BTO – Heute Morgen, am 30. Oktober, hat die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung in Gruppen den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes diskutiert. Eine Delegation von Abgeordneten der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan nahm an der Diskussion in Gruppe 15 teil.
Stimmen Sie den Bestimmungen für vereinfachte Verfahren zu
Der Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Le Quang Huy, beteiligte sich an der Abgabe spezifischer Kommentare zum Planungsgesetz und begrüßte die Anpassung der vereinfachten Verfahrensordnung für das Planungsgesetz, da es in der Praxis viele Situationen gebe, in denen es zu Staus führe, wenn allein alle Verfahrensabläufe wie im aktuellen Planungsgesetz vollständig umgesetzt würden. Daher stimmt Delegierter Huy den Bestimmungen zu verkürzten Verfahren im Planungsgesetz voll und ganz zu.
Inhaltlich möchte Delegierter Le Quang Huy dem Ministerium für Planung und Investitionen und der Regierung vorschlagen, auf lokale Anpassungen im Planungsgesetz zu achten. An den Zielen und Gesichtspunkten, den wesentlichen Inhalten des Plans, ändert die lokale Anpassung nichts. Delegierter Huy stimmt auch voll und ganz mit der für die Ausarbeitung zuständigen Behörde, dem Ministerium für Planung und Investitionen, überein, dass, wenn man zulässt, dass sich die lokale Planung nach außen ausdehnt und unkontrolliert anpasst, all diese Pläne später zunichte gemacht werden und ihren systematischen Charakter verlieren. Es handelt sich jedoch um sehr kleine, lokale Fälle, und insbesondere gibt es keine Änderung des Zielvorgabenbereichs, wie sie in der Stellungnahme der Regierung dargelegt wird. Delegierter Huy äußerte seine Hoffnung, dass die Regierung und das Ministerium für Planung und Investitionen eine Lösung finden könnten, die lokale Anpassungen im Zusammenhang mit speziellen Steuergesetzen ermöglicht und dass die Regierung darüber entscheiden könne.
Überprüfung auf Übereinstimmung mit anderen Gesetzen
Der Delegierte der Nationalversammlung der Provinz, Tran Hong Nguyen, äußerte sich zum Umfang der Änderung des Planungsgesetzes und stimmte der vorgeschlagenen Änderung grundsätzlich zu. Nach Angaben des Delegierten handelt es sich bei den Planungsinhalten um Inhalte, die für die Nationalversammlung von großem Interesse sind, da es bei der Verkündung des Planungsgesetzes während des Umsetzungsprozesses zu Problemen gekommen sei. Aus diesem Grund hat die Nationalversammlung den Obersten Aufsichtsrat eingerichtet. Darüber hinaus wird durch das Studium der überarbeiteten und ergänzten Inhalte gezeigt, wie Schwierigkeiten und Mängel im Arbeitsprozess der Regierung rechtzeitig gehandhabt werden. Befolgen Sie die Empfehlungen der Aufsichtsdelegation der Nationalversammlung genau. Es liegen jedoch zahlreiche Empfehlungen für die Überwachungsdelegation vor. Bei diesem Treffen wurden jedoch nur einige dringende Inhalte besprochen und Änderungen vorgenommen, um eine ausreichende Rechtsgrundlage für die Anpassung der Planung für den Zeitraum 2021–2030 zu schaffen, falls dies erforderlich ist.
Bezüglich einiger Änderungsvorschläge, die diesmal die Beziehung zwischen Planungsarten betreffen, stimmte der Delegierte Tran Hong Nguyen dem Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung von Artikel 5, Artikel 6 und Anhang 2 des Planungsgesetzes zu. Dementsprechend wird festgelegt, dass die Stadt- und Landplanung eine Art spezialisierter technischer Planung darstellt, und die Beziehung zwischen den Plänen im nationalen Planungssystem wird geregelt, um die Einheitlichkeit und Synchronisierung der Hierarchie des Planungssystems sicherzustellen. Gleichzeitig soll durch die Klarstellung des Zusammenhangs zwischen den Plänen in Artikel 6 und die Änderung des Finanzierungsinhalts in Artikel 9 versucht werden, Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Erstellung, Beurteilung, Genehmigung und Anpassung der aktuellen fachspezifischen technischen Pläne zu überwinden.
Darüber hinaus sind auch die Planungskosten ein Inhalt, der im Umsetzungsprozess viele Probleme mit sich bringt. Daher stimmte Delegierter Tran Hong Nguyen den von der Regierung vorgeschlagenen Änderungen zu, um Schwierigkeiten und Hindernisse im Umsetzungsprozess zu beseitigen. Dieser Inhalt steht jedoch mit einer Reihe anderer Gesetze in Zusammenhang, beispielsweise mit dem Gesetz über öffentliche Investitionen, dem Gesetz über den Staatshaushalt, dem Bodengesetz usw. Da dieser Gesetzesentwurf in dieser Sitzung auch von der Nationalversammlung geprüft und verabschiedet werden soll, schlugen die Delegierten vor, dass die Behörden ihn weiterhin prüfen, um die Übereinstimmung mit anderen Gesetzen sicherzustellen, insbesondere mit den bereits in Kraft getretenen.
Bezüglich der Regelung zur Planungsanpassung im verkürzten Verfahren äußerten die Delegierten große Zustimmung zum Gesetzesentwurf und schlugen zugleich vor, die Grundlagen für die Planungsanpassung im verkürzten Verfahren in Absatz 2 Artikel 54a noch genauer zu prüfen, um eine Unterscheidung von den Grundlagen für die Planungsanpassung im normalen Verfahren in Artikel 53 des Planungsgesetzes sicherzustellen. Absatz 3 des Artikels 54a des Gesetzentwurfs legt die Reihenfolge und das Verfahren zur Anpassung der Planung gemäß der verkürzten Reihenfolge und den verkürzten Verfahren sehr konkret fest, während Absatz 4 der Regierung die Aufgabe erteilt, Artikel 54a im Detail zu konkretisieren.
In Bezug auf diesen Gesetzesentwurf wurde der Regierung in der Schlussfolgerung Nr. 958 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 27. September 2024 aufgetragen, bei der Vorbereitung des Gesetzesentwurfs darauf hinzuweisen, dass „das Prinzip der Nichtvorgabe von Inhalten unter der Autorität der Regierung, des Premierministers und der Ministerien sichergestellt werden muss“. Aus diesem Grund wird der Regierung die Befugnis übertragen, die Politik zur Plananpassung zu prüfen und über ihre Genehmigung zu entscheiden; Nach Ansicht des Delegierten sollte Absatz 3 lediglich die grundsätzlichen Inhalte zu Autorität, Ordnung und Verfahren festlegen, während konkrete Regelungen von der Regierung erlassen werden. Oder es werden lediglich einige Grundsätze für die Planungsanpassung festgelegt, der Premierminister wird jedoch die Verfahren vorschreiben, so dass er, wenn er die Befugnis zur Genehmigung von Planungsanpassungen dezentralisiert und an die Kommunen delegiert, nicht in die Verfahrensbestimmungen des Gesetzes verwickelt wird, wie beispielsweise bei der teilweisen Anpassung des Masterplans, die derzeit in einigen Kommunen erprobt wird.
Änderungen gegenüber dem Plan, die keiner Anpassung bedürfen
Der Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Bo Thi Xuan Linh kommentierte die Hinzufügung von Artikel 54a nach Artikel 54 (Klausel 15, Artikel 1 des Entwurfs) wie folgt: In Punkt d, Klausel 2 (Artikel 54a des Ergänzungsentwurfs) wird festgelegt, dass die Provinzplanung gemäß der verkürzten Reihenfolge und den verkürzten Verfahren angepasst wird, wenn: „Die Umsetzung von Beschlüssen der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Regierung oder von Beschlüssen des Volksrats der Provinz die Umsetzungsfrist, die Parameter und die Informationen der in der Planung festgelegten Arbeiten und Projekte ändert“; Allerdings wurde in Punkt o, Absatz 10, Artikel 1 (Entwurf) der Inhalt „ Liste der Projekte der Provinzen und Prioritätsreihenfolge für die Umsetzung“ in „Liste der voraussichtlichen vorrangigen Projekte der Provinzen“ geändert. Daraus lässt sich schließen, dass die in der Provinzplanung genannten Projekte vorläufig sind, sodass auch die Inhalte des Umfangs, der Parameter und der Informationen des Projekts vorläufig sind. Delegierte Bo Thi Xuan Linh sagte, dass gegenüber dem Plan keine Änderungen vorgenommen werden müssen. Der Delegierte schlug daher vor, die Streichung der Grundlage in Punkt d, Satz 2, Artikel 1 (Artikel 54a des Ergänzungsentwurfs) in Erwägung zu ziehen.
In Bezug auf die Abschaffung von Punkt m, Absatz 2, Artikel 27 (Absatz 19, Artikel 1 des Entwurfs) wird laut dem Delegierten mit Absatz 19, Artikel 1 Punkt m, Absatz 2, Artikel 27 abgeschafft, was die Abschaffung des Bebauungsplans für Bezirks- und Kreisgebiete bedeutet. Derzeit ist dieser Inhalt jedoch noch in der Provinzplanung enthalten. Die Delegierten schlugen vor, der vom Premierminister genehmigten Provinzplanung Übergangsbestimmungen für den Umgang mit Inhalten im Zusammenhang mit den bezirksübergreifenden und bezirklichen Planungsprojekten hinzuzufügen.
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Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html
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