Genehmigung von Vorschriften zur Gründung, Reorganisation und Auflösung von Verwaltungsbehörden, Organisationen und öffentlichen Diensten unter dem Volkskomitee von Hanoi.

Kinhtedothi – Am Morgen des 19. November hat der Stadtvolksrat in einer Sondersitzung Resolutionen zur Regelung von Arbeitsverträgen in der Gruppe der gemeinsam genutzten spezialisierten professionellen Dienstleistungen erörtert und verabschiedet. Einrichtung, Reorganisation und Auflösung von Fachagenturen, Verwaltungsorganisationen und öffentlichen Diensteinheiten unter der Aufsicht des städtischen Volkskomitees …

Förderung der Reform des öffentlichen Dienstes und des Beamtensystems

Der Volksrat der Stadt hat eine Resolution verabschiedet, die befristete Verträge für bestimmte Stellen in spezialisierten Berufsgruppen und die gemeinsame Nutzung von Fachkenntnissen in spezialisierten Agenturen und anderen Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee der Stadt und den Volkskomitees auf Bezirksebene regelt.

Das Präsidium leitet die Sitzung.

Nach Angaben des städtischen Volkskomitees ist die politische und rechtliche Grundlage für die Veröffentlichung dieser Entschließung gemäß der Entscheidung Nr. 1557/QD-TTg des Premierministers vom 18. Oktober 2012 zur Genehmigung des Projekts „Förderung der Reform des öffentlichen Dienstes und des Beamtensystems“ von bahnbrechendem Inhalt. Reformieren Sie den öffentlichen Dienst und das Beamtensystem Schritt für Schritt in eine dynamische und flexible Richtung. Um den Anforderungen des öffentlichen Dienstes unmittelbar gerecht zu werden, sollen in naher Zukunft Regelungen geschaffen werden, die es Verwaltungsbehörden ermöglichen, für bestimmte Positionen Arbeitsverträge mit einer maximalen Laufzeit von einem Jahr abzuschließen. Langfristig ist es notwendig, das Gesetz über Kader und Beamte zu prüfen und im Hinblick auf die Einführung eines Vertragsbeamtensystems zu ändern.

Am 18. Juli 2022 veröffentlichte das Politbüro die Schlussfolgerung Nr. 40-KL/TW zur Verbesserung der Effizienz der Gehaltsabrechnung im politischen System im Zeitraum 2022–2026. Darin wird klar die Politik dargelegt, mindestens 5 % der Gehaltsabrechnung von Kadern und Beamten und mindestens 10 % der Gehaltsabrechnung von öffentlichen Angestellten, die Gehälter aus dem Staatshaushalt beziehen, weiter zu rationalisieren. Das für den Zeitraum 2022 – 2026 zugewiesene Personal umfasst keine Vertragsarbeiter. Agenturen, Organisationen und Einheiten entscheiden über die Verwendung von Arbeitsverträgen und zahlen den Vertragsarbeitern Gehälter und Zulagen gemäß den Bestimmungen aus dem regulären Ausgabenbudget der Agentur oder Einheit.

Der Direktor des Innenministeriums, Tran Dinh Canh, legte bei dem Treffen einen Bericht vor.

Gleichzeitig ist in Absatz 2, Artikel 15 des Hauptstadtgesetzes von 2024 festgelegt: „Der Leiter einer Fachbehörde oder einer anderen Verwaltungsorganisation des städtischen Volkskomitees und der Vorsitzende des Bezirksvolkskomitees können einen befristeten Vertrag mit einer Person abschließen, die die fachlichen und technischen Anforderungen erfüllt, um eine Reihe von Stellen in der Gruppe der fachlichen und professionellen Aufgaben zu übernehmen, die in Fachbehörden oder anderen Verwaltungsorganisationen des städtischen Volkskomitees und des Bezirksvolkskomitees gemeinsam verwendet werden.“ Absatz 4, Artikel 15 besagt: „Der Volksrat der Stadt soll die Absätze 2 und 3 dieses Artikels im Einzelnen festlegen.“

Um die Einheit zu gewährleisten, politische Maßnahmen synchron zu beschließen und die Standpunkte und Richtlinien der Partei, der Regierung und des Premierministers vollständig zu institutionalisieren und die Politik der Rationalisierung der Gehaltsabrechnung umzusetzen, während gleichzeitig ausreichende Humanressourcen zur Erfüllung der steigenden Aufgabenanforderungen sichergestellt werden, ist es dringend erforderlich, eine Resolution über befristete Verträge zur Übernahme einer Reihe von Arbeitsstellen in spezialisierten Berufsgruppen und zur Weitergabe von Fachkenntnissen in spezialisierten Agenturen und anderen Verwaltungsorganisationen unter dem städtischen Volkskomitee und den Volkskomitees auf Bezirksebene herauszugeben.

Auch der praktischen Einschätzung des städtischen Volkskomitees zufolge hat die sozioökonomische Entwicklung der Hauptstadt in den letzten Jahren bemerkenswerte Fortschritte gemacht und sie hat die Bedeutung eines großen städtischen Gebiets in der Region und der Welt erreicht. Damit einhergehend steigen die Anforderungen an Arbeitsumfang und -qualität für Verwaltungen und Organisationen zunehmend.

Aus den im Statistischen Jahrbuch veröffentlichten Daten und den Entscheidungen des Politbüros über die Besetzung von Beamtenposten im Jahr 2024 geht jedoch hervor, dass das Verhältnis von Beamten zu Einwohnern landesweit 1 Beamter/750 Personen beträgt und bei den Verwaltungsbehörden des Volkskomitees von Hanoi 1 Beamter/1.139 Personen beträgt. Somit ist das Verhältnis von Beamten zu Bürgern in Hanoi etwa 1,5-mal niedriger als im gesamten Land. Um den nationalen Durchschnitt im Sinne des Hauptstadtgesetzes sicherzustellen, müssen den Verwaltungsbehörden Hanois zusätzliche 3.000 Beamtenstellen zugewiesen werden.

Delegierte des Stadtvolksrates nehmen an der Sitzung teil

Gleichzeitig ist es den Verwaltungsbehörden aufgrund der geltenden gesetzlichen Bestimmungen nicht möglich, Verträge für Fach- und technische Arbeiten abzuschließen. Dies führt dazu, dass viele Behörden und Einheiten zwar über Personalkontingente verfügen, aber keine Mitarbeiter haben, weil sie nicht genügend Personal eingestellt haben oder nicht in der Lage waren, solches einzustellen.

Aufgrund der oben beschriebenen Vorgehensweisen ist es dringend erforderlich, eine Resolution zu befristeten Verträgen für die Übernahme einer Reihe von Arbeitsstellen in spezialisierten Berufsgruppen und zur Weitergabe von Fachkenntnissen in spezialisierten Agenturen und anderen Verwaltungsorganisationen unter dem städtischen Volkskomitee und den Volkskomitees auf Bezirksebene herauszugeben, um die oben genannten Schwierigkeiten und Mängel zu beheben.

Zu den anwendbaren Themen gehören: Leiter spezialisierter Agenturen und anderer Verwaltungsorganisationen, die dem städtischen Volkskomitee unterstehen; Vorsitzender des Bezirksvolkskomitees. Personen, die Verträge zur Durchführung beruflicher und technischer Aufgaben mit spezialisierten Agenturen und anderen Verwaltungsorganisationen unter dem Stadtvolkskomitee und dem Bezirksvolkskomitee unterzeichnen; relevante Behörden und Einzelpersonen der Stadt.

Vorschriften zur Gründung, Umstrukturierung und Auflösung von Berufsvertretungen

Als nächstes prüfte und genehmigte der Stadtvolksrat auch die Bestimmungen zur Gründung, Reorganisation und Auflösung von Fachagenturen und anderen Verwaltungsorganisationen unter dem Stadtvolkskomitee. untersteht dem Volkskomitee der Bezirke und Städte von Hanoi.

Blick auf das Treffen

Die Resolution umfasst 4 Kapitel und 24 Artikel mit allgemeinen Grundsätzen, die die vollständige Umsetzung der staatlichen Verwaltungsfunktionen und Aufgaben der Provinz- und Bezirksvolkskomitees sicherstellen. Einheitlichkeit im Management von Industrie und Arbeitsbereich. Keine Überschneidungen mit den Funktionen, Aufgaben und Befugnissen anderer Fachbehörden und Verwaltungsorganisationen.

Sicherstellung des Ziels der staatlichen Verwaltungsreform, die Straffung des Apparats, um ihn rational, vernünftig, transparent, effektiv und effizient zu gestalten; Wird nur dann eingerichtet, wenn dies aufgrund praktischer Erfordernisse unbedingt erforderlich ist. Stellen Sie sicher, dass die in dieser Entschließung festgelegten Bedingungen, Anordnungen, Verfahren und Befugnisse eingehalten werden.

Im Falle der Einrichtung zusätzlicher Fachagenturen oder anderer Verwaltungsorganisationen darf die Zahl der Fachagenturen unter dem städtischen Volkskomitee 15 % der von der Regierung festgelegten Zahl nicht überschreiten. Die Gesamtzahl der dem Volkskomitee auf Bezirksebene unterstellten Fachagenturen darf 10 % der von der Regierung festgelegten Anzahl nicht überschreiten.

Die Umsetzung der Resolution erfolgt gemäß den Bestimmungen in Artikel 9 Absatz 4 Punkt c und d des Hauptstadtgesetzes, um den Anforderungen der Dezentralisierung, der Machtdelegation, der proaktiven Verwaltung der Apparateorganisation, dem Ziel der staatlichen Verwaltungsreform und der Gestaltung der Apparateorganisation gerecht zu werden, damit diese effektiv, effizient, schnell und zügig arbeiten kann. Ziel der Resolution ist es außerdem, organisatorische und apparative Schwierigkeiten und Mängel zu überwinden und praktische Probleme zu lösen, die beim Aufbau und der Entwicklung der Hauptstadt auftreten. Gegenstand des Antrags sind Fachbehörden, Verwaltungsorganisationen des Stadtvolkskomitees, des Bezirksvolkskomitees und verwandte Behörden und Organisationen.

Die Delegierten stimmen über die Verabschiedung von Resolutionen in der Sitzung ab.

Vorschriften über Verfahren zur Gründung und Auflösung öffentlich-rechtlicher Einheiten

Außerdem verabschiedete der Volksrat der Stadt auf der thematischen Sitzung eine Resolution, die die Reihenfolge und Verfahren zur Gründung, Reorganisation und Auflösung öffentlicher Dienstleistungseinheiten unter dem Volkskomitee von Hanoi regelt. Dies ist zugleich ein Beschluss zur Umsetzung von Artikel 10 Absatz 3 des Kapitalgesetzes.

Laut dem Volkskomitee von Hanoi besteht die praktische Grundlage für die Vorlage dieser Inhalte beim Stadtvolksrat darin, dass das Stadtvolkskomitee derzeit 22 öffentliche Dienstleistungseinheiten unter der Leitung des Stadtvolkskomitees hat (öffentliche Dienstleistungseinheiten der Ebene 1); 307 öffentliche Dienstleistungseinheiten unter Abteilungen und Zweigstellen unter Abteilungen; 2.282 öffentliche Diensteinheiten unter den Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden (öffentliche Diensteinheiten der Ebene 2 und 3). Die Entscheidungsbefugnis für die Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten der Stufe 2 und 3 liegt gemäß den geltenden Vorschriften beim Stadtvolkskomitee. Die Bedingungen, Standards, Anordnungen und Verfahren wurden im Dekret Nr. 120/2020/ND-CP der Regierung vom 7. Oktober 2020 und im Beschluss Nr. 25/2021/QD-UBND des Volkskomitees der Stadt vom 19. November 2021 konkret geregelt und werden angewendet und umgesetzt.

Die Gründung, Reorganisation und Auflösung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten der Stufe 1 unterliegen derzeit der Autorität des Premierministers (wie in Dekret Nr. 120/2020/ND-CP vorgeschrieben). Absatz 3, Artikel 10 des am 28. Juni 2024 von der Nationalversammlung verabschiedeten Gesetzes über die Hauptstadt (gültig ab 1. Januar 2025) legt die Aufgaben und Befugnisse des städtischen Volkskomitees fest. Insbesondere erfolgt die Entscheidung über die Gründung neuer öffentlicher Dienstleistungseinheiten unter der Leitung des städtischen Volkskomitees auf Grundlage der Grundsätze, Bedingungen und Kriterien für die Gründung öffentlicher Dienstleistungseinheiten gemäß den gesetzlichen Bestimmungen gemäß den vom städtischen Volksrat vorgeschriebenen Verfahren. Daher unterliegt die Einrichtung der oben genannten Serviceeinheiten der Stufe 1 der Entscheidungsbefugnis des Stadtvolkskomitees, das gemäß den vom Stadtvolksrat vorgeschriebenen Verfahren darüber entscheiden muss.

Darüber hinaus ist gemäß dem Dekret 120/2020/ND-CP der Regierung die Reorganisation öffentlicher Dienstleistungseinheiten die Anordnung und Konsolidierung öffentlicher Dienstleistungseinheiten in den folgenden Formen: Aufteilung, Trennung, Fusion, Konsolidierung; oder Name, Position, Funktion und Aufgaben anpassen, um eine neue Einheit des öffentlichen Dienstes zu bilden. Daher ist die Einrichtung und Auflösung öffentlicher Dienststellen unter der Aufsicht des städtischen Volkskomitees in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes und den geltenden Leitlinien umzusetzen und Konsistenz, Vollständigkeit und Einheitlichkeit entsprechend den Besonderheiten der Hauptstadt sicherzustellen. Um zur Verkürzung des Zeit- und Verwaltungsaufwands sowie zur Verbesserung der Qualität der Organisations- und Apparateverwaltung beizutragen, ist es notwendig, eine Resolution zu erarbeiten, die Vorschriften über die Reihenfolge und Verfahren zur Gründung, Reorganisation und Auflösung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten unter dem Volkskomitee von Hanoi erlässt.

Die Resolution besteht aus 3 Kapiteln und 13 Artikeln. Der Entwurf der Resolution stellt Regelungen zur Reihenfolge und zu den Verfahren für die Verkündung von Rechtsdokumenten sicher; Inhalt entsprechend der aktuellen Gesetzgebung. Durch Vorschriften wird die Einhaltung der durch das Kapitalgesetz und die geltenden Leitlinien vorgeschriebenen Befugnisse sichergestellt. Integrität und Einheit gewährleisten.

Gegenstand der Bewerbung sind öffentliche Dienststellen des städtischen Volkskomitees sowie damit verbundene Behörden und Organisationen. Der grundlegende Inhalt der Resolution besteht darin, die Reihenfolge und das Verfahren zur Einrichtung, Reorganisation und Auflösung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten unter dem städtischen Volkskomitee zu regeln, einschließlich: Reihenfolge und Verfahren zur Einrichtung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten unter dem städtischen Volkskomitee; Verfahren zur Umstrukturierung und Auflösung öffentlicher Dienststellen unter dem städtischen Volkskomitee (die Verfahren sind in Artikeln festgelegt, die in der Reihenfolge der Umsetzungsschritte angeordnet sind und insbesondere die Schritte vom Entwurf des Projekts, Vorschlag zur Einrichtung, Inhalt der Akten, Inhalt der Beurteilung, Entscheidung über die Einrichtung, Frist für die Bearbeitung der Akten regeln).

Quelle: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-hoc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html