Neue Wendung einer alten Geschichte

Die Beziehungen zwischen den USA und China stehen weiterhin im Mittelpunkt des Shangri-La-Dialogs, der vom 2. bis 4. Juni im gleichnamigen Hotel in Singapur stattfindet.

Der chinesische Verteidigungsminister Li Shangfu und sein US-Amtskollege Lloyd Austin. (Quelle: Itar-Tass/UPI Photo/Imago)

Der Grund für das Wort „fortsetzen“ liegt darin, dass laut dem Politikanalysten James Crabtree, Exekutivdirektor des International Institute for Strategic Studies (IISS) in Singapur, der Schwerpunkt des Shangri-La-Forums seit fast zwei Jahrzehnten stets auf den Beziehungen zwischen den USA und China lag. Was also ist das Besondere an diesem Shangri-La-Dialog?

Neuer Faktor…

Zunächst einmal ist es das Auftauchen neuer Gesichter. In diesem Jahr wird die Aufmerksamkeit sicherlich auf Li Shangfu, Chinas Verteidigungsminister, gerichtet sein, der im vergangenen März Wei Fenghe ablöste. Seitdem sind hochrangige chinesische Verteidigungsbeamte kaum noch bei internationalen Veranstaltungen oder regionalen Foren in Erscheinung getreten. Der Shangri-La-Dialog wird für ihn eine gute Gelegenheit sein, seine Spuren zu hinterlassen.

Bemerkenswert ist, dass es seit seinem Amtsantritt zwischen Herrn Ly Thuong Phuc und seinem US-amerikanischen Amtskollegen Lloyd Austin zu keinem direkten Treffen gekommen ist. Noch am 29. Mai erklärte das Pentagon, China selbst habe den US-Vorschlag, im Rahmen des Shangri-La-Dialogs ein Treffen zwischen den höchsten Verteidigungsbeamten beider Länder abzuhalten, abgelehnt. In Bezug auf die Entscheidung sagte Außenministeriumssprecher Mao Ning, die USA müssten „Chinas Souveränität, Interessen und Anliegen ernsthaft respektieren“, Aufrichtigkeit zeigen und vor dem Dialog eine günstige Atmosphäre schaffen.

Besondere Aufmerksamkeit wird dabei der Rede von Herrn Li Shangfu zum Thema „Chinas neue Sicherheitsinitiative“, den Treffen mit Vertretern des Gastgeberlandes sowie den Kontakten mit anderen Delegationen gewidmet.

Von Lloyd Austin selbst wird erwartet, dass er am Rande der Veranstaltung mit einer Reihe von Staats- und Regierungschefs zusammentrifft. Ziel ist es, die Verteidigungszusammenarbeit in der Region zu fördern und eine gemeinsame Vision eines freien und offenen Indopazifik zu entwickeln, in dessen Mittelpunkt die ASEAN steht.

Ein weiterer Höhepunkt war der Auftritt des australischen Premierministers Anthony Albanese, der als Hauptredner die Eröffnungsrede am 2. Juni hielt. In seiner Rede skizzierte er die Vision des Landes für die Indo-Pazifik-Region. Im vergangenen Jahr hielt der japanische Premierminister Fumio Kishida als Hauptredner beim Shangri-La-Dialog eine bemerkenswerte Rede zu diesem Thema.

Altes Gemälde

Trotz der veränderten chinesischen Vertretung scheint es sich beim Inhalt des diesjährigen Shangri-La-Dialogs immer noch um einen Dialog zwischen China und den Vereinigten Staaten zu handeln.

Tatsächlich erfolgte die Ablehnung Pekings im Kontext komplizierter Entwicklungen in den Beziehungen zwischen den USA und China seit dem jüngsten Dialog mit zahlreichen brisanten Ereignissen, darunter dem Besuch des damaligen Sprechers des US-Repräsentantenhauses in Taiwan (China).

Einerseits zeigten beide Seiten die notwendigen Anstrengungen zur Beruhigung. Anfang Mai traf sich der US-Sicherheitsberater Jack Sullivan in Wien mit Wang Yi, dem Direktor des Büros der Kommission für Auswärtige Angelegenheiten des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas. US-Präsident Joe Biden glaubt, dass die Beziehungen zu China bald „auftauen“ werden. Pentagon-Sprecher Brigadegeneral Pat Ryder betonte, dass Chinas Entscheidung die Bemühungen, eine Kommunikationslinie mit der Volksbefreiungsarmee (PLA) zu finden, nicht beeinträchtige.

Andererseits kommt es immer häufiger zu Zwischenfällen am Boden zwischen den Streitkräften der beiden Länder. So schossen die USA im Februar beispielsweise einen chinesischen Ballon ab. In einer kürzlich am 30. Mai veröffentlichten Erklärung teilte das Indo-Pacific Command (INDOPACOM) mit, dass ein chinesisches J-16-Flugzeug ein US-Aufklärungsflugzeug vom Typ RC-135 abgefangen habe. Im Dezember 2022 ereignete sich ein ähnlicher Vorfall, der das US-Flugzeug dazu zwang, seinen Kurs zu ändern, um eine Kollision zu vermeiden.

Könnte ein Treffen zwischen US-amerikanischen und chinesischen Verteidigungsführern diese Situation ändern? Die Antwort ist wahrscheinlich nein. Während des Shangri-La-Dialogs 2022 traf sich Herr Austin privat mit seinem damaligen chinesischen Amtskollegen, Herrn Wei Fenghe. Das kurze Treffen trug jedoch wenig zur Entspannung der bilateralen Beziehungen bei, und Wei kritisierte Washington dafür, dass es Pekings Entwicklung auf dem Forum blockiert.

Tatsächlich wurden nach dem Treffen zwischen dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping und dem US-Präsidenten Joe Biden am Rande des G20-Gipfels in Indonesien im November 2022 bilaterale Kontakte auf hoher Ebene aufrechterhalten, allerdings in geringer Häufigkeit.

Ganz zu schweigen davon, dass Herr Ly während seiner Zeit als Direktor der Generaldirektion für Ausrüstung im Zusammenhang mit dem Abkommen zwischen Russland und China über den Kampfjet Su-35 und das Flugabwehrraketensystem S-400 von der US-Regierung mit Sanktionen belegt wurde.

In diesem Zusammenhang ist die Tatsache, dass sich die Spitzenvertreter der US-amerikanischen und chinesischen Verteidigungsministerien nicht in Shangri-La getroffen haben, weder allzu überraschend noch negativ. Wenn überhaupt, dann zeigen Chinas Entscheidung und die Reaktion der USA, dass auf beiden Seiten Vorsicht herrscht. In einer Beziehung, die von Politikern und Wissenschaftlern als „die wichtigste bilaterale Beziehung des 21. Jahrhunderts“ bezeichnet wird, ist eine solche Vorsicht jedoch durchaus angebracht.

Quelle: https://baoquocte.vn/quan-he-my-trung-net-moi-trong-chuyen-cu-229311.html