Emissionshandel: Chancen und Herausforderungen

Durch die industrielle Entwicklung und umweltschädliche Lebensgewohnheiten wurden Treibhausgase freigesetzt. Foto: Internet

Ehrgeiziges Versprechen

Das größte Problem auf internationaler Ebene besteht darin, dass die industrielle Entwicklung und umweltschädliche Lebensgewohnheiten zur Emission von Treibhausgasen führen, was zu einem Anstieg der Erdtemperatur führt und die Gefahr eines globalen Klimawandels birgt. Zahlreiche wissenschaftliche Studien haben gezeigt, dass es viele Arten von Treibhausgasen gibt, die sowohl von der Industrie als auch vom täglichen Leben ausgestoßen werden. Kohlenstoffhaltige Gase sind jedoch die Hauptursache, und _CO2- Gas macht den größten Anteil aus. Aus diesem Grund werden Treibhausgase häufig in CO ₂ gemessen. Auf dieser Grundlage gründeten die Vereinten Nationen das Rahmenübereinkommen über Klimaänderungen (UNFCCC), um die Beteiligung aller Länder an dem Ziel zu bündeln, eine einheitliche Lösung zur Bekämpfung des globalen Klimawandels zu finden.

Seit 1995 tritt die Konferenz der Vertragsparteien des UNFCCC (COP) jährlich zusammen, um über Maßnahmen gegen den Klimawandel zu beraten. Im Jahr 1997 einigten sich die am UNFCCC beteiligten Länder auf die Unterzeichnung eines Dokuments mit der Bezeichnung „Kyoto-Protokoll“. Seit 2005 ist die internationale Organisation einer globalen Konferenz im kanadischen Montreal mit dem Namen COP11 mit der Konferenz der Vertragsparteien des Kyoto-Protokolls (CMP1) verbunden.

Auf der COP21-CMP11-Konferenz im französischen Paris im Jahr 2015 wurde eine Initiative zur Einrichtung eines Kohlenstoffhandelsmarktes zwischen der Partei, die Kohlenstoff in die Umwelt ausstößt, und der Partei, die Maßnahmen zur Bindung von Kohlenstoff aus der Umwelt ergreift, vorgeschlagen. Foto: Website des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt

Während der COP-CMP-Konferenzen wurden auf zwei Konferenzen wichtige Lösungen hervorgebracht. Erstens wurde auf der COP19-CMP9-Konferenz 2013 im polnischen Warschau beschlossen, den REDD ⁺ -Rahmen mit dem Ziel zu betreiben, Abholzung und Waldschädigung zu begrenzen. Erhalten und erhöhen Sie die Kohlenstoffvorräte durch nachhaltige Forstwirtschaft.

Die zweite ist die COP21-CMP11-Konferenz im Jahr 2015 in Paris, Frankreich, bei der das Pariser Abkommen über die Verwaltung von Maßnahmen zur Eindämmung des Klimawandels ab 2020 verabschiedet wurde. Das Pariser Abkommen enthält eine Initiative zur Einrichtung eines Kohlenstoffhandelsmarktes zwischen der Partei, die in die Umwelt emittiert, und der Partei, die Maßnahmen zur Bindung von Kohlenstoff aus der Umwelt ergreift. Seit 2016 wird die COP-CMP durch das CMA zwischen den Vertragsparteien des Pariser Abkommens ergänzt; Die Konferenz COP22-CMP12-CMA1 fand in Marrakesch, Marokko, statt.

Das wichtigste internationale Ziel besteht darin, gemeinsam daran zu arbeiten, die Netto-Emissionen so schnell wie möglich auf „Null“ zu senken. Unser Premierminister versprach der internationalen Gemeinschaft auf der COP26-CMP16-CMA5-Konferenz 2021 in Glasgow, Großbritannien, dass Vietnam seine Nettoemissionen bis 2050 auf „0“ senken werde. Die Weltbank bezeichnete es als ehrgeiziges Versprechen, das mutige Lösungen mit Hilfe der internationalen Gemeinschaft erfordere.

Emissionsrechte und Emissionsrechtehandel

Der oben beschriebene internationale Ideenbildungsprozess zeigt, dass die COP21-CMP11-Konferenz zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen die Einrichtung eines Kohlenstoffmarktes zwischen Emittenten und Vertragsparteien mit Absorptionslösungen vorgeschlagen hat. Natürlich muss der Emittent den Absorber bezahlen, und dies wird als Markt für die Übertragung von Kohlenstoffrechten bezeichnet (da es sich bei der Ware nicht um ein Kohlenstoffobjekt, sondern um ein Recht handelt).

Die Wissenschaft hat nun gezielte Forschungen durchgeführt, um Kohlenstoffsenken und die Eigentümer dieser Senken zu identifizieren. Die Ergebnisse zeigen, dass zu den Kohlenstoffsenken der Erde folgende gehören: (1) der Ozean, der bis zu 38 Billionen Tonnen Kohlenstoff aus Karbonatmaterialien und gelöstem CO ₂ enthält; (2) Boden mit einer Kapazität von 3 Billionen Tonnen aus der Photosynthese von Pflanzen (am stärksten in Wäldern), Zersetzung organischer Stoffe, Auflösung von _CO2 in Feuchtgebieten und enthalten in fossilen Brennstoffen wie Kohle, Öl...; (3) Die Atmosphäre verfügt über eine Kapazität von 800 Milliarden Tonnen Treibhausgasemissionen. Diese Senken zeigen, dass wir unsere Anbau- und Lebensweise ändern müssen, um den Kohlenstoff aus der Atmosphäre zu reduzieren, ihn durch die Photosynthese der Pflanzen wieder ins Meer und an Land zu leiten, die Wasseroberfläche zu erhalten und keine fossilen Brennstoffe zu verwenden.

Bei der Betrachtung des Marktes für die Übertragung von CO2-Rechten ist zu erkennen, dass es bei der Handhabung zahlreiche Schwierigkeiten geben wird. Dazu gehören insbesondere:

1. Eine saubere Produktion und ein sauberer Lebensstil führen immer zu höheren Kosten für die Bereitstellung von Waren und Dienstleistungen, was zu sinkenden Gewinnen führt. Die Umstellung eines Prozesses von „unrein“ auf „sauber“ erfordert erhebliche Investitionen. Daher verzögern die Hersteller Änderungen immer wieder. Der Handelsmechanismus auf dem Markt für Emissionsrechte ist eine Lösung zur Neuregulierung der Gewinne zwischen unsauberer und sauberer Entwicklung. Dieser Prozess erfordert ein hohes Maß an Freiwilligkeit.

2. Der Kohlenstoffmarkt ist global und kann nicht in jedem Land einzeln gelöst werden. Daher bedarf es eines globalen Konsenses durch internationale Organisationen, verbunden mit internationalen Verpflichtungen zur gemeinsamen Umsetzung.

3. Bei CO2-Rechten handelt es sich um immaterielle Güter. Daher erfordert die Bestimmung der Gütermenge den Einsatz hochentwickelter wissenschaftlicher Lösungen, um eine genaue Bestimmung zu gewährleisten, wer wie viel emittiert und wer wie viel absorbiert hat.

4. Der Markt für CO2-Rechte ist grundsätzlich ein freiwilliger Markt, innerhalb eines Landes kann jedoch ein Rechtsrahmen zu seiner Regulierung geschaffen werden. Dies ist ein einzigartiges Merkmal: eine Kombination aus nationaler Verpflichtung und globaler Freiwilligkeit.

Das Argument ist langatmig, aber der Kern des Problems besteht darin, dass man als Reaktion auf den Klimawandel natürliche Kohlenstoffsenken wie Wälder, Landflächen und Meere schützen und entwickeln muss, um Kohlenstoff aus der Atmosphäre zu absorbieren und die daraus resultierenden Vorteile über den Markt für den Transfer von Kohlenstoffrechten anzupassen. Die Reduzierung der Nutzung fossiler Brennstoffe und die Umstellung auf saubere Energie, die keine Treibhausgase ausstößt, ist ein Prozess, der das Funktionieren eines Marktes für Emissionsrechte erfordert.

Zur Regulierung der Interessen sind Märkte für die Übertragung von Emissionsrechten erforderlich. Foto: Internet

Markt für Emissionsrechte in Vietnam

Derzeit gibt es weltweit zwei Fonds, die recht erfolgreich funktionieren: den Forest Carbon Partnership Fund (FCPF) und den Green Climate Fund (GCF). Vietnam ist seit 2008 Mitglied des FCPF und erhält von diesem Unterstützung bei der Umsetzung des REDD ⁺ Readiness-Projekts (2013 – 2020). Das Projekt zielt darauf ab, die organisatorischen und technischen Kapazitäten zentraler und lokaler Behörden in sechs Provinzen der Region Nord-Zentral aufzubauen, darunter Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri und Thua Thien-Hue.

Das vom Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung entwickelte Projekt zur Emissionsreduzierung in der Region Nord-Zentral wurde in die Liste der Zahlungen des FCPF aufgenommen, die auf Ergebnissen hinsichtlich Waldfläche und -qualität basieren. Vietnam und FCPF haben das ERPA-Abkommen 2020 in Hanoi unterzeichnet. Die Umsetzung des ERPA ist ein Pilotschritt zur Schaffung eines nationalen Waldkohlenstoffmarktes, der mit dem weltweiten Kohlenstoffmarkt verknüpft ist. Gleichzeitig werden dadurch zusätzliche finanzielle Ressourcen für Direktinvestitionen in Wälder geschaffen, wodurch die Einnahmen der Waldbesitzer steigen. Darüber hinaus trägt die Umsetzung dieses Pilotprojekts auch dazu bei, das Bewusstsein für den Wert der Kohlenstoffdienstleistungen der Wälder zu schärfen.

Nghe An ist eine Provinz im ERPA-Abkommensgebiet für den Waldkohlenstoffhandel. Illustration: Nguyen Dao

So entstand erstmals in den internationalen Beziehungen ein Markt für die Übertragung von Kohlenstoffrechten im Zusammenhang mit der Waldentwicklung. Auf nationaler Ebene ist es durch neue Gesetze möglich geworden, für Projekte, die zur Reduzierung der Waldbestände führen, eine finanzielle Verpflichtung einzuziehen. Somit haben wir lediglich mit der Frage der Kohlenstoffrechte für Wälder experimentiert, ohne dass sich dies auf die Entwicklung einer sauberen Produktion und eines sauberen Verbrauchs ausgewirkt hätte. Beispielsweise muss ein Land Probleme im Zusammenhang mit Kohlekraftwerken, mit benzinbetriebenen Verkehrsmitteln, der Lebensmittelverarbeitung mit Feuer oder der Ziegel- oder Keramikproduktion mit Kohle lösen – all dies sind noch immer weit verbreitet. Die alten Produktions- und Lebensgewohnheiten bleiben bestehen und es gibt keine Veränderungen seitens des Managements.

Um das Problem der Umstellung auf saubere Produktion, Konsum und Lebensweise umfassend zu lösen, ist es nur möglich, einen nationalen Markt für Kohlenstoffrechte zu betreiben, der durch einen Rechtsrahmen geregelt wird, der mit Steuern auf unsaubere Prozesse verknüpft ist, um saubere Prozesse finanziell zu unterstützen. Darüber hinaus muss der Staat eine Politik entwickeln, die soziale Organisationen dazu ermutigt, Kampagnen für ein sauberes Leben und eine saubere Produktion zu starten. Nur dann könne das Versprechen des Premierministers an die internationale Gemeinschaft, die Netto-Emissionen bis 2050 auf „Null“ zu reduzieren, eingelöst werden.

Nghe An ist eine Provinz im ERPA-Abkommensgebiet zum Waldkohlenstoffhandel, es handelt sich jedoch noch immer um ein Pilotprogramm. Es bleibt zu hoffen, dass dieses Programm auf die offizielle Bühne gebracht wird, um Impulse für den Schutz und die Entwicklung der Wälder zu geben. Die Verantwortlichen von Nghe An können umfassende Kampagnen zur Entwicklung von Gewohnheiten, Lebensstilen, Aktivitäten, Konsum und sauberer Produktion durchführen und sich auf die Ausweitung des Marktes für CO2-Rechte von den Wäldern auf andere Produktions-, Konsum- und Lebensprozesse vorbereiten.

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