Dem Ministerium für Industrie und Handel mangele es an Inspektionen, die Verwaltung sei lasch und es sei ihm nicht gelungen, Verstöße im Erdölmanagement rechtzeitig zu erkennen, so das Fazit der staatlichen Aufsichtsbehörde.
Am Nachmittag des 4. Januar gab die staatliche Aufsichtsbehörde den Abschluss der Erdölinspektion bekannt, bei der zahlreiche Verstöße des Ministeriums für Industrie und Handel sowie einer Reihe wichtiger Unternehmen bei der Verwaltung und dem Handel dieses Produkts festgestellt wurden.
Die staatliche Aufsichtsbehörde teilte mit, dass das Ministerium für Industrie und Handel in mehr als fünf Jahren 37 Lizenzen für den Import und Export von Erdöl (ausgenommen 4 Lizenzen für das Geschäft mit Flugbenzin) und 347 Lizenzen für den Einzelhandel vergeben habe.
Eine der Voraussetzungen für die Lizenzierung als Erdöl-Geschäftszentrum besteht gemäß Dekret 83/2014 darin, dass das Unternehmen über ein Lager oder einen Erdöltank verfügen oder diese(n) für mindestens fünf Jahre von einer anderen Einheit mieten muss. Dies führt dazu, dass Unternehmen und Händler saisonal Lagerhallen anmieten, um Lizenzen zu erhalten. Dies sei einer der Gründe, die zu Lizenzverstößen seitens des Ministeriums für Industrie und Handel geführt hätten, heißt es im Fazit der Inspektion.
Tatsächlich waren viele wichtige Händler nach der Lizenzierung nicht in der Lage, das Benzinverteilungssystem aufrechtzuerhalten. Zahlreiche Lager- und Tankmietverträge führen zu keinen Lieferungen oder zur Vertragsliquidation, was sich auf die Marktversorgung auswirkt.
„Das Ministerium für Industrie und Handel hat es an Inspektionen und Aufsicht mangeln lassen, es hat ein laxes Management betrieben und es hat nicht rechtzeitig Verstöße gegen die Lagerbedingungen, Tanks und Vertriebssysteme erkannt“, heißt es in dem Inspektionsergebnis.
Hunderte Motorräder und Autos umringten eine Tankstelle in der To Ky Street, Bezirk 12, und warteten darauf, zu tanken, Oktober 2022. Foto: Dinh Van
Neben Lizenzverstößen sind auch die Verwaltung und Verwendung des Fonds zur Stabilisierung des Erdölpreises mit zahlreichen Mängeln behaftet . Dem Inspektionsergebnis zufolge hat das Ministerium für Industrie und Handel den Betrieb nicht umgehend eingestellt und die Lizenzen von Einheiten widerrufen, die vom Finanzministerium verwaltungsmäßig sanktioniert worden waren. Dies führte dazu, dass wichtige Händler Gelder aus dem Fonds zur Stabilisierung des Erdölpreises veruntreuten und zweckentfremdeten.
Über einen Zeitraum von mehr als fünf Jahren entschied das Ministerium für Industrie und Handel – Finanzministerium, Mittel aus dem Preisstabilisierungsfonds auszugeben, wenn die Kraftstoffpreise nicht gestiegen waren. Der Betrag belief sich auf fast 1.143 Milliarden VND, und die Stabilisierungsausgaben waren höher als die Preiserhöhung, nämlich mehr als 318 Milliarden.
Eineinhalb Jahre lang (vom Verwaltungszeitraum vom 1. Januar 2017 bis zum 23. April 2018) war das Preismanagementdokument der Verwaltungsagentur unklar, was dazu führte, dass 19 wichtige Unternehmen fälschlicherweise mehr als 1.013 Milliarden VND für den Petroleumpreisstabilisierungsfonds für Benzin mit der Marke RON 95 zurücklegten. Diese Unternehmen gaben ebenfalls fast 680 Milliarden aus dem Fonds aus.
Gemäß den Vorschriften kann der Preisstabilisierungsfonds nur in dringenden Fällen genutzt werden, wenn die Preise ungewöhnlich stark ansteigen und das Leben der Menschen beeinträchtigen. In der Realität nutzen das Ministerium für Industrie und Handel und das Finanzministerium diesen Fonds jedoch schon seit langem kontinuierlich, wenn es keine Preisschwankungen gibt. Dies führt außerdem dazu, dass man sich der Verantwortung entzieht und es an Koordination und Arbeitsteilung zwischen dem Finanzministerium - der für den Fonds zuständigen Behörde - und dem Ministerium für Industrie und Handel - der für die Koordinierung des Preisstabilisierungsfonds sowie die Kontrolle und Überwachung wichtiger Erdölhändler zuständigen Behörde - mangelt.
Die staatliche Aufsichtsbehörde wies auch darauf hin, dass die Staatsbank kein Dokument herausgegeben habe, das den Geschäftsbanken Anweisungen zur Verwaltung des Preisstabilisierungsfonds gibt. Dies habe dazu geführt, dass sieben Unternehmen den Fonds für den falschen Zweck der Preisstabilisierung verwendet hätten, und zwar im Wert von über 7.927 Milliarden VND. Dieser Betrag wurde vom Unternehmen über viele Zeiträume auf dem Zahlungskonto belassen und nicht auf das Fondskonto überwiesen. Davon haben drei Unternehmen eine die Bücher übersteigende Menge an Benzin für den Preisstabilisierungsfonds zurückgelegt und ausgegeben, was zu einer falschen Rückstellung von fast 4,8 Milliarden VND und einer falschen Ausgabe von fast 22,6 Milliarden VND aus diesem Fonds führte. Ein Unternehmen zahlte mehr als 3 Milliarden VND zu wenig in den Fonds ein und eine Einheit wendete die Buchhaltungsregeln für den in den Fonds eingezahlten Betrag von fast 10,3 Milliarden VND falsch an.
Allerdings haben die Verwaltungsbehörden (Ministerium für Industrie und Handel, Ministerium für Finanzen) keinen genauen Überblick über die Eröffnungsbilanz, die Rückstellungen, die Verwendung oder die Zinsen dieses Fonds bei einigen Unternehmen, da die wichtigsten Unternehmen und die Geschäftsbanken, bei denen sie Konten für den Erdölstabilisierungsfonds eröffnet haben, drei Jahre in Folge keine Abrechnungen geschickt haben.
2022 ist das Jahr der lokalen Angebotsknappheit auf dem Markt; Einzelhandelsgeschäfte mussten aufgrund anhaltender Verluste vorübergehend schließen, da ihre Vertriebshändler ihre Rabatte auf 0 VND reduzierten.
Im August 2022, als der Benzinmarkt in Aufruhr war und eine Reihe von Tankstellen Anzeichen von Lieferengpässen zeigten, beschloss das Ministerium für Industrie und Handel, die Einfuhrlizenzen von sieben wichtigen Benzinhandelsunternehmen wegen Verstößen und Nichteinhaltung der Vorschriften zum Vertriebssystem für ein bis drei Monate zu widerrufen, und verhängte gegen elf weitere Einheiten eine Verwaltungsstrafe von 1,7 Milliarden VND.
Der Inspektionsbeschluss des Ministeriums für Industrie und Handel Ende 2022 wies auch auf zahlreiche Verstöße von Unternehmen im Erdölgeschäft hin, etwa die Nichteinhaltung der Bedingungen des Vertriebssystems und den Rückverkauf von Erdöl durch Agenten an den Hauptverteiler. Der Inspektionsprozess in den Unternehmen zeigte auch, dass einige dem Ministerium unterstellte Abteilungen und Ämter die Inspektionen, Vergleiche und Prüfungen nicht rechtzeitig durchgeführt haben und die Feststellung von Verstößen bzw. die Empfehlung von Strafen für die Unternehmen entsprechend ihrer Befugnisse verspätet erfolgte.
Derzeit gibt es in Vietnam 36 wichtige Erdölhandelseinheiten (einschließlich Flugbenzinunternehmen), nachdem das Ministerium für Industrie und Handel im August 2023 die Lizenz von Xuyen Viet Oil widerrufen hat.
* Fortlaufende Aktualisierung
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