Verkürzung der Beurteilungszeit von Vormachbarkeitsstudienberichten und Machbarkeitsstudienberichten von PPP-Projekten

Durch das Dekret Nr. 71/2025/ND-CP wird Klausel 1, Artikel 18 des Dekrets Nr. 35/2021/ND-CP bezüglich der Zeit für die Beurteilung von Berichten über Vormachbarkeitsstudien zu PPP-Projekten geändert und ergänzt, um die Zeit zu verkürzen.

Konkret wird die Zeit für die Beurteilung des Berichts zur Vormachbarkeitsstudie eines PPP-Projekts ab dem Datum der Entscheidung zur Einrichtung des Beurteilungsrates oder ab dem Datum des Eingangs eines vollständigen und gültigen Dossiers bei der mit der Beurteilung beauftragten Einheit oder ab dem Datum des Eingangs des Beurteilungsberichts im Falle der Beauftragung eines Beurteilungsberaters berechnet, und zwar wie folgt:

a) Projekte, bei denen die Entscheidungsbefugnis des Premierministers hinsichtlich der Investitionspolitik liegt: Die Beurteilungszeit wird von höchstens 45 Tagen auf höchstens 30 Tage verkürzt;

b) Projekte, die in die Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik des Ministers, des Leiters einer zentralen Behörde, einer anderen Behörde, des Volksrats der Provinz oder des Volkskomitees der Provinz fallen: nicht mehr als 14 Tage (nach der alten Regelung nicht mehr als 30 Tage);

c) Bei Projekten, die lediglich einen wirtschaftlich-technischen Bericht über die Bauinvestition erfordern: nicht mehr als 10 Tage.

Falls das Projekt eine Beschleunigung des Fortschritts erfordert, entscheidet der Vorsitzende des Beurteilungsrates über den angemessenen Beurteilungszeitraum.

Darüber hinaus verkürzt das Dekret Nr. 71/2025/ND-CP auch die Zeit für die Beurteilung von Machbarkeitsstudienberichten zu PPP-Projekten, wie in Klausel 1, Artikel 26 des Dekrets Nr. 35/2021/ND-CP festgelegt.

Gemäß den neuen Vorschriften wird die Frist für die Begutachtung des Machbarkeitsstudienberichts eines PPP-Projekts ab dem Datum der Entscheidung zur Einrichtung des Bewertungsausschusses oder ab dem Datum des Eingangs eines vollständigen und gültigen Dossiers bei der mit der Bewertung beauftragten Einheit bzw. ab dem Datum des Eingangs des Bewertungsberichts im Falle der Beauftragung eines Bewertungsberaters berechnet, und zwar wie folgt:

a) Projekte, für die der Premierminister die Genehmigungsbefugnis hat: Die Beurteilungszeit wird von höchstens 90 Tagen auf höchstens 30 Tage verkürzt;

b) Projekte, die der Genehmigungsbefugnis des Ministers, des Leiters einer zentralen Behörde, einer anderen Behörde oder des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz unterliegen: nicht mehr als 14 Tage (die alte Regelung lautet nicht mehr als 60 Tage) , für Projekte, die in den Klauseln 2a, 2b und 2c, Artikel 11 des PPP-Gesetzes genannt sind: nicht mehr als 10 Tage.

Falls das Projekt eine Beschleunigung des Fortschritts erfordert, entscheidet der Vorsitzende des Beurteilungsrates über den angemessenen Beurteilungszeitraum.

Entscheidung über die Investitionspolitik für PPP-Projekte, die zwei oder mehr Provinzen umfassen

In Bezug auf das Verfahren zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien für PPP-Projekte unter der Autorität des Provinzvolkskomitees ergänzt Artikel 12 des PPP-Gesetzes (geändert in Klausel 5, Artikel 3 des Gesetzes Nr. 57/2024/QH15) die Vorschriften über die Entscheidungsbefugnis des Provinzvolksrats und des Provinzvolkskomitees über Richtlinien, einschließlich Vorschriften zur Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für PPP-Projekte unter der Leitung von zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Provinzebene vom Premierminister auf die Kommunen.

Daher ändert und ergänzt das Dekret Nr. 71/2025/ND-CP Klausel 4, Artikel 21 des Dekrets Nr. 35/2021/ND-CP zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien für PPP-Projekte, die zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Provinzebene umfassen.

Insbesondere bei PPP-Projekten, die im Gebiet von zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Provinzebene in den in Artikel 12 Punkt b, Klausel 4 oder Punkt b, Klausel 4a des PPP-Gesetzes genannten Fällen durchgeführt werden, delegiert der Premierminister die Befugnis an den Minister des Sektorverwaltungsministeriums, eine einheitliche Meinung über die Zuweisung einer Agentur als zuständige Behörde einzuholen. Die Entscheidung über die Investitionspolitik bei PPP-Projekten wird wie folgt getroffen:

a) Die Volkskomitees der Provinzen, in denen das Projekt umgesetzt wird, diskutieren und stimmen über den Vorschlag zur Projektumsetzung ab, der die folgenden Inhalte umfasst: Projektname, Umfang, Standort, Art des PPP-Projektvertrags, vorläufige Gesamtinvestition, staatliches Kapital im PPP-Projekt und Aufteilung der Verantwortung für den Ausgleich und die Zuweisung des Budgets der einzelnen Orte;

b) Bei Projekten, die gemäß Punkt b, Klausel 4, Artikel 12 des PPP-Gesetzes in die Entscheidungsbefugnis des Provinzvolksrats für Investitionspolitik fallen, erstatten die Provinzvolkskomitees der Orte, an denen das Projekt umgesetzt wird, dem Provinzvolksrat Bericht, damit dieser den in Punkt a dieser Klausel vorgeschriebenen Inhalt prüfen und vereinbaren kann.

Auf der Grundlage der schriftlichen Zustimmung des Provinzvolksrates müssen die Provinzvolkskomitees der Orte, an denen das Projekt umgesetzt wird, mit dem Sektorverwaltungsministerium vereinbaren, einen Ort als zuständige Behörde zu bestimmen.

c) Bei Projekten, die gemäß Punkt b, Klausel 4a, Artikel 12 des PPP-Gesetzes in die Entscheidungsbefugnis der Provinzvolkskomitees für Investitionspolitik fallen, vereinbaren die Provinzvolkskomitees der Orte, an denen das Projekt umgesetzt wird, mit dem Sektorverwaltungsministerium die Bestimmung eines Ortes als zuständige Behörde. Falls für die Teilnahme am PPP-Projekt staatliches Kapital benötigt wird, müssen die Volkskomitees der Provinzen den Volksräten der Provinzen Bericht erstatten, bevor sie sich mit dem Sektorverwaltungsministerium auf die Zuweisung einer Lokalität als zuständige Behörde einigen.

d) Das Volkskomitee der Provinz, das vom Sektorverwaltungsministerium als zuständige Behörde des Projekts gemäß Punkt b oder Punkt c dieser Klausel anerkannt wurde, organisiert die Projektvorbereitung und legt es der zuständigen Behörde zur Entscheidung über die Investitionspolitik gemäß Punkt b Klausel 4 oder Punkt b Klausel 4a Artikel 12 des PPP-Gesetzes vor;

d) im Falle von Entschädigungen, Räumungs-, Betreuungs- und Umsiedlungskosten; Die Förderung der temporären Baumaßnahmen erfolgt aus den kommunalen Mitteln der jeweiligen Kommune. Die Volkskomitees der Provinzen bündeln die Maßnahmen zur Aufteilung der Entschädigungs-, Räumungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen in Teilprojekte und erstatten den Volksräten auf Provinzebene darüber Bericht. Unterstützen Sie den Bau temporärer Bauwerke gleichzeitig mit den in Punkt b oder c dieses Abschnitts genannten Inhalten für jeden Standort, um die Umsetzung gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen zu gewährleisten.“

Das Volkskomitee der Provinz genehmigt die Entscheidung zur Investitionspolitik innerhalb von höchstens 10 Tagen

Das Dekret Nr. 71/2025/ND-CP ergänzt außerdem Punkt c, Klausel 6, Artikel 21 des Dekrets Nr. 35/2021/ND-CP und legt den Zeitraum für die Genehmigung der Entscheidung über die Projektinvestitionspolitik ab dem Datum des Eingangs vollständiger und gültiger Dokumente fest. Dementsprechend beträgt die Entscheidungsbefugnis für Projekte, die unter die Zuständigkeit des Volkskomitees der Provinz fallen, über die Investitionspolitik höchstens 10 Tage. Für Projekte, die lediglich einen wirtschaftlich-technischen Bericht über die Bauinvestition erfordern: nicht mehr als 5 Arbeitstage.

Beseitigung von Schwierigkeiten für Investoren bei der Kapitalbeschaffung und Finanzierungsvermittlung

Um den Investoren die Kapitalbeschaffung und Finanzierung des gesamten PPP-Projekts zu ersparen, wird mit dem Dekret Nr. 71/2025/ND-CP Klausel 4, Artikel 76 des Dekrets Nr. 35/2021/ND-CP dahingehend geändert, dass die Regelung aufgehoben wird, dass der öffentliche Auftraggeber für Teilprojekte, die öffentliches Investitionskapital in PPP-Projekten verwenden, maximal 50 % des Volumenwerts zahlt (wenn das Projektunternehmen die zum Teilprojekt gehörenden Arbeiten abgeschlossen hat). Ergänzen Sie stattdessen die Zahlungsregelungen für Teilprojekte unter Verwendung öffentlicher Investitionsmittel wie folgt:

Falls ein PPP-Projekt Unterprojekte umfasst, bei denen öffentliches Investitionskapital gemäß Punkt a, Klausel 5, Artikel 70 des PPP-Gesetzes verwendet wird, erfolgt die Zahlung für abgeschlossene Arbeiten und Arbeitselemente des Unterprojekts entsprechend dem Fortschritt, dem Wert und dem abgeschlossenen Volumen, die zwischen der öffentlichen Auftraggeberin, dem Investor und dem Projektunternehmen im Projektvertrag vereinbart wurden.

Thanh Quang

Quelle: https://baochinhphu.vn/rut-ngan-thoi-gian-tham-dinh-bao-cao-nghien-cuu-tien-kha-thi-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-du-an-ppp-102250401162028574.htm