Ausbau des Sozialversicherungsschutzes
Am 13. Juli hielt der Sozialausschuss derNationalversammlung in Ho-Chi-Minh-Stadt einen Workshop in der südlichen Region ab, um Meinungen zum Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (in geänderter Fassung) und zu wichtigen Bevölkerungsfragen einzuholen, die Aufmerksamkeit erfordern.
Auf dem Workshop sprach Herr Dang Thuan Phong, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses, Themen an, die für die Öffentlichkeit von besonderem Interesse sind, wie etwa das mehrstufige Sozialversicherungssystem, Regelungen zum einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung usw.
In jeder Region wurden vom Sozialausschuss Workshops organisiert, um Meinungen zu neuen Punkten des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes einzuholen.
Laut Pauline Tamesis, Ständige Koordinatorin der Vereinten Nationen und Chefrepräsentantin des Bevölkerungsfonds der Vereinten Nationen (UNFPA) in Vietnam, trägt die Sozialversicherung in Vietnam dazu bei, Arbeitnehmer vor vielen unerwarteten Lebenssituationen wie Krankheit, Arbeitsunfällen, Alter und Tod zu schützen.
Allerdings ist es besorgniserregend, dass die derzeitige Sozialversicherungsdeckungsrate lediglich 37 Prozent der Erwerbsbevölkerung umfasst und damit weit unter dem von Vietnam gesetzten Ziel liegt, bis 2030 eine Versicherungsdeckungsrate von 60 Prozent zu erreichen.
Angesichts der rasch alternden Bevölkerung Vietnams ist die Entwicklung eines starken Sozialversicherungssystems immer dringlicher, um die soziale Sicherheit der Bevölkerung, insbesondere der älteren Menschen, zu gewährleisten.
Daher begrüßte sie die neuen Bestimmungen im Gesetzentwurf zur Ausweitung der Abdeckung des Sozialversicherungssystems. Ihrer Ansicht nach können diese wichtigen Änderungen starke und positive Auswirkungen haben und den Umfang der Sozialversicherungsdeckung in den kommenden Jahren erweitern.
Herr Carlos Andre da Silva Gama Nogueira, Experte der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) in Vietnam, bekräftigte, dass die Ausweitung des Geltungsbereichs des obligatorischen Sozialversicherungssystems der erste Punkt sei, den die ILO Vietnam bei der Änderung des Gesetzes empfehle.
Laut Herrn Carlos Andre da Silva Gama Nogueira erlauben weltweit nur Vietnam und ein weiteres Land die einmalige Kündigung der Sozialversicherung.
Da die Arbeitnehmer direkte Vorteile haben, werden sie ihre Sozialversicherungsbeiträge nicht auf einmal kündigen.
Auf dem Workshop äußerten Experten die Sorge, dass der Ausbau des Sozialversicherungssystems dadurch beeinträchtigt werden könnte, dass Arbeitnehmer ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal kündigen.
Laut Herrn Andre Gama erlauben weltweit nur Vietnam und ein weiteres Land die einmalige Kündigung der Sozialversicherung. Eine sofortige Änderung dieser Regelung wäre jedoch sehr instabil, würde zu einem Vertrauensverlust bei den Arbeitnehmern führen und könnte dazu führen, dass die Menschen überstürzt ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal kündigen.
Daher empfehlen IAO-Experten, dass der beste Weg, Arbeitnehmer im Sozialversicherungssystem zu halten, darin besteht, die Notwendigkeit, die Sozialversicherung auf einmal abzuschaffen, schrittweise zu verringern. Zu diesem Zweck ist es möglich, den Betrag, den die Arbeitnehmer auf einmal abheben können, schrittweise zu verringern und die Wartezeit für den Erhalt des Versicherungsabhebungsgeldes zu verlängern.
Gleichzeitig ist es notwendig, die kurzfristigen Subventionssysteme für Arbeitnehmer zu stärken, wenn diese in Schwierigkeiten geraten, den Schutzbereich auszuweiten und die Wirksamkeit der Arbeitslosenversicherung zu erhöhen, um ihnen bei der Verringerung der finanziellen Belastung bei Arbeitsplatzverlust zu helfen und die Zahl der dauerhaften Arbeitsplätze für Arbeitnehmer zu erhöhen.
Die Delegierten brachten zahlreiche Meinungen zur Regelung des einmaligen Ausscheidens aus der Sozialversicherung ein.
Dr. Trinh Thu Nga vom Institut für Arbeitswissenschaft und Soziales (unter dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales ) empfahl außerdem, dass es Regelungen für Arbeitnehmer in Schwierigkeiten geben sollte, die den Betrag, den sie bei einmaliger Kündigung der Sozialversicherung erhalten, von der Sozialversicherungskasse leihen können. Bei der Wiederaufnahme des Arbeitsverhältnisses wird der Arbeitnehmer diesen Betrag zuzüglich Zinsen zurückzahlen und seine sozialversicherungsrechtliche Versicherungszeit bleibt bestehen.
Herr Tran Dinh Lieu, stellvertretender Generaldirektor der vietnamesischen Sozialversicherung, ist besorgt, dass es sehr riskant sei, den Arbeitnehmern 100 % des Betrags zu leihen, den sie erhalten, wenn sie ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal abbestellen. Arbeitnehmer, die sich Geld leihen, würden das Sozialversicherungssystem verlassen und nie wieder in dieses zurückkehren. Daher schlug er vor, dass der Darlehensbetrag nur 50–70 % des oben genannten Betrags betragen könne.
Ein Vertreter von PouYuen Vietnam Co., Ltd., der am Workshop teilnahm, sagte, dass das Unternehmen die Vorschriften zur Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge für mehr als 45.000 vietnamesische und 500 ausländische Mitarbeiter stets einhalte. Die monatlichen Sozialversicherungsbeiträge betragen fast 140 Milliarden VND.
Daher sind die Unternehmen sehr erfreut darüber, dass das überarbeitete Sozialversicherungsgesetz viele Bestimmungen zur Stärkung der Rechte der Sozialversicherungsteilnehmer enthält.
Allerdings wiesen Unternehmensvertreter auch darauf hin, dass Arbeitnehmer, die in Schwierigkeiten geraten und ihre Arbeit aufgeben müssen, meist bereits alt seien. Dies erschwere es ihnen, wieder in den Arbeitsmarkt einzusteigen, um ihre Sozialversicherungsbeiträge zu zahlen und bis zum Renteneintrittsalter zu warten.
Herr Tran Dinh Lieu, stellvertretender Generaldirektor der vietnamesischen Sozialversicherung, schlug vor, den Kreditbetrag für in Schwierigkeiten geratene Arbeitnehmer auf einen Wert zu begrenzen, der unter dem einmaligen Entzug der Sozialversicherung liegt.
Diese Person sagte: „Bei den jüngsten Entlassungen gab es Fälle von Arbeitnehmern, die 25 Jahre lang Sozialversicherungsbeiträge gezahlt hatten, aber tatsächlich erst 45 Jahre alt waren und mehr als 15 Jahre auf das Rentenalter warten mussten. In diesem Alter ist es schwierig, eine andere Arbeit zu finden und weiterhin sozialversichert zu sein.“
In diesem Fall können Arbeitnehmer die Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge vorübergehend aussetzen und bis zum Renteneintrittsalter zurückhalten, allerdings wird die Zahlung auch beim Bezug der Rente gering ausfallen. Sie schlug vor, dass wir die Möglichkeit prüfen sollten, die Leistungen für Arbeitnehmer zu erhöhen, die ihren Arbeitsplatz aufgeben, damit diese ihre Sozialversicherung nicht sofort kündigen, sondern im Sozialversicherungssystem bleiben.
Sie sagte: „Wenn die Arbeitnehmer sehen, dass sie viele direkte Vorteile erhalten, besteht kein Grund, ihnen etwas zu verbieten. Sie werden freiwillig bleiben.“
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