Nachdem Budapest in der Europäischen Union (EU) weitgehend einen Alleingang bei der Ablehnung von Sanktionen gegen Russland hingelegt hat, erhält die Stadt nun Unterstützung aus Athen, das die Skepsis gegenüber den jüngsten restriktiven Maßnahmen teilt, mit denen die EU die Finanzströme nach Moskau eindämmen will.
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| Sowohl Ungarn als auch Griechenland sind unzufrieden mit der Auflistung ihrer Unternehmen durch die Ukraine als „Sponsoren militärischer Konflikte“. (Quelle: Getty Images) |
Die EU diskutiert derzeit ihr elftes Sanktionspaket gegen Russland, seit Moskau vor über einem Jahr seinen Militäreinsatz in der Ukraine begann.
Konzentrierten sich die vorherigen zehn Sanktionspakete auf Maßnahmen, die darauf abzielten, die Staatskasse des russischen Präsidenten Putin möglichst zu leeren – angeblich um den Militäreinsatz in der Ukraine zu finanzieren –, so will Brüssel die Sanktionen nun verschärfen, um Umgehungen zu vermeiden. In einem beispiellosen Schritt könnte das 11. Sanktionspaket also auch auf andere Länder abzielen, die Moskau dabei helfen, die Handelssanktionen der EU zu umgehen.
Die jüngste Entwicklung besteht jedoch darin, dass Budapest und Athen „gemeinsam“ Bedingungen für eine heikle Angelegenheit im Zusammenhang mit Russland und der Ukraine festgelegt haben.
Zuvor hatte Kiew eine lange Liste privater Unternehmen aufgeführt, die es als „Sponsoren militärischer Konflikte“ bezeichnete, darunter auch zahlreiche europäische Unternehmen.
Das ungarisch-griechische „Paar“ stellte die Bedingung, dass einige seiner Unternehmen von der oben genannten Liste gestrichen würden, bevor es einem gemeinsamen europäischen Sanktionspaket gegen Russland zustimmte.
Normalerweise werden diese Themen als unabhängig voneinander betrachtet, doch Ungarn und Griechenland nutzten ihre Zustimmung zum 11. Sanktionspaket als politisches Druckmittel, um ihre Unternehmen von der von der Ukraine erstellten Liste streichen zu lassen. Und genau das war es, was beim Treffen der EU-Außenminister vergangene Woche für Spannungen sorgte – bei dem die deutsche Außenministerin Annalena Baerbock Ungarn direkt kritisierte.
Bei einem kürzlich abgehaltenen Treffen der EU-Botschafter übernahm Griechenland die Führung bei der Diskussion über die Zurückweisung von Sanktionsmaßnahmen gegen Russland.
„Griechenland ist der Ansicht, dass, wenn es konkrete Beweise für Verstöße gegen Sanktionen gibt, die betroffenen Mitgliedsstaaten auf technischer Ebene Vorsorge treffen sollten, damit der Fall umfassend untersucht und anschließend entsprechende Maßnahmen ergriffen werden können“, sagte ein Diplomat.
Was griechische Unternehmen betrifft, so nimmt Athen sie in Schutz und erklärt: „In der beschämenden Liste, die die Ukraine erstellt hat, werden griechische Unternehmen beschuldigt, ‚Sponsoren militärischer Konflikte‘ zu sein, obwohl sie die restriktiven Maßnahmen gegen Russland nicht verletzt haben.“
Ein anderer EU-Diplomat meinte, man habe zwar Verständnis für die Position Griechenlands, doch die Frage sei: „Wie groß ist der Schaden, der der griechischen Wirtschaft zugefügt wird?“
Während Athen darauf beharrt, dass es enorme Verluste erleiden würde, sieht ein anderes EU-Mitglied keine größeren Probleme – gibt derzeit allerdings eine unabhängige Stellungnahme ab. Und schließlich wollen viele EU-Mitglieder das elfte Sanktionspaket noch immer vorantreiben.
Der EU-Spitzendiplomat Josep Borrell sagte, er werde nach Lösungen suchen, um Meinungsverschiedenheiten bezüglich der von der Ukraine vorgelegten Liste beizulegen.
Unterdessen erklärte ein anderer EU-Diplomat, dass es beim elften Sanktionspaket gegen Russland keine neuen Fortschritte geben könne, wenn sich Ungarn und Griechenland vor der Streichung ihrer Unternehmen von der Liste nicht auf irgendetwas einigen würden.
Allerdings sagen EU-Diplomaten auch, dass sie inzwischen unterschiedliche Ansichten über Athen und Budapest hätten. Der Grad der Frustration gegenüber Budapest ist weitaus größer als gegenüber Athen, da die prorussische und prochinesische Haltung der EU häufig verhindert, dass bei Aussagen über Moskau oder Peking ein Konsens erzielt werden kann. Sie blockieren außerdem die Genehmigung der achten Tranche von EU-Mitteln für die Ukraine zur Erfüllung einer Militärhilfeverpflichtung.
Die aktualisierte Fassung des 11. Sanktionspakets gegen Russland, die gerade an die EU-Gesandten verschickt wurde, enthält bislang keine wesentlichen Änderungen. Der Entwurf ändert einige technische Formulierungen hinsichtlich der Freigabe eingefrorener Vermögenswerte ab und stellt klar, dass kasachisches Öl weiterhin über die Druschba-Pipeline nach Europa geliefert werden kann.
Der jüngste Entwurf eines Sanktionspakets umfasst mehr als 50 russische Unternehmen, denen die EU-Behörden den Transfer von Gütern und Technologien mit doppeltem Verwendungszweck untersagen.
Bei den beiden jüngsten Treffen erwogen Deutschland und die anderen Mitglieder erneut, andere Länder beim Namen zu nennen und zu beschuldigen, weil sie befürchteten, dies könnte die diplomatischen Beziehungen schädigen oder andere Länder dem Verdacht aussetzen, Sanktionen gegen russische oder chinesische Waffen zu unterstützen.
Es ist noch nicht klar, wann die EU-Gesandten die Gespräche über das 11. Sanktionspaket wieder aufnehmen werden – es könnte einige Zeit dauern, bis die Diplomaten echte Fortschritte erzielen.
Es gibt noch immer viele heikle Fragen, die große Fortschritte bei dem Sanktionspaket gegen Russland verhindern. Einige EU-Diplomaten sind jedoch ziemlich ungeduldig und wollen den Prozess beschleunigen, um die EU nicht zu verwirren.
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