Kinhtedothi – Am Nachmittag des 13. Februar erklärten die Abgeordneten der Nationalversammlung bei einer Diskussion über den Gesetzesentwurf zur Verkündung juristischer Dokumente im Saal, dass viele der neuen Regelungen im Entwurf zur Verbesserung der Qualität verkündeter juristischer Dokumente beitragen würden.
Die Konsultation der Stakeholder ist äußerst wichtig
Die Delegierte der Nationalversammlung, Nguyen Thi Viet Nga (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hai Duong), zeigte sich besorgt über die Hinzufügung von Bestimmungen zu politischen Konsultationen mit Behörden, betroffenen Personen, dem Ethnischen Rat und den Ausschüssen der Nationalversammlung während des Prozesses der Ausarbeitung des Gesetzes und erklärte, dass es sich dabei um eine äußerst notwendige Regelung handele. Die frühzeitige Beteiligung des Nationalitätenrates und der Ausschüsse der Nationalversammlung wird dazu beitragen, den Entwurf bereits in der Phase der Erstellung der Regierungsunterlagen und des Regierungsentwurfs zu perfektionieren. Demonstration der Unterstützung, Beteiligung und Verantwortung der Nationalversammlung bereits in einem frühen Stadium des Gesetzgebungsprozesses. Insbesondere die Einholung der Meinung der betroffenen Personen ist äußerst wichtig und stellt zugleich eine Form der Propaganda gegenüber der Bevölkerung, also den direkt betroffenen Personen, über die neuen Standpunkte und politischen Maßnahmen dar, die demnächst herausgegeben werden.
Die Delegierten stimmten der Abschaffung des Rechts der Behörden auf Gemeindeebene zu, Rechtsdokumente auszustellen, erklärten jedoch, dass die meisten Behörden auf Gemeindeebene derzeit, obwohl ihnen das Recht dazu gesetzlich zugestanden wurde, nur sehr wenige Rechtsdokumente ausstellen und dass die Behörden auf Gemeindeebene in vielen Gegenden gar keine Rechtsdokumente ausstellen.
Die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga stimmte mit vielen Inhalten des Gesetzesentwurfs überein und schlug vor, dass Regelungen zu den Verfahren für die Prüfung und Verabschiedung von Gesetzesentwürfen und Resolutionen der Nationalversammlung in Betracht gezogen werden sollten. Artikel 40 des Gesetzesentwurfs legt das Verfahren zur Prüfung und Genehmigung von Gesetzesentwürfen und Resolutionen der Nationalversammlung fest, das grundsätzlich innerhalb einer Sitzung erfolgt.
Laut der Delegierten Nguyen Thi Viet Nga kam es in den letzten Jahren bei vielen Gesetzesentwürfen trotz sorgfältiger Ausarbeitung und Konsultation zu vielen unterschiedlichen Meinungen, wenn sie der Nationalversammlung zur Kommentierung und Prüfung vorgelegt wurden. Dies führte zu Spannungen im Parlament und erregte die Aufmerksamkeit der Wähler.
Während der Diskussionen und Überlegungen in den Sitzungen der Nationalversammlung wurden viele stichhaltige Gegenargumente vorgebracht und wichtige Fragen aufgeworfen. Diese wurden dann in die Gesetzesentwürfe aufgenommen, bearbeitet und perfektioniert, sodass diese bei ihrer Verabschiedung eine höhere Qualität und Durchführbarkeit gewährleisten. Auch nach der Diskussion in der Nationalversammlung haben sich viele Inhalte des neu angenommenen Entwurfs stark verändert, viele Inhalte unterscheiden sich aus der Sicht der Regierung sogar völlig.
„Die sorgfältige Prüfung von Gesetzesentwürfen in zwei oder mehr Sitzungen ist ebenfalls eine notwendige Vorsichtsmaßnahme bei der Gesetzgebungsarbeit. Insbesondere wenn unser Ziel darin besteht, Gesetze mit hoher Stabilität und Vorhersehbarkeit zu schaffen, müssen die Kommentierung und Überprüfung der Entwürfe gründlicher erfolgen“, äußerte der Delegierte seine Meinung.
Daher schlug die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga vor, den üblichen Prozess zur Überprüfung und Verabschiedung von Gesetzen der Nationalversammlung in zwei Sitzungen wie bisher beizubehalten. Für einige notwendige Fälle gibt es Regelungen zur Gesetzgebung im verkürzten Verfahren.
Integrieren Sie frühzeitige Konsultationsprozesse bereits in der Phase der Politikentwicklung
Tran Van Khai, Delegierter der Nationalversammlung (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Nam), äußerte sich besorgt darüber, dass die Nationalversammlung Gesetzesentwürfe und Resolutionen in einer Sitzung berät und verabschiedet, statt wie bisher in zwei Sitzungen, abgesehen von einigen Sonderfällen. Er sagte, dies sei eine sehr große und bahnbrechende Änderung, die darauf abziele, den Prozess der Gesetzgebung zu beschleunigen, im Einklang mit den Anforderungen der Gesetzgebungs- und Verwaltungsreform zu stehen und die Politik der Partei- und Staatsführung sowie die Anweisungen des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, hinsichtlich einer Erneuerung des Denkens in der Gesetzgebungsarbeit der Nationalversammlung strikt umzusetzen.
Laut Tran Van Khai, dem Delegierten der Nationalversammlung, wird das im Gesetzentwurf vorgesehene verkürzte Gesetzgebungsverfahren (Verabschiedung in einer Sitzung), falls es von der Nationalversammlung in dieser außerordentlichen Sitzung verabschiedet wird, vier Herausforderungen mit sich bringen und wir müssen über einen effektiven Plan verfügen, um diese Herausforderungen zu bewältigen.
Insbesondere besteht die Gefahr, dass die Qualität der Gesetzgebung durch die Verkürzung der Fristen abnimmt. Daher ist es notwendig, vor der Vorlage an die Nationalversammlung ein strenges Bewertungsverfahren einzuführen. Stärkung der Rolle des Ausschusses für Recht und Justiz und der Behörden der Nationalversammlung bei der Prüfung des Inhalts von Gesetzesentwürfen. Angesichts der fehlenden Zeit für gesellschaftliches Feedback und Konsultationen ist es notwendig, den Konsultationsprozess bereits in der Phase der Politikentwicklung zu ergänzen. Erfordert eine öffentliche Konsultation und eine Konsultationsphase von mindestens 60 Tagen.
Angesichts der Herausforderung, großen Druck auf die gesetzgebenden Körperschaften auszuüben, ist es notwendig, die finanzielle und personelle Kapazität der Behörden zu stärken, die Gesetze ausarbeiten, überprüfen und prüfen. Aufbau technischer Unterstützungsmechanismen, beispielsweise die Anwendung künstlicher Intelligenz (KI) bei der juristischen Datenanalyse. Angesichts des Risikos, dass die Konsistenz und Synchronisierung des Rechtssystems nicht gewährleistet ist, ist es notwendig, eine Datenbank aufzubauen, die die Rechtskodizes verknüpft, um Konflikte und Überschneidungen zu vermeiden. Die Hauptverantwortung für die Prüfung des Entwurfs vor seiner Vorlage an die Nationalversammlung liegt beim Justizministerium.
Die Delegierten schlugen außerdem vor, klar zu definieren, welche Kriterien auf das Ein-Sitzungs-Verfahren angewendet werden sollten. Stärkung der Verantwortung der Redaktions- und Bewertungsagenturen, wobei das Justizministerium in erster Linie für die Überprüfung und Bewertung der Auswirkungen zuständig ist; Anwendung von Technologie in der Gesetzgebung, Nutzung von Big Data zur Analyse und zum Vergleich von Gesetzesentwürfen, Gewährleistung der Konsistenz des Rechtssystems; Verstärken Sie die Aufsicht nach der Emission und sorgen Sie für einen zeitnahen Anpassungsmechanismus, falls bei der Umsetzung Fehler festgestellt werden.
Unterdessen schlug die Delegierte der Nationalversammlung, Vu Thi Luu Mai (Delegation der Nationalversammlung von Hanoi), vor, dem Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten Bestimmungen zu Verantwortlichkeiten und Folgenabschätzungen bei der Herausgabe von Dekreten hinzuzufügen. Gleichzeitig wird empfohlen, bei der Ausarbeitung von Richtlinien in Form von Dekreten mit großem Geltungsbereich den Schwerpunkt auf die Phase der umfassenden Konsultation zu legen.
„Das Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten ist von besonderer Bedeutung, wenn es darum geht, Instrumente für ein effektives und effizientes System zu schaffen. Auf Grundlage der aktuellen Entwürfe denke ich, dass es viele Punkte gibt, die sorgfältig geprüft werden müssen, um weitere Verbesserungen zu erzielen, damit wir bei der Verkündung ein wirksames Rechtsinstrument haben, um ein Rechtssystem aufzubauen, das der Vollendung des sozialistischen Rechtsstaats im Einklang mit den Vorgaben der Partei dient“, sagte die Delegierte der Nationalversammlung, Vu Thi Luu Mai.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html
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