„Durchbrüche“ des Gesetzentwurfs über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen

Daher hoffen die Unternehmen, dass diese Änderung des Gesetzes Nr. 69 die Neuerungen des Erdölgesetzes aufgreift, die Dezentralisierung stärkt und Kapitalgesellschaften und allgemeinen Unternehmen mehr Macht verleiht, damit die Unternehmen bei ihren Investitionsentscheidungen proaktiver vorgehen können.

Herr Hoang Xuan Duong, stellvertretender Generaldirektor der Oil and Gas Exploration and Production Corporation (PVEP), sagte: „Durch eine schnellere Genehmigung werden auch die folgenden Schritte beschleunigt: von der Angebotsgenehmigung bis zur Genehmigung der Umsetzungsschritte. Derzeit gibt es Projekte, bei denen wir die Umsetzungszeit um etwa ein Jahr verkürzt haben, was dem Staat auf Projektebene Effizienz in Millionenhöhe bringt.“

Der Gesetzentwurf über die staatliche Kapitalverwaltung und Investitionen in Unternehmen ist im Vergleich zu Fachgesetzen „entfesselt“ und stark dezentralisiert. Denn die Agentur zur Vertretung der Kapitaleigentümer entscheidet nur über die Investitionsprojektpolitik von Unternehmen, deren staatliches Kapital mehr als 50 % des Gründungskapitals beträgt und die gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen zur Gruppe A gehören. Der Rest wird dem für Investitionsentscheidungen zuständigen Unternehmen überlassen.

Mit seinem ausgeprägten Geist der Dezentralisierung und Machtdelegation würde der Gesetzentwurf, sofern er verabschiedet wird, einen rechtlichen Korridor schaffen, um Engpässe zu beseitigen und Ressourcen für staatliche Unternehmen freizugeben. Wenn der Staat lediglich die Rolle eines Investors übernimmt und nicht tief in die Geschäftstätigkeit eingreift, kann er den Unternehmen dabei helfen, Geschäftschancen schnell zu nutzen.

"Wir bei PVN investieren viel im Ausland. Ich hoffe auch, dass das neue Gesetz Regelungen zur Dezentralisierung des Entscheidungsprozesses für Unternehmen bei Auslandsinvestitionen enthält, um sicherzustellen, dass diese Verfahren verkürzt und Chancen optimal genutzt werden können", sagte Nguyen Van Mau, Vorstandsmitglied der Vietnam Oil and Gas Group PVN.

Herr Dau Anh Tuan, Leiter der Rechtsabteilung der VCCI, sagte: „Der Markt ist diesen Monat anders, nächsten Monat anders, diese Woche anders, nächste Woche anders, sogar heute anders, am nächsten Tag anders, daher müssen die Geschäftsentscheidungen der Unternehmen schnell getroffen werden. Daher müssen die Entscheidungen der Kapitalverwaltungsbehörde und des Staates mit den Geschäftsentscheidungen Schritt halten. Wir hoffen, dass der Staat durch die Änderung von Gesetz 69 seine Eigentumsrechte in gleichem Maße wie andere Eigentümer beschränkt und dann Kapital aus der Gesellschaft mobilisieren kann.“

Derzeit gibt es in Vietnam etwa 841 staatliche Unternehmen. Jährlich trägt er fast 30 % der gesamten Steuern und Abgaben zum Staatshaushalt bei. Wenn man den staatlichen Unternehmen mit derart enormen Ressourcen die gleiche Autonomie und Flexibilität wie privaten Unternehmen zugesteht, werden sie zu Magneten für in- und ausländische Investitionen und hätten den Status einer „eisernen Faust“ der Wirtschaft verdient.

Innovationen bei Methoden zur Unternehmensbewertung und -klassifizierung

Der dritte „bahnbrechende“ Punkt im Entwurf ist die vorgeschlagene Lösung zur Innovation der Methode zur Bewertung der Effizienz und Klassifizierung von Unternehmen. Das alte Gesetz 69 sieht die Klassifizierung und Bewertung von Unternehmen anhand der folgenden vier Kriterien vor: Umsetzung von Umsatz- und Gewinnplänen, Fähigkeit zur Schuldentilgung, Ergebnisse der Erfüllung staatlich übertragener Aufgaben und Einhaltung allgemeiner Rechtsvorschriften. Um in die Kategorie A eingestuft zu werden, müssen Unternehmen alle vier Kriterien „vollständig“ erfüllen.

Während der Berichterstattung erfuhr das Reporterteam von VTV von einigen Unternehmen, dass die oben genannten Bewertungskriterien zu streng seien und ihnen dadurch Schwierigkeiten bereiteten. Wenn ein Unternehmen beispielsweise zehn Projekte umsetzt, sind neun davon effektiv und bringen Tausende von Milliarden VND ein. Aber auch nur ein verlustbringendes Projekt oder nur ein kleiner Fehler wie beispielsweise eine Mahnung durch die Finanzbehörde können zu einer B-Einstufung, einer Herabstufung oder einem Nichterfüllen der Aufgabe führen. Eine Herabstufung des Rankings wirkt sich natürlich unmittelbar auf den Ruf des Unternehmens und die Gehälter der Mitarbeiter aus.

Um diesen „Engpass“ zu beseitigen, schlägt der neue Gesetzentwurf Neuerungen und eine Änderung der Methode zur Bewertung und Klassifizierung von Unternehmen vor. Anstatt sich wie bisher ausschließlich auf starre, projektspezifische Kriterien zu stützen, basiert die Bewertung nun auf den allgemeinen, umfassenden Zielen und Ergebnissen des Unternehmens. Auch politische Aufgaben, die gemeinnützigen Unternehmen übertragen werden, bleiben ausgeklammert und werden nicht gewertet. Auch bei Aktiengesellschaften wird nur der Vertreter beurteilt, nicht aber das Unternehmen, um börsennotierte Unternehmen nicht zu beeinträchtigen.

Die oben genannten „bahnbrechenden“ Punkte machen deutlich, dass der Gesetzesentwurf recht offen ist und viele Vorteile für die Unternehmen mit sich bringt. Doch um effektiv wirtschaften zu können, kommt es auf die Dynamik des jeweiligen Unternehmens an. Ein Vertreter des Finanzministeriums, das für die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs verantwortlich war, sagte, dass Maßnahmen zur Nachprüfung erforderlich seien, damit staatliches Investitionskapital in Unternehmen effektiv eingesetzt werden könne.

Herr Bui Tuan Minh, Direktor der Abteilung für Unternehmensfinanzierung im Finanzministerium, sagte: „Unternehmen müssen auch bereit sein, ihre Strukturen zu verbessern, sich zu entscheiden, zu handeln und Verantwortung zu übernehmen, um Projekte umzusetzen. Angesichts dieser zunehmenden Dezentralisierung müssen die Verwaltungsbehörden ihre Management- und Nachprüfungsarbeit verstärken, um sich schnell anpassen und bewältigen zu können.“

Der Entwurf eines Gesetzes über die Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen wird am Morgen des 24. November von der Nationalversammlung in Gruppen diskutiert. Zehn Jahre nach der Umsetzung des Gesetzes Nr. 69 möchten die Unternehmen nun das alte, enge Gewand durch ein neues, geräumigeres Gewand ersetzen, damit sie in Produktion und Geschäft proaktiv vorgehen, einen Durchbruch in der Entwicklung schaffen und in der kommenden Zeit wirklich zu den Vorreitern gehören können, die die Wirtschaft voranbringen.

Quelle: https://doanhnghiepvn.vn/doanh-nhan/nhung-dot-pha-cua-du-thao-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep/20241123102652174