschlossenheit bei der Umsetzung nicht groß ist. Die Anordnung der Geräte ist nicht flächendeckend und synchron. Bei der Straffung der Gehaltsabrechnung geht es lediglich um eine quantitative Reduzierung, nicht jedoch um eine Verbesserung der Qualität und eine Umstrukturierung des Personals. Auch ist die Straffung der Gehaltsabrechnung nicht mit der Struktur der Ministerien und Zweigstellen verknüpft.
Daher ist das Gerät unhandlich und weist viele Ebenen und Anschlüsse auf. Die Aufgabenteilung, Dezentralisierung und Delegation von Kompetenzen sei nicht sinnvoll, es gebe immer noch Ausreden.
Daher sind die Führung und die Vorschläge von Generalsekretär To Lam bei dem jüngsten Treffen sehr wichtig.
Dementsprechend muss der Zusammenfassungsprozess objektiv, demokratisch, wissenschaftlich, spezifisch, gründlich, aufnahmebereit und praxisnah durchgeführt werden; Schwächen, Defizite und Ursachen klar identifizieren.
Von dort aus gibt es Vorschläge zur Rationalisierung der Organisation, um Vollständigkeit, Synchronisierung und Konnektivität sicherzustellen. Eine Agentur führt viele Aufgaben aus, eine Aufgabe wird jedoch nur einer Agentur zugewiesen, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt.
Welche Bedeutung hat Ihrer Meinung nach der Aufbau eines „schlanken – schlanken – starken – effizienten – effektiven – wirkungsvollen“ Apparats in dieser Zeit und wie sollte dieser umgesetzt werden?
Hier muss das Bewusstsein an erster Stelle stehen. Sobald wir den aktuellen Zustand des Organisationsapparats klar verstehen, werden wir mit der Umsetzung von Reformen beginnen.
Jetzt ist es an der Zeit, entschlossen und eilig zu handeln, denn wir haben ganz klar erkannt, dass der Apparat schwerfällig ist, Stagnation verursacht und zu einem Hindernis für die Entwicklung wird.
Die meisten Länder der Welt geben nur 40–50 % ihres Gesamthaushalts für Gehälter und laufende Ausgaben aus, wir geben derzeit jedoch fast 70 % aus.
Diese Zahl ist nicht deshalb so hoch, weil wir hohe Gehälter zahlen, sondern weil wir zu viele Mitarbeiter haben. Eine Straffung des staatlichen Apparats bedeutet eine Verringerung der Zahl der Bezieher staatlicher Gehälter und damit auch eine Senkung der laufenden Ausgaben.
Die Straffung des Apparats muss dem Motto folgen, dass die Zentralregierung die Führung übernimmt und die Kommunen diesem Beispiel dann mit Sicherheit folgen werden. Wenn beispielsweise ein Ministerium zusammengelegt wird, müssen auch viele entsprechende lokale Abteilungen und Zweigstellen zusammengelegt werden.
Doppelter Nutzen
Die Umstrukturierung des Apparats ist eine schwierige, komplexe und weitreichende Angelegenheit, die viele Themen umfasst. Was ist Ihrer Meinung nach bei der Umsetzung dieser apparativen Verschlankung zu beachten?
Was die Form betrifft, ist es, wie oben erwähnt, notwendig, das Top-down-Prinzip umzusetzen. Die Zentralregierung muss es gut umsetzen, damit die Kommune das optimale Modell erhält.
Durch den Verzicht auf Zwischenhändler können Verwaltungsverfahren für Privatpersonen und Unternehmen schneller abgewickelt werden, was Zeit und Kosten spart (illustratives Foto).
Um über ein wirksames Organisationsmodell zu verfügen, müssen die Funktionen und Aufgaben jeder Agentur und Organisation bewertet und analysiert werden, um klar zu erkennen, welche Einheiten effektiv arbeiten und welche Einheiten zusammengelegt oder verkleinert werden können.
Neben der Überlegung, Einheiten mit ähnlichen Funktionen und Aufgaben zusammenzulegen, um Überschneidungen zu minimieren, ist es auch sehr wichtig, Arbeitsprozesse zu reformieren, unnötige Verfahren zu beseitigen und zur Verbesserung der Arbeitseffizienz verstärkt auf die Anwendung von Informationstechnologie umzusteigen.
Wenn die Zahl der Zwischenhändler im Management reduziert wird, kann die Arbeit viel schneller und effizienter ausgeführt werden.
Ein weiterer wichtiger Punkt ist die Reform der Arbeitsordnung, die verstärkte Einstellung und Ausbildung qualifizierter Mitarbeiter sowie die Förderung von Kreativität und Verantwortung.
Rationalisierungen führen in der Regel zu einer Reduzierung des Personalbestands, können aber auch zu einer Zunahme der Arbeit führen, was von den Beamten und Angestellten ein hohes Maß an Fachwissen und Professionalität erfordert.
Im Plenum der Nationalversammlung sagte er einmal: „Ich möchte genau das wiedergeben, was mir ein Minister gesagt hat: Wenn mein Ministerium 30 bis 40 Prozent seines Personals abbaut, wird das kein Problem sein.“ Können Sie das näher erläutern?
Die vom Minister genannte Zahl kann auf zwei Arten interpretiert werden. Erstens gibt es eine Gruppe von Mitarbeitern, die über keine ausreichende Kapazität verfügen und ihre Aufgaben nicht erfüllen können. Ob diese Personen in der Agentur arbeiten oder nicht, spielt dabei keine Rolle.
Wenn wir die Zahl der Mitarbeiter reduzieren, hat das zwei Auswirkungen: Wir verringern die Zahl der Belästiger und erhöhen gleichzeitig die Gehälter der fleißigeren, professionelleren und effektiveren Mitarbeiter.
Es sind die inkompetenten und unfähigen Beamten, die Ärger machen, die Zeit für Verwaltungsverfahren verlängern und sogar unnötige Verfahren schaffen, um zu schikanieren.
Das zweite Verständnis betrifft die Organisationsstruktur. Es gibt Einheiten in diesem Ministerium, deren Aufgaben sich mit denen anderer Einheiten überschneiden. Wenn eine Einheit existiert, ist das in Ordnung, wenn nicht, kann eine andere Einheit die Aufgaben übernehmen.
Wir haben diese Realität erkannt und entwickeln daher einen Plan zur Umstrukturierung des Organisationsapparats hin zu einem multisektoralen, bereichsübergreifenden Ministerium, wobei wir die interne Organisation reduzieren wollen.
Durch die Reduzierung von Doppelarbeit und unklaren Zuständigkeiten im Apparat können wir nicht nur den Personalbestand reduzieren, sondern auch den Verwaltungsaufwand verringern.
Wenn die Organisation rationalisiert wird und diese oder jene Abteilung wegfällt, müssen sich die Menschen und Unternehmen für Verfahren sicherlich seltener an diese Behörden wenden. Dies ist der doppelte Nutzen der Straffung des Apparats hin zu einem multisektoralen, multidisziplinären Ministerium.
Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen zur Klärung von Verantwortlichkeiten
Welche Bedeutung hat Ihrer Meinung nach der Einsatz von Informationstechnologie bei der Rationalisierung des aktuellen Apparats?
Der Einsatz von Informationstechnologie und digitaler Transformation im öffentlichen Verwaltungsmanagement erweist sich zunehmend als überlegen.
Ein optimierter Apparat, der Integrität, Synchronisierung und Konnektivität gewährleistet, ist eine der wichtigsten Triebkräfte für die Entwicklung (illustratives Foto).
Früher mussten beispielsweise Verfahren wie die Änderung des Führerscheins oder die Anmeldung eines ständigen Wohnsitzes zu Behörden gehen. Heute können diese Vorgänge von zu Hause aus über ein internetfähiges Gerät erledigt werden.
Informationstechnologie trägt dazu bei, Behörden und Einheiten zu vernetzen, ein vernetztes System zu schaffen, Daten einfach auszutauschen und die Notwendigkeit für Menschen und Unternehmen, viele Türen zu durchqueren, zu minimieren.
Dies sind nur einige Beispiele dafür, wie Technologie dazu beitragen kann, Arbeitsabläufe zu optimieren, Zeit und Kosten zu sparen und die Reaktionsfähigkeit und Transparenz in öffentlichen Einrichtungen zu verbessern.
Dezentralisierung und Machtdelegation im Sinne von „lokale Entscheidungen, lokales Handeln, lokale Verantwortung“ ist ebenfalls eine der Lösungen zur Rationalisierung des Apparats. Was muss also getan werden, um dies wirksam umzusetzen?
Tatsächlich hat die Dezentralisierung den Gemeinden große Vorteile gebracht. Allerdings sind nicht alle Gemeinden proaktiv und treffen rechtzeitig drastische Entscheidungen und Maßnahmen, um Veränderungen in der Realität herbeizuführen.
Daher müssen Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen der zentralen und der lokalen Ebene klar und vernünftig erfolgen, um Machtmissbrauch und Verantwortungsvermeidung zu vermeiden.
Dezentralisierung und Machtdelegation müssen in Rechtsdokumenten festgelegt werden. Insbesondere ist es notwendig, die an die lokalen Behörden oder unteren Landesbehörden dezentralen Aufgaben und Befugnisse sowie die Verantwortlichkeiten der dezentralen Landesbehörden und der dezentralen Landesbehörden klar zu definieren. Diese Themen müssen klar definiert sein.
Neben der Übertragung von Befugnissen an Behörden auf unterer Ebene, insbesondere an Kommunen, müssen zur Umsetzung Mechanismen und Lösungen ergänzt werden, um die Anforderungen an die Machtkontrolle sicherzustellen und die Inspektion, Prüfung und Überwachung sowie die Rechenschaftspflicht der mit Befugnissen betrauten Behörden zu stärken.
Danke schön!
Führen Sie die Revolution der Rationalisierung des Apparats entschlossen durch
Am 19. November leitete Generalsekretär To Lam die erste Sitzung des Zentralen Lenkungsausschusses zur Zusammenfassung der Resolution 18 des 12. Zentralen Exekutivkomitees: „Einige Fragen zur weiteren Erneuerung und Reorganisation des Apparats des politischen Systems, um ihn zu rationalisieren und ihm zu ermöglichen, effektiv und effizient zu arbeiten.“
Gemäß dem Beschluss des Politbüros wurde der Zentrale Lenkungsausschuss zur Zusammenfassung der Resolution 18 mit 29 Mitgliedern eingerichtet. Generalsekretär To Lam ist Vorsitzender des Lenkungsausschusses.
Der Generalsekretär sagte, dass die Straffung des Apparats im Sinne der Resolution 18 eine besonders wichtige Aufgabe sei. Dies ist die Zeit, in der alle richtigen Faktoren zusammenkommen, um die Revolution entschlossen durchzuführen und ein wirklich rationalisiertes politisches System aufzubauen, das effektiv und effizient funktioniert.
Diese wichtige Arbeit müsse dringend, sorgfältig, wissenschaftlich und prinzipiell durchgeführt werden, so der Generalsekretär. Das ultimative Ziel besteht darin, dass der Apparat nach der Umstrukturierung der Entwicklung des Landes und den Bedürfnissen der Bevölkerung bestmöglich dient.
Er wies darauf hin, dass bei der Umsetzung die Prinzipien der Parteiführung, der Staatsverwaltung und der Volksbeherrschung sichergestellt werden müssten. Die Funktionen und Aufgaben der einzelnen Agenturen überschneiden sich nicht. Eine Aufgabe wird nur einer Agentur zugewiesen, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt.
Der Anordnungsprozess muss sicherstellen, dass die Maschine ohne Unterbrechung läuft und dass die Anordnung den Arbeitsfortschritt und den Service für Personen und Unternehmen nicht beeinträchtigt.
Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden in 12 Ortschaften
Dem Bericht des Innenministeriums zufolge wurden in jüngster Zeit durch die Umsetzung von Innovationen und Umstrukturierungen des Organisationsapparats in den Ministerien und Zweigstellen 17 Hauptabteilungen und gleichwertige Stellen abgebaut. 10 Abteilungen und 144 Unterabteilungen/Abteilungen der Generaldirektion und des Ministeriums abbauen; Reduzierung von 108 Zimmern in Abteilungen/Büros von Ministerien und Zweigstellen.
Die Gemeinden reduzieren 13 Abteilungen und andere Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee der Provinz. 2.572 Abteilungen und Organisationen unter den Fachbehörden der Volkskomitees auf Provinz- und Bezirksebene.
Bis Ende 2023 werden 7.867 öffentliche Versorgungseinheiten auf 46.385 Einheiten reduziert. Die Zahl der Personen, die im Jahr 2023 einem Personalabbau unterliegen, beträgt 7.151.
Zuletzt hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am 14. November die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene (Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden) für den Zeitraum 2023–2025 in 12 Provinzen und Städten geprüft und beschlossen, darunter: An Giang, Dong Thap, Ha Nam, Hanoi, Ha Tinh, Ho-Chi-Minh-Stadt, Phu Tho, Son La, Quang Ngai, Quang Tri, Tra Vinh und Vinh Phuc. Umsetzungszeitpunkt ab 1. Januar 2025, Son La ab 1. Februar 2025.
Davon ordnet die Stadt Hanoi 109 Einheiten auf Gemeindeebene an, um 56 neue Einheiten auf Gemeindeebene zu bilden. Nach der Vereinbarung wurden 53 Einheiten auf Gemeindeebene reduziert. Ho-Chi-Minh-Stadt gliedert 80 Bezirke in 41 neue Bezirke auf. Nach der Regelung wurden 39 Stationen reduziert.
Phu Tho reorganisiert 31 Einheiten auf Gemeindeebene, um 13 neue Einheiten auf Gemeindeebene zu bilden. Nach der Vereinbarung wurden 18 Einheiten auf Gemeindeebene reduziert. Vinh Phuc ordnet 28 Einheiten auf Gemeindeebene an, um 13 neue Einheiten auf Gemeindeebene zu bilden. Nach der Vereinbarung wurden 15 Einheiten auf Gemeindeebene reduziert.
Nach der Fusion werden 12 Provinzen und Städte voraussichtlich ein Sechstel ihrer Einheiten auf Bezirksebene und 161/361 Einheiten auf Gemeindeebene abbauen.
Die Zahl der entlassenen Kader, Beamten, Angestellten und Hilfsarbeiter beträgt auf Bezirksebene 136 Personen und auf Gemeindeebene 3.342 Personen. Die Gemeinden haben detaillierte Pläne zur Anordnung, Planung und Lösung entwickelt.
Quelle: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm
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