Im allgemeinen Kontext der nationalen und internationalen Wirtschaftslage ist Ho-Chi-Minh-Stadt auf seinem Weg ins Jahr 2024 noch mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert. Die wirtschaftliche Erholung verläuft langsamer als erwartet; Die drei Säulen der Wachstumsförderung (Export, öffentliche Investitionen und Binnenmarkt) haben keine nennenswerte Antriebskraft geschaffen; 3 Engpässe: institutionelle, städtische Infrastruktur und langsame Verbesserung der Qualität der Humanressourcen ... Die Resolution 98/2023/QH15 (NQ98) gilt als neue treibende Kraft für den Durchbruch und die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt.
Institutionelle Dynamik schaffen, Engpässe beseitigen
Zunächst muss betont werden, dass die Resolution 98 zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Ho-Chi-Minh-Stadt ein wichtiges Rechtsinstrument zur Schaffung institutioneller Motivation und zur Verbesserung der Effizienz des öffentlichen Dienstes ist. Beseitigung von Engpässen bei der Kapitalaufnahme und Förderung der wirtschaftlichen Umstrukturierung und des Aufbaus städtischer Infrastruktur; unter anderem mit folgenden Schwerpunkten:
Erstens: Förderung der digitalen Wirtschaft, der grünen Wirtschaft und der Sharing Economy. Implementieren Sie Programme zur Unterstützung innovativer Startups und konzentrieren Sie sich dabei auf zwei Inhalte: (1) Richtlinien zur Unterstützung der Sharing Economy, der digitalen Wirtschaft und der Kreislaufwirtschaft und (2) Projekte zur Unterstützung der Entwicklung eines innovativen Startup-Ökosystems. Kreislaufwirtschaft und grüne Wirtschaft mit dem Ziel der Netto-Null-Emissionen bis 2050 sind die Hauptrichtungen für die Geschäftsentwicklung und Politikgestaltung, um die wirtschaftliche Umstrukturierung zu unterstützen und zu fördern. Kreislaufwirtschaft und grüne Wirtschaft sind die Hauptrichtungen für die wirtschaftliche Umstrukturierung der Stadt.
Zweitens: Befassen Sie sich mit Projekten, die seit vielen Jahren stagnieren, wie etwa Hochwasserschutz, das Stadtgebiet Thu Thiem, das Safari-Gebiet mit ausgesetzter Planung in Cu Chi, Binh Quoi – Thanh Da … Entwickeln Sie einen Plan zur Überprüfung aller staatlichen Landfonds, die jedes Jahr kurzfristig verwaltet und verpachtet werden; Schlagen Sie die besten Planungskriterien zur Steigerung der Flächeneffizienz vor (am besten mit der Beifügung von TOD), mit dem Prinzip der Reinvestition vor Ort: Wo das Geld aus der Landversteigerung fließt, ermöglichen Sie Reinvestitionen zur Verbesserung des technischen Infrastruktursystems und der lokalen sozialen Infrastruktur.
Drittens: Schaffen Sie eine gesetzliche Grundlage für die Umsetzung von Projekten zur Stadtverschönerung, etwa die Renovierung von Altbauwohnungen, Grachtenhäusern und Sozialwohnungen. Projekte zur Renovierung und zum Neubau alter Wohngebäude müssen mit dem Wohnungsbauprogramm der Stadt verknüpft werden. Wenden Sie spezifische politische Mechanismen an, um dieses Projekt in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) umzusetzen. Priorisieren Sie die Ressourcen und geeignete Modelle zur Sozialisierung der Investitionen. Setzen Sie die Kanalprojekte Xuyen Tam und Tham Luong – Ben Cat – Nuoc Len schnell um, um die Umweltverschmutzung zu bewältigen, die Städte zu verschönern und den Wohnungsbau voranzutreiben (diese Projekte müssen nach dem „3-in-1-Modell“ umgesetzt werden: Umwelt, Stadtverschönerung und Wohnungsbau).
Viertens: Anwendung des Mechanismus zur Umsetzung von Entschädigungen, Unterstützung, Umsiedlungen und Baufeldräumungen entlang von Verkehrswegen im vorgeschriebenen Umfang (Stadtbahnen, Ringstraßen, Schnellstraßen) und an anderen potenziellen Standorten, um Umsiedlungsprojekte vor Ort umzusetzen oder Grundstücksfonds zu schaffen, um Auktionen zur Auswahl von Investoren für Stadtentwicklungsprojekte im Zusammenhang mit dem öffentlichen Nahverkehr (TOD) zu organisieren. Auf diese Weise können die mit neuen Verkehrsachsen und Stadtverschönerungsflächen verbundenen Grundstücksfonds effektiv ausgeschöpft werden. Koordinieren Sie sich aktiv mit den Gemeinden im Südosten, um die Entwicklung eines städtischen Eisenbahnsystems zu planen, das die städtischen Gebiete im Großraum Ho-Chi-Minh-Stadt gemäß der genehmigten Planung verbindet.
Fünftens, Entwicklung einer fluss- und meeresorientierten Wirtschaft: Setzen Sie die Umsetzung der Resolution 20-NQ/TW des Politbüros (2002) zur Verlagerung des Hafensystems in die Innenstadt fort, um Platz für die Stadtentwicklung zu schaffen und die Wirtschaft entlang des Saigon-Flusses auszuschöpfen. Entwicklung eines Plans mit spezifischen Zielen für jedes Jahr im Zeitraum 2023–2026 zur Verlegung aller Seehäfen am Saigon-Fluss, vom Hafen Khanh Hoi zum Red Light Cape (Bezirk 7), gemäß dem Plan, um Ressourcen für die Entwicklung einer Kette hochwertiger Dienstleistungen und öffentlicher Parks entlang des Saigon-Flusses zu mobilisieren; die Vorteile von Flussstädten effektiv nutzen. Bau eines internationalen Kreuzfahrthafens auf der Grundlage der Nutzung des Platzes und des 1.800 m langen Kais des Hafens Khanh Hoi, verbunden mit der Geschichte des Hafens Nha Rong. Schnelle Anziehungskraft auf Investitionen in den Bau des internationalen Transithafens Can Gio, verbunden mit dem Bau der Binh Khanh-Brücke und der Einrichtung einer zollfreien Zone (FTA); Die Stadtbebauung von Can Gio greift bis ans Meer vor.
Sechstens: Konkrete Maßnahmen zur Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Innovation umsetzen. Effektive Umsetzung spezifischer Strategien im Wissenschafts-, Technologie- und Innovationsmanagement, um Ressourcen und Humanressourcen zu mobilisieren und die Teilnahme aller gesellschaftlichen Sektoren an wissenschaftlicher Forschung, Technologieentwicklung und innovativen Startups zu fördern. Setzen Sie das Programm für wissenschaftliche Forschung, Technologieentwicklung und Schlüsselinnovation in Ho-Chi-Minh-Stadt für den Zeitraum 2021–2025 weiterhin effektiv um. Erforschen, entwickeln und wenden Sie Technologien an, die Smart Cities und der digitalen Transformation dienen. Erforschen, entwickeln und wenden Sie Industrietechnologie an, Technologie im Dienste des Gesundheitsschutzes und der Gesundheitspflege, High-Tech-Landwirtschaft, im Dienste des Stadtmanagements und der Stadtentwicklung …
Siebtens: Ausgehend von der praktischen Umsetzung der Resolution 98 soll weiterhin ein Stadtverwaltungsmodell entwickelt und perfektioniert werden, das für die Größenordnung einer Stadt mit über 10 Millionen Einwohnern geeignet ist, und die Städte unter der Kontrolle von Ho-Chi-Minh-Stadt organisiert werden.
Entwicklungsorientierung und sofort zu erledigende Aufgaben
Um die Position und Rolle von Ho-Chi-Minh-Stadt in den nächsten zehn Jahren im Geiste der Resolution 31-NQ/TW des Politbüros weiter zu festigen, verfolgt die Stadt die folgenden Ziele: (1) Die Wirtschaftswachstumsrate in der Region bleibt 1,2- bis 1,5-mal höher als der nationale Durchschnitt; (2) Die Wirtschaftstätigkeit in der Region muss im Vergleich zum gesamten Land am stärksten marktorientiert sein. (3) Stärkung der Rolle als Tor zum inländischen Wirtschaftsaustausch und zum internationalen Handel; (4) Der erfolgreichste Standort bei der Umsetzung des von der Regierung gesetzten Ziels der Verbesserung der institutionellen Wettbewerbsfähigkeit in der ASEAN4-Gruppe zu sein; (5) Drei grundlegende Faktoren zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit: Institutionen, Humanressourcen und Infrastruktur müssen herausragende Merkmale von Ho-Chi-Minh-Stadt sein. (6) Die Stadt war früher der „Startup“-Ort für Unternehmer im ganzen Land, in der neuen Ära muss sie der „Startup“-Ort der Region sein. Die Stadt muss eine Vorreiterrolle bei der erfolgreichen Umsetzung des Nationalen Digitalisierungsprogramms einnehmen, insbesondere bei den Inhalten der digitalen Verwaltung und der digitalen Unternehmen.
Neben den bahnbrechenden Mechanismen der Resolution 31 umfasst die Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Ho-Chi-Minh-Stadt gemäß Resolution 98 die Ausweitung der Dezentralisierung und Machtdelegation an die Stadt mit dem Ziel, die Dynamik, Autonomie und Eigenverantwortung der Stadtregierung zu fördern; Gleichzeitig sollten verschiedene Maßnahmen erprobt werden, um Ressourcen zu mobilisieren, wie etwa die Ausweitung des PPP-Modells auf die Bereiche Kultur und Sport. TOD-Modellentwicklung; das Investitionsdefizit der Stadt im Vergleich zum ausgeglichenen lokalen Haushalt auf 120 % erhöhen; Erweiterung der BT- und BOT-Formulare …
Resolution 98 ist kein Zauberstab zur Lösung aller bestehenden Probleme von Ho-Chi-Minh-Stadt, sondern ein wichtiges Rechtsinstrument zur Schaffung institutioneller Motivation und zur Verbesserung der Effizienz des öffentlichen Dienstes. Beseitigung von Engpässen bei der Kapitalaufnahme und Förderung der wirtschaftlichen Umstrukturierung und des Aufbaus städtischer Infrastruktur …
Bis Ende 2023 hatten der Volksrat und das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt Dokumente herausgegeben, in denen der Inhalt der Resolution 98 festgelegt wurde. Damit wurde ein Rechtsrahmen für die Befugnisse und Verantwortlichkeiten des lokalen Regierungsapparats in den Bereichen Wirtschaft und Haushalt geschaffen, was unter den Bedingungen einer Marktwirtschaft die wirksamste Methode der Staatsführung darstellt. in dem ein Dezentralisierungsmechanismus für Thu Duc City eingerichtet wird. Die unmittelbare Priorität von Ho-Chi-Minh-Stadt besteht darin, die sieben Inhaltsgruppen der Resolution 98 zu Mechanismen und Richtlinien wirksam umzusetzen. Was den Mechanismus betrifft, konzentriert sich Resolution 98 auf die Dezentralisierung in fünf Bereichen.
Allerdings handelt es sich hierbei lediglich um eine Pilotphase des Dezentralisierungsmodells, in der einige Bereiche der staatlichen Verwaltung an die lokalen Behörden und einige spezifische Richtlinien (im Vergleich zu den aktuellen allgemeinen Richtlinien) für Ho-Chi-Minh-Stadt dezentralisiert werden. Daher muss die Stadt weiterhin an der Erforschung und Entwicklung eines Stadtverwaltungsmodells arbeiten, das der Größe und Rolle der Stadt angemessen ist. im Zusammenhang mit der Organisation der städtischen Gebiete unter der Stadt im aktuellen Urbanisierungsprozess der fünf Stadtbezirke.
Was das städtische Regierungsmodell betrifft, muss Ho-Chi-Minh-Stadt den Dezentralisierungsmechanismus weiter untersuchen und ausbauen, indem die Macht von der Zentrale zur Stadt und von der Stadt zur Stadt Thu Duc und anderen angeschlossenen Städten dezentralisiert wird, und zwar nach dem Grundsatz: Alle Angelegenheiten, bei denen die untere Ebene näher an den Menschen ist und die besser erledigt werden können, sollten dezentralisiert werden, und den unteren Ebenen sollten die entsprechenden Ressourcen zugewiesen werden. Minimieren Sie den „Bitten – Geben“-Mechanismus; Vorgesetzte sollten lediglich Richtlinien erlassen, öffentliche Angelegenheiten prüfen und überwachen und die Einhaltung der Gesetze sicherstellen.
Dr. TRAN DU LICH, Vorsitzender des Beirats zur Umsetzung der Resolution 98 der Nationalversammlung
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