Drei Bereiche sollten im Vordergrund stehen: Zement, Stahl und Elektrizität.

Die Regierung hat gerade angekündigt, dass das Ministerium für Industrie und Handel bei der Umsetzung der Aufgaben im Rahmen des CO2-Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) der Europäischen Union (EU) die Führung übernehmen, die Zusammenarbeit mit den Ministerien und Sektoren koordinieren und proaktiv mit den Partnern in Dialog treten wird.

Die Ministerien sind dafür verantwortlich, die Möglichkeit einer Ausweitung des Anwendungsbereichs des CBAM zu prüfen, insbesondere auf Agrar- und Forstprodukte. Erforschen Sie geeignete Unterstützungs- und Befreiungsmechanismen für Vietnam; die Entwicklungen in Partnerländern wie den USA und Kanada im Hinblick auf die Anwendung des CBAM weiterhin zu beobachten; Recherchieren Sie, verhandeln Sie und nehmen Sie an bilateralen und multilateralen internationalen Foren und Strukturen teil, um die Zusammenarbeit und internationale Anerkennung der Richtlinien und Vorschriften Vietnams im Zusammenhang mit der CO2-Bepreisung zu verbessern.

Bei einem Seminar über Emissionsgutschriften erklärte Dang Thanh Long, Leiter für Schulung und nachhaltige Entwicklung bei Intertek Vietnam, dass im Rahmen des Ziels, bis 2050 eine CO2-neutrale Region zu werden, der Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) gemäß der Verordnung 2023/956 des Europäischen Parlaments und des Rates eingerichtet wurde.

Dieser Mechanismus soll eine Verlagerung von CO2-Emissionen verhindern, bei der EU-Unternehmen ihre CO2-intensive Produktion ins Ausland verlagern, um laxere Standards auszunutzen. Zudem soll durch ein System einer fairen Bepreisung der CO2-Emissionen während der Produktion ein „grüner Mechanismus“ für importierte Waren aus Ländern außerhalb der EU geschaffen und so eine emissionsreduzierte Produktion gefördert werden.

CBAM erhebt auf alle in den EU-Markt importierten Waren eine CO2-Steuer auf der Grundlage der Treibhausgasemissionsintensität ihres Produktionsprozesses im Gastland.

Herr Long selbst verfügt über umfangreiche Erfahrung aus seiner Tätigkeit in Unternehmen, die sich auf die Bereiche Qualitätssicherung, Prüfung, Inspektion und Zertifizierung spezialisiert haben. Die oben genannten sechs Warenarten stehen in Zusammenhang mit mehr als 10.000 Unternehmen und sind Inputs in drei großen Bereichen: Energie, Industrie und Luftfahrt, die am EU-EHS-Markt teilnehmen.

Das EU-EHS besteht seit 2005 und verpflichtet Unternehmen der EU-Industrie, für jede Tonne Kohlenstoff zu zahlen, die in die Umwelt ausgestoßen wird.

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Die Stahlproduktion steht gemäß dem vereinbarten Fahrplan unter dem Druck, die Treibhausgasemissionen zu reduzieren. Illustration: Hoang Ha

Die Kohlenstoffsteuer gelte als eine der wirksamsten Lösungen, um die jährlichen Kohlenstoffemissionen im Einklang mit dem 2015 von den Ländern unterzeichneten Pariser Klimaabkommen anzupassen, erklärte Long.

Bei der Bewertung der Auswirkungen des CBAM auf Vietnam sagte dieser Experte, dass die Auswirkungen des CBAM auf die gesamte Wirtschaft nicht groß seien, der Rückgang des Exportwerts jedoch für jede Branche und jedes Unternehmen nicht unerheblich sei und den Druck auf die Unternehmen erhöhe.

Laut Herrn Long würden Unternehmen, die CO2-Abgaben bezahlt haben, bei ihren Exporten nach Europa Abzüge bekommen, sobald in Vietnam ein Markt für CO2-Zertifikate eingerichtet würde. Wenn der Kohlenstoffmarkt also zu spät greift, werden die Unternehmen darunter leiden.

Deshalb müssen Produzenten in Drittländern die in ihren Exporten „eingebetteten“ Emissionen berechnen, einschließlich der direkten und indirekten Emissionen.

Im Hinblick auf die Beratung von Unternehmen, die am Markt für Emissionszertifikate teilnehmen, erklärte Herr Dang Thanh Long, dass der Transaktionspreis für ein Emissionszertifikat auf dem Markt sehr hoch sei und im Laufe der Zeit tendenziell steige.

Herr Long nannte ein Beispiel: Der Preis für 1 Emissionszertifikat in 1 Tonne Stahl liege derzeit bei etwa 80 bis 100 Euro. Bis 2030 könnte dieser Wert auf 300 Euro steigen, also dreimal so hoch wie heute.

Herr Long räumte ein, dass es unter den sechs Produktionsarten, die vom CBAM-Mechanismus betroffen sind, überflüssige Unternehmen geben wird. Dementsprechend schlug er vor, die Bemühungen auf drei Bereiche zu konzentrieren: Zement, Stahl und Elektrizität. Er schätzte, dass etwa 200 Unternehmen vom CBAM-Mechanismus betroffen sein würden, weshalb Unternehmen in diesen Bereichen frühzeitig Anpassungspläne erstellen müssten.

Ohne einen Fahrplan wäre es nicht möglich, den europäischen Ansprüchen gerecht zu werden.

Im Entwurf eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP vom 7. Januar 2022 der Regierung zur Regelung der Reduzierung von Treibhausgasemissionen und des Schutzes der Ozonschicht verwies das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt auf die Erfahrungen von Ländern mit Kohlenstoffmärkten, in denen die Regierung in der Anfangsphase lediglich den Sektoren mit großen Emissionen Quoten zuteilte.

Darüber hinaus hat die EU mit der Anwendung des CBAM-Systems zur Kontrolle der Treibhausgasemissionen begonnen und erhebt CO2-Steuern auf in die EU importierte Waren, darunter: Eisen und Stahl, Aluminium, Zement, Strom, Wasserstoff und Düngemittel.

Nicht nur die EU, auch die USA planen, den CBAM-Mechanismus auf acht exportbezogene Produkte Vietnams anzuwenden. Gleichzeitig sind die Betriebe verpflichtet, alle zwei Jahre einen Bericht über ihr Treibhausgasinventar vorzulegen.

Die Ergebnisse der Treibhausgasinventur bilden die Grundlage für den Betrieb des Marktes für den Handel mit Treibhausgasemissionsquoten. Daher muss der Zeitpunkt der Quotenzuteilung mit dem Zeitpunkt übereinstimmen, zu dem die Anlagen ihre Berichte zur Treibhausgasinventur einreichen.

Der Entwurf sieht daher vor, einen Fahrplan für die Quotenzuteilung hinzuzufügen. In der ersten Phase sollen Anlagen mit hohen Emissionen in drei Bereichen Quoten zugeteilt werden: Wärmekraft, Eisen- und Stahlproduktion sowie Zementherstellung. Es wird erwartet, dass in der ersten Phase etwa 200 Anlagen Quoten zugeteilt werden. Dies entspricht etwa 45 Prozent der Gesamtemissionen der Anlagen, die zur Erstellung von Treibhausgasinventaren verpflichtet sind.

Experten zufolge sind inländische Unternehmen derzeit nicht mit der Erstellung von Berichten über Treibhausgasemissionen vertraut und verfügen nur wenige über die entsprechenden Kapazitäten. Auch sind sie nicht in der Lage, die Emissionsraten von Produkten und Waren zu berechnen. Dabei geht es nicht nur um in Vietnam hergestellte Produkte und Waren, sondern auch um von außerhalb zugekaufte Rohstoffe und Brennstoffe.

Unternehmen, die sich nicht rechtzeitig vorbereiten und über keinen Fahrplan verfügen, werden die europäischen Anforderungen nicht erfüllen können. Daher müssen Unternehmen proaktiv Standards in Bezug auf ihre Umwelt, Unternehmensführung und Gesellschaft entwickeln, um das Bewusstsein und die Umsetzungskapazität zu stärken, sodass Unternehmen bei Transformationsbedarf diesen sofort anwenden können.

Der Preis für Emissionsgutschriften beträgt derzeit 20 USD. Werden sie nicht eingelöst, entsteht ein Verlust . Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung arbeitet ebenfalls daran, eine Emissionsgutschrift mit 20 USD zu bepreisen. Doch wenn wir bei dem Projekt, eine Million Hektar Qualitätsreis anzubauen und die Emissionen zu reduzieren, keine Emissionsgutschriften einsammeln, werden wir keinen Gewinn, sondern Geld verlieren.