Eine Reihe bahnbrechender Maßnahmen zur Beseitigung von Hindernissen für öffentliche Investitionen: Förderung des schnellen Zuflusses von „Startkapital“ in die Wirtschaft
Gestern (29. Oktober) hat die Nationalversammlung den Gesetzesentwurf zur Änderung öffentlicher Investitionen angehört und diskutiert. Eine Reihe bahnbrechender Regelungen im Entwurf, wie etwa die Aufteilung der Rodungsarbeiten in unabhängige Projekte, die Bestimmung eines Ortes als Mittelpunkt für Projekte, die viele Orte durchziehen, und eine starke Dezentralisierung, dürften den Zufluss öffentlichen Investitionskapitals in die Wirtschaft ankurbeln.
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| Mit den bahnbrechenden Änderungen soll der Projektfortschritt beschleunigt werden, indem Engpässe bei der Räumung des Geländes beseitigt werden. Foto: d.t |
Rodung
Gemäß dem von der Regierung der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzentwurf zur Änderung öffentlicher Investitionen gibt es fünf Hauptgruppen geänderter Richtlinien. Das heißt, es geht um die Institutionalisierung von Pilot- und spezifischen Mechanismen und Richtlinien, deren Anwendung von der Nationalversammlung genehmigt wurde. die Dezentralisierung und Delegation von Macht weiterhin fördern; Verbesserung der Qualität der Investitionsvorbereitung, der Ressourcennutzung und der Kapazität zur Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte von Kommunen und staatlichen Unternehmen; Förderung der Umsetzung und Auszahlung von ODA-Kapitalplänen und Vorzugskrediten ausländischer Geldgeber; Vereinfachen Sie Verfahren, ergänzen und klären Sie Konzepte, Begriffe und Vorschriften, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten.
Dabei wird die Räumung von Baustellen in ein eigenständiges Projekt umgewandelt. Die größten Durchbrüche dürften durch Dezentralisierung, Dezentralisierung auf lokaler Ebene sowie Vereinfachung von Investitionsverfahren und Projektvorbereitungen erzielt werden.
Konkret sieht der Entwurf zur Novelle des Gesetzes über öffentliche Investitionen vor, dass Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Räumung für alle Projektgruppen (einschließlich der Projekte der Gruppen B und C) in eigenständige Projekte aufgeteilt werden. Die Pilotanwendung dieser Richtlinie in Khanh Hoa zeigt, dass sich der Projektfortschritt um 6–8 Monate verkürzt hat. Gleichzeitig soll der derzeitige Teufelskreis der Baufeldräumung (langsame Baufeldräumung – Kostensteigerung – Projektanpassung – langsame Baufeldräumung) durchbrochen werden.
Delegierte Nguyen Thi Phu Ha (Provinz Hoa Binh) sagte, dass die langsame Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals während der gesamten Legislaturperiode ein Problem gewesen sei, wobei das Hauptproblem die Räumung des Geländes gewesen sei.
Laut diesem Delegierten sind in anderen Ländern die Räumung des Geländes, die Erstellung von Konstruktionsplänen usw. Teil der Investitionsvorbereitungsphase. Sobald die Vorbereitungsphase des Projekts abgeschlossen ist, kann die Kapitalbeschaffung sofort umgesetzt werden. In unserem Land endet die Phase der Investitionsvorbereitung gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen und verwandter Gesetze erst mit dem Schritt der Genehmigung der Investitionspolitik und der Investitionsentscheidungen. Nachdem die Investitionsentscheidung getroffen und das Kapital zugewiesen wurde, beginnen wir mit der Vermessung, Planung usw., aber tatsächlich befinden wir uns noch in der Phase der Investitionsvorbereitung. Daher wird durch die Ausgliederung der Standorträumung der derzeitige Engpass bei der Auszahlung öffentlicher Investitionen behoben.
Darüber hinaus enthält der Entwurf auch viele bahnbrechende Vorschläge und Maßnahmen zur Vereinfachung der Verfahren. So werden etwa Projekte, die mehrere Provinzen umfassen, einer Provinz als zentraler Umsetzungspunkt zugewiesen, Projekte, die mehrere Bezirke umfassen, einem Bezirk als zentraler Umsetzungspunkt zugewiesen. Vereinfachung der Verfahren zur Erstellung mittelfristiger und jährlicher öffentlicher Investitionspläne; Die vorgeschlagene Regelung einer 20%-Grenze für Projekte, die sich über zwei mittelfristige Perioden erstrecken, gilt nicht für wichtige nationale Projekte…
Zunehmende Dezentralisierung, Dezentralisierung, Erwartung, dass "Startkapital" schnell in die Wirtschaft fließt
Neben der Beseitigung von Hindernissen bei der Standorträumung führt der überarbeitete Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen diesmal eine Reihe von Regelungen ein, die die Dezentralisierung und Delegation von Macht fördern sollen.
Konkret sieht der Gesetzentwurf eine Dezentralisierung und die Übertragung der Befugnis zur Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für das zentrale Haushaltskapital zwischen Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung auf den Premierminister vor. Die Entscheidungsbefugnis über die Verwendung der Kapitalreserven des Zentralhaushalts und des nicht zugewiesenen Zentralhaushaltskapitals im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan soll von der Nationalversammlung auf den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung übertragen werden. Dezentralisierung der Machtbefugnis auf die Volkskomitees aller Ebenen, um die mittelfristigen öffentlichen Investitionspläne für das von ihnen verwaltete lokale Haushaltskapital anzupassen …
Der Entwurf schlägt außerdem vor, den Umfang wichtiger nationaler Projekte auf 30.000 Milliarden VND zu erhöhen und den Umfang von Projekten der Gruppen A, B und C zu verdoppeln. Der Leiter eines Ministeriums oder einer zentralen Behörde entscheidet über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppe A, die von seiner Behörde oder Organisation verwaltet werden und deren Kapitalausstattung weniger als 10.000 Milliarden VND beträgt. Projekte der Gruppe A von 10.000 Milliarden VND bis weniger als 30.000 Milliarden VND unterliegen der Autorität des Premierministers. Volkskomitees auf allen Ebenen entscheiden über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C, die von den Kommunen verwaltet werden. Dezentralisierung der Autorität der Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen zur Anpassung der mittelfristigen und jährlichen öffentlichen Investitionspläne …
In seiner Rede vor den Delegierten der Nationalversammlung bei der vorherigen Gruppendiskussionssitzung bekräftigte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, dass die Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation im Einklang mit dem Geist der 10. Zentralkonferenz stehe: Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität übernimmt Verantwortung. Sobald die Dezentralisierung auf lokaler Ebene stark ausgeprägt ist, werden die Regierung und die Nationalversammlung die Aufgabe übernehmen, Mechanismen und Richtlinien zu schaffen und aufzubauen sowie in „angemessener und verantwortungsvoller“ Weise zu kontrollieren und zu überwachen, wie es der Generalsekretär gefordert hat.
Das prüfende Gremium (der Finanz- und Haushaltsausschuss der Nationalversammlung) stimmte in seinen Stellungnahmen mehrheitlich mit den Vorschlägen der Regierung überein. Es gibt jedoch immer noch einige Meinungen, die Bedenken äußern. So bedarf es etwa für die Aufteilung von Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Standorträumung in eigenständige Projekte strenger Regelungen, um Verschwendung zu vermeiden; Die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für von den Kommunen verwaltete Projekte der Gruppen B und C auf Volkskomitees aller Ebenen erfordert Maßnahmen zur Machtkontrolle, um Machtmissbrauch einzuschränken.
Laut Angaben der Abgeordneten der Nationalversammlung ist der Druck, in dieser Saison öffentliches Investitionskapital auszuzahlen, sehr groß (2,87 Milliarden VND). Allein im Jahr 2025 wird die Regierung voraussichtlich 790.000 Milliarden VND an öffentlichem Investitionskapital auszahlen müssen. Deshalb ist es dringend erforderlich, die „Krankheit“ der langsamen Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien zu überwinden, und die Lösung muss zunächst in institutionellen Durchbrüchen liegen.
„Ich habe den Gesetzesentwurf zur Änderung öffentlicher Investitionen sowie einen Gesetzesentwurf zur Änderung von vier Gesetzen im Investitionssektor gelesen. „Diese Entwürfe sind für die Vervollkommnung der Institutionen von großer Bedeutung. Wenn sie angenommen werden, werden sie Engpässe im öffentlichen Investitionssektor beseitigen“, sagte Delegierter Tran Hoang Ngan (HCMC).
Dieser Entwurf zur Überarbeitung des Gesetzes über öffentliche Investitionen kodifiziert eine Reihe von Bestimmungen, die sich in der Praxis als richtig erwiesen haben. Das in jüngster Zeit durchgeführte Pilotprojekt, bei dem die Rodung von Baulücken in eigenständige Projekte aufgeteilt und eine zentrale Anlaufstelle für die Abwicklung interregionaler Projekte geschaffen wurde, hat sich in der Praxis als sehr wirksam erwiesen und trägt dazu bei, Schwierigkeiten bei der Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte rasch zu lösen. Deshalb ist es notwendig, dass der Gesetzentwurf über öffentliche Investitionen Dinge ändert und legalisiert, die sich in der Praxis als richtig erwiesen haben. Darüber hinaus fördert das Gesetz auch die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen und steigert den Wert nationaler Schlüsselprojekte sowie von Projekten des Typs B und C, indem es Kommunen, Ministerien und Zweigstellen dabei hilft, proaktiv über mehr Projekte zu entscheiden …
Mit diesen bahnbrechenden Änderungen wird der Gesetzentwurf über öffentliche Investitionen, sofern er verabschiedet wird, zur Lösung der derzeitigen Investitionsengpässe beitragen. Dementsprechend wird es weniger eingefrorene Projekte geben und viele Projekte werden zum Leben erweckt.
Delegierter Tran Hoang Ngan (HCMC)
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