Novelle des Chemikaliengesetzes: Neue Erwartungen

Viele erwarten, dass das (geänderte) Chemikaliengesetz nicht nur für die Sicherheit und den Schutz von Chemikalien sorgen wird, sondern auch neue Veränderungen in der vietnamesischen Wirtschaft mit sich bringen wird.

Das Chemikaliengesetz (geändert) wird 5 Gruppen von Verwaltungsverfahren reduzieren

Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) umfasst 89 Artikel und ist in 9 Kapitel gegliedert, darunter: Kapitel I, allgemeine Bestimmungen mit 8 Artikeln (von Artikel 1 bis Artikel 8); Kapitel II, Entwicklung der chemischen Industrie, umfasst 6 Artikel (von Artikel 9 bis Artikel 14); Kapitel III, Management chemischer Tätigkeiten, 30 Artikel (von Artikel 15 bis Artikel 44); Kapitel IV, chemische Informationen, umfasst 11 Artikel (von Artikel 45 bis Artikel 55); Kapitel V, Gefährliche Chemikalien in Produkten und Gütern, umfasst 3 Artikel (von Artikel 56 bis Artikel 58); Kapitel VI, Chemikaliensicherheit, umfasst 2 Abschnitte und 13 Artikel (von Artikel 59 bis Artikel 71); Kapitel VII, Umweltschutz und öffentliche Sicherheit, umfasst 5 Artikel (von Artikel 72 bis Artikel 76); Kapitel VIII, Staatliche Verwaltung von Chemikalien, umfasst 10 Artikel (von Artikel 77 bis Artikel 86); Kapitel IX, Durchführungsbestimmungen, besteht aus 3 Artikeln (von Artikel 87 bis Artikel 89).

Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) sieht 12 Gruppen von Verwaltungsverfahren vor. Foto: LA

Laut Herrn Van Huy Vuong – Abteilung für Entwicklung der chemischen Industrie – Abteilung für Chemikalien ( Ministerium für Industrie und Handel ): Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) orientiert sich eng an der genehmigten Gliederung und den vier Richtlinien, die die Regierung der Nationalversammlung vorgelegt hat, darunter: Nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu einer modernen, grundlegenden Industrie; Synchronisiertes Chemikalienmanagement über den gesamten Lebenszyklus; Umgang mit gefährlichen Chemikalien in Produkten; Verbessern Sie die Wirksamkeit der Gewährleistung der chemischen Sicherheit.

Insbesondere sieht der Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) auch 12 Gruppen von Verwaltungsverfahren vor, darunter: 4 Gruppen neuer Verwaltungsverfahren, 6 Gruppen überarbeiteter und ergänzter Verwaltungsverfahren; 2 Gruppen von Verwaltungsverfahren bleiben gleich. Im Zuge der Umsetzung des Chemikaliengesetzes (in der geänderten Fassung) werden neun Gruppen aktueller Verwaltungsverfahren im Chemikalienbereich abgeschafft.

„Obwohl neue Verwaltungsverfahren geschaffen wurden, wird sich die Anzahl der Verwaltungsverfahren im Chemiesektor im Vergleich zum bisherigen um fünf Gruppen reduzieren. Verwaltungsverfahren werden erforscht und weiterentwickelt, um die Dezentralisierung zu verstärken, Prozesse zu vereinfachen und den Einsatz von Informationstechnologie zu fördern. Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (in der geänderten Fassung) enthält zudem keine Bestimmungen, die zu Geschlechterdiskriminierung führen, und ist inhaltlich mit den einschlägigen internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist, vereinbar“, informierte Herr Van Huy Vuong.

Die Zahl der Verwaltungsverfahren im Chemiesektor wird im Vergleich zum heutigen Stand um fünf Gruppen reduziert. Foto: VNC

Neue Erwartungen an die Chemieindustrie

In seiner Bewertung des Chemikaliengesetzes (in der geänderten Fassung) sagte Herr Do Thanh Bai, Vorsitzender des Rates für freiwillige soziale Verantwortung der vietnamesischen Chemieunternehmen: „Das alte Chemikaliengesetz erwähnte die Frage des Chemikalienmanagements, aber das Chemikaliengesetz (in der geänderten Fassung), das derzeit von der Abteilung für Chemikalien des Ministeriums für Industrie und Handel entwickelt wird, verfolgt einen strengeren und umfassenderen Ansatz im Einklang mit dem Grundsatz des Chemikalienmanagements entsprechend dem Produktlebenszyklus.“

Laut Herrn Do Thanh Bai ist der Lebenszyklus einer Chemikalie die Phase des Chemikalienhandels. Das Chemikaliengesetz von 2007 sah sehr strenge Verfahren für den Kauf und Verkauf von Chemikalien vor und im überarbeiteten Chemikaliengesetz wurden diese noch strenger durchgesetzt.

„Wenn wir die Prozesse und Verfahren für den Kauf und Verkauf von Chemikalien gut umsetzen, können Vorfälle wie der Vergiftungsfall mit Chemikalien bewältigt werden“, informierte Herr Do Thanh Bai.

Herr Do Thanh Bai sprach auch über die neuen Punkte im Chemikaliengesetz (geändert) und sagte, dass das Chemikaliengesetz von 2007 nur das Thema der Chemikaliensicherheit erwähne. Im Chemikalienhandel gehe es nur um Sicherheit, also darum, wie Chemikalien sicher verwendet werden, aber nicht um das Verhalten von Chemikalienkäufern mit schlechten Absichten, also um Chemikaliensicherheit. Bei der Chemikaliensicherheit geht es nicht nur um das Chemikalienmanagement, sondern auch um soziale Fragen. Dementsprechend wird im Chemikaliengesetz (geändert) ausführlicher beschrieben, wie die Sicherheit und Sicherung chemischer Stoffe zu gewährleisten ist.

Auch das überarbeitete Chemikaliengesetz bringt viele neue Regelungen mit sich und ist vom Ansatz her sehr modern. Die Regelungen sind aufgrund der Erfahrungen mit dem Chemikaliengesetz von 2007 sehr streng und werden daher praktikablere Signale setzen. Zum Inhalt des Lebenszyklusmanagements für Chemikalien sagte Herr Do Thanh Bai jedoch, dass es sich bei Chemikalien um spezielle Produkte handele, die sich von anderen Produkten unterschieden und von jedem verwendet werden müssten. Daher müssten sie von Herstellern, Käufern und Verkäufern verwaltet werden. Dementsprechend müssen Regelungen geschaffen werden, um das Handeln von Käufern und Verkäufern von Chemikalien zu kontrollieren, die schlechte Absichten haben und kein Verständnis für Chemikalien haben und die Gefahr laufen, diese zu missbrauchen. Das Chemikaliengesetz (in seiner geänderten Fassung) benötigt derartige Rechtsgrundlagen, um Chemikalien wirksam zu verwalten.

Herr Do Thanh Bai sagte, dass Vietnams Chemikaliengesetz dem anderer Länder insofern ähnlich sei, als dass es Chemikalien kontrollieren und Informationen über Chemikalien kontrollieren wolle, bevor diese auf den Markt gebracht würden. Dementsprechend müssen Chemikalienimporte den staatlichen Behörden gemeldet werden. Bei der Art der Meldung müssen jedoch die Interessen der Unternehmen und der staatlichen Verwaltungsbehörden in Einklang gebracht werden. Denn in Wirklichkeit verfügen auch Unternehmen über eigene Geschäftsgeheimnisse und im Rahmen des Offenlegungsprozesses können diese Geschäftsgeheimnisse ans Licht kommen.

Ausgehend von weltweiten Erfahrungen schlug Herr Do Thanh Bai vor, dass Faktoren, die Unternehmen „geheim“ halten wollen, die aber Auswirkungen auf die öffentliche Gesundheit und die Umwelt haben, offengelegt werden müssen, während die übrigen Chemikalien, die in den Produkten des Unternehmens vorhanden sind, aber keine Auswirkungen auf die Gemeinschaft und die Umwelt haben, geheim gehalten werden dürfen. Dadurch werden die Interessen der Unternehmen und der Gesellschaft in Einklang gebracht.

Was die staatlichen Verwaltungsbehörden betrifft, so müssen sie beim Erhalt von Informationen von Unternehmen den Unternehmen vermitteln, dass die staatlichen Behörden die erhaltenen Informationen gegenüber Investoren und Unternehmen vertraulich behandeln müssen. Nur dann wird das neue Chemikaliengesetz zur Entwicklung der Unternehmen im Besonderen und der Wirtschaft im Allgemeinen beitragen.

Quelle: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-nhung-ky-vong-moi-356689.html