Neue Risiken durch „Überproduktionskapazitäten“

Der singapurischen Zeitung Lien Hop Morning zufolge kann der chinesische Binnenmarkt nicht alle im Inland produzierten Waren verbrauchen, und die Exporte sind umstritten. Daher ist Chinas „übermäßige Produktionskapazität“ seit April zu einem neuen Brennpunkt in der Konfrontation zwischen diesem asiatischen Land und den USA und europäischen Ländern geworden.

Es geht nicht nur um die Produktion ...

Von US-Finanzministerin Janet Yellen bis hin zu Bundeskanzler Olaf Scholz wurden bei Besuchen in China im April Bedenken hinsichtlich der überschüssigen Produktionskapazitäten geäußert. Die Europäische Union (EU) hat eine Antisubventionsuntersuchung gegen mehrere chinesische Unternehmen im Bereich erneuerbare Energien eingeleitet, während die USA eine Untersuchung gegen Chinas Schifffahrts-, Logistik- und Schiffbauindustrie eingeleitet haben.

Innerhalb eines Monats hat sich die Debatte über Überkapazitäten von neuen Energieprodukten wie Elektrofahrzeugen, Solarmodulen und Lithiumbatterien auf traditionelle Industrien wie die Stahl- und Aluminiumindustrie ausgeweitet.

Eine Produktionslinie im Stahlwerk der Baowu Group in der Stadt Ezhou, Provinz Hubei, China. Foto: REUTERS

Obwohl sich die Streitparteien über die Definition und den Umfang von Überkapazitäten nicht einig sind, gehen Analysten davon aus, dass die derzeitige Überkapazitätssituation auf die sich in den vergangenen zwei Jahren verschärfte Immobilienkrise in China zurückzuführen sei. Um die Folgen abzumildern, setzt Peking auf fortschrittliche Fertigungsverfahren und unterstützt die Produktion und den Export neuer Energieprodukte. So werden Chinas Stahlexporte im Jahr 2023 mehr als 90 Millionen Tonnen erreichen und damit den höchsten Stand seit 2017 erreichen.

Herr Ma Tao, stellvertretender Direktor des Büros für internationale politische Ökonomieforschung der Chinesischen Akademie der Sozialwissenschaften, sagte, dass Chinas Stahlproduktion hauptsächlich den Bedarf der inländischen Wirtschaftsentwicklung deckt. Der Anteil des exportierten Stahls an der Gesamtproduktion beträgt nur etwa 5 % und ist damit deutlich niedriger als der Stahlexportanteil Koreas und Japans. Daher ist es unfair, China vorzuwerfen, über derartige Produktionsüberkapazitäten zu verfügen.

Allerdings betrug Japans Rohstahlproduktion im Jahr 2023 86,83 Millionen Tonnen, während die südkoreanische weniger als 70 Millionen Tonnen betrug. Auf China entfällt die Hälfte der weltweiten Stahlproduktion, und selbst ein Exportanteil von nur 5 % hätte erhebliche Auswirkungen auf den Weltmarkt. Laut Statistiken des China Metallurgical Industry Information Standardization Research Institute haben die Länder im Jahr 2023 112 Antidumping- und Antisubventionsuntersuchungen zu chinesischen Stahlprodukten angekündigt, ein Anstieg um 20 Fälle im Vergleich zu 2022.

Und Bedenken

Die singapurische Eagle Energy Group, die neue Energiekraftwerke entwickelt und verwaltet, betreibt mehr als 90 Prozent ihres Geschäfts in China und exportiert hauptsächlich Halbfertigprodukte wie in China hergestellte Solarmodule nach Europa und Zentralasien.

Herr P. Pooh Yen Leng, CEO der Eagle Energy Group, sagte, dass der Erfolg der neuen Energieprodukte Chinas nicht auf niedrigen Preisen beruht, sondern auf den Vorteilen der gesamten Produktionskette, die über viele Jahre hinweg angesammelt wurden. Von Solarenergie über Windenergie bis hin zu Elektrofahrzeugen kann kein Land die gesamte Produktionskette so kontrollieren wie China. Ein Land kann zwar den Import von Waren aus China einstellen, es kann jedoch nicht vollständig auf in China hergestellte Halbfertigprodukte verzichten.

Da die USA und die europäischen Länder den Druck auf China beim Export von Energieprodukten jedoch kontinuierlich erhöhen, befürchtet Herr P. Pooh Yen Leng, dass die Exportaktivitäten zunehmend schwieriger werden. Ein Beispiel hierfür sind die Vereinigten Staaten, das restriktivste Land. Dieses Land verlangt nicht nur eine Untersuchung der Produktherkunft, sondern auch eine Rückverfolgung der Herkunft der Rohstoffe.

Nachdem die USA und Europa chinesischen Unternehmen jahrelang vorgeworfen hatten, von staatlichen Subventionen zu profitieren, haben sie nun begonnen, industriepolitische Maßnahmen einzuführen. Im Jahr 2022 verabschiedeten die USA zwei Gesetze, die die Unterstützung für die Halbleiter- und erneuerbare Energieindustrie verstärkten.

Im Jahr 2023 startete die EU den 270 Milliarden Dollar schweren Green Deal-Industrieplan, der die Wettbewerbsfähigkeit grüner Technologien steigern soll. Auch China ergriff Vergeltungsmaßnahmen, nachdem seine Exporte wiederholt behindert worden waren. Am 19. April stellte das chinesische Handelsministerium fest, dass aus den USA importierte Propionsäureprodukte Dumpingpreisen unterliegen und kündigte an, dass dieses Produkt mit einer Steuer von 43,5 % belegt werde.

Die Märkte befürchten, dass der Streit um überschüssige Produktionskapazitäten zu einem neuen Handelskrieg eskalieren könnte. Jens Eskelund, Präsident der EU-Handelskammer in China, warnte, dass China und Europa mit dem zunehmenden Protektionismus einem „Zugunglück in Zeitlupe“ ausgesetzt sein würden (eine Katastrophe, die wahrscheinlich eintreten wird, gegen die die Menschen in der Umgebung aber nichts tun können) und dass sich die Handelskonflikte zu einem ausgewachsenen Handelskrieg ausweiten könnten.

MINH CHAU

Quelle: https://www.sggp.org.vn/nguy-co-moi-tu-nang-luc-san-xuat-du-thua-post740662.html