US-Präsident Joe Biden macht bei einem Besuch der North American Auto Show 2022 in Detroit eine Probefahrt mit einem Elektroauto von Cadillac. (Quelle: Reuters) |
Amerika reindustrialisiert massiv
Dank billigerer Energie sowie enormer Subventionen und Steuererleichterungen werden in den USA derzeit zahlreiche Fabriken errichtet.
Unterdessen zeigt sich, dass Europa trotz seiner Bemühungen um eine Reindustrialisierung deutlich langsamer vorankommt und weniger Zusammenhalt aufweist.
Der Anstoß ist, wie wir wissen, das Inflation Reduction Act (IRA), das Präsident Joe Biden am 16. August 2022 unterzeichnet hat – gewaltige Ausgaben in Höhe von 370 Milliarden Dollar über einen Zeitraum von zehn Jahren, um die Energiewende durch Steuererleichterungen zu unterstützen. Hinzu kommen die im Jahr 2021 verabschiedeten Infrastrukturunterstützungspakete (1,2 Billionen US-Dollar) und der CHIPS and Science Act (50 Milliarden US-Dollar) von 2023, der darauf abzielt, die Halbleiterproduktion zurück auf US-Boden zu bringen.
„Wir erleben eine echte industrielle Wiederbelebung in den USA, während die Energiepreise in Europa weiterhin auf dem verarbeitenden Gewerbe lasten“, sagte Maxime Darmet, Ökonom beim Versicherer Allianz Trade.
Tatsächlich ist der Energiefaktor entscheidend: Unternehmen in Detroit oder New York zahlen nur ein Drittel oder ein Viertel der Energiekosten ihrer Konkurrenten in Frankfurt oder Mailand. Dies ist eindeutig ein ganz erheblicher komparativer Vorteil.
Charles-Henri Colombier vom Forschungsinstitut Rexecode erläuterte dies genauer: „Dies erklärt, warum die Bauinvestitionen im verarbeitenden Gewerbe auf der anderen Seite des Atlantiks einen spektakulären Sprung verzeichnet haben, nämlich von 75 Milliarden Dollar Anfang 2021 auf 195 Milliarden Dollar Mitte 2023.“
Le Monde kommentierte, es sei, als würden die Amerikaner aus „Rache“ Fabriken bauen und mit allen Mitteln versuchen, ausländische Hersteller auf ihr Territorium zu locken.
Im Sommer 2022 kündigte das japanische Unternehmen Panasonic eine Investition von 4 Milliarden US-Dollar in den Bau einer Batteriefabrik in Kansas an, während der südkoreanische Industriekonglomerat SK 22 Milliarden US-Dollar für verschiedene Investitionen in Halbleiter, Elektrobatterien und Biotechnologie ankündigte.
Im März 2023 kündigte Volkswagen den Bau einer neuen 2 Milliarden Dollar teuren Fabrik für Elektro-SUVs in South Carolina an.
"Alter Kontinent" ist immer noch langsam
Die Reaktion des „alten Kontinents“ verlief jedoch sehr langsam und vor allem mangelte es ihm an Geschlossenheit. Im Mai 2023 eröffnete Frankreich im Pas-de-Calais seine erste „Superfabrik“ für Elektrobatterien. Es ist ein Projekt von Automotive Cells, einem Joint Venture von Stellantis, TotalEnergies und Mercedes. In Deutschland, Schweden und Polen werden derzeit mehrere weitere Anlagen gebaut, in Europa sind rund 50 neue Anlagen in Betrieb.
„Aber dabei handelt es sich um nationale Projekte. Die Länder konkurrieren um Investitionen und die Europäische Union (EU) hat die Vorschriften für staatliche Beihilfen gelockert, um dies zu ermöglichen. Doch letztlich gelang es der EU nicht, einen klaren und überzeugenden Fahrplan wie im Falle der IRA vorzulegen“, sagte ein Europaparlamentarier.
Es ist nicht nur eine finanzielle Frage. „Die Beträge des IRA und des europäischen Green Deals sind praktisch vergleichbar, aber die US-Gesetzgebung basiert auf Steuergutschriften, während das europäische System im Wesentlichen auf Vorschriften und Subventionen basiert“, betont Patrick Artus, Ökonom bei der Natixis Bank. In den USA steigen die Unternehmensinvestitionsquoten, in der Eurozone sinken sie. Dies zeigt, dass der US-Ansatz wirksamer darin ist, Unternehmen zu Kapitalinvestitionen zu ermutigen.“
Hinzu kommen die Existenzzweifel in Deutschland, einer der wichtigsten Industriestaaten Europas. Die Wirtschaft des Landes, die auf billigen Energieimporten aus Russland aufbaut und von Exporten, vor allem nach China, abhängig ist, schwächelt und das deutsche Industriemodell steckt in großen Schwierigkeiten. Deutschland konzentriert sich auf Autos mit Verbrennungsmotor und tut sich schwer mit der Umstellung auf Elektroautos.
Ganz zu schweigen von der immer schneller fortschreitenden Alterung der Bevölkerung, die die Innovations- und Entwicklungsfähigkeit der Wirtschaft schwächt.
Während Deutschland seine Wachstumsstrategie noch anpassen muss, kämpft auch Osteuropa, wo viele neue Fabriken errichtet wurden, damit, sich neu zu erfinden. „Das reicht nicht aus, Europa kann nicht einmal die Versorgung mit strategischen Rohstoffen und Halbleitern gewährleisten“, urteilt Experte Charles-Henri Colombier.
Tatsächlich ist die „Reindustrialisierung Europas“ die Idee, die die Staats- und Regierungschefs des Kontinents seit der Covid-19-Pandemie und nach dem Kraine-Konflikt am häufigsten äußern. Doch nun steht die Industrieproduktion vor zahlreichen großen Herausforderungen – von der Inflation und einer strafferen Geldpolitik bis hin zur schwachen Auslandsnachfrage und allgemeiner Instabilität.
Die Hamburg Commercial Bank geht davon aus, dass ab Anfang 2023 die Nachfrage im verarbeitenden Gewerbe zurückgehen wird, was zu einem Rückgang des Einkaufsmanagerindex (PMI) für die Eurozone führen wird. Zum ersten Mal seit September 2020 fiel der PMI unter die Gewinnschwelle, obwohl die Fabriken weiterhin ihre Preise senkten.
In den kommenden Monaten werde die Fabrikproduktion aufgrund des Mangels an Neuaufträgen aus dem In- und Ausland weiter „nach unten gehen“. Die Hamburger Handelsbank stellte zudem fest, dass der Rückgang weitreichend sei und sich auf die vier größten Volkswirtschaften der Eurozone beziehe: Deutschland, Frankreich, Italien und Spanien.
Unter der Reindustrialisierungsstrategie versteht man eine strategische Autonomie in Schlüsselindustrien. Dies wird auch als ein Bemühen der EU gewertet, die interne Solidarität zu stärken. Die Idee zur Etablierung dieser Strategie ging von Deutschland und Frankreich aus.
Der französische Präsident Emmanuel Macron hat einen Plan zur „Re-Industrialisierung“ des Landes angekündigt, wenn es nicht von anderen großen Ländern abhängig werden oder zu einem Verbrauchermarkt für diese werden will. Darüber hinaus ist Frankreich entschlossen, den Anteil der Industrie zu erhöhen, der bislang lediglich 10% zum BIP-Wachstum der zweitgrößten Volkswirtschaft Europas beiträgt.
Europa gilt als Geburtsort der industriellen Revolution. Der Aufbau einer europäischen Reindustrialisierungsstrategie ist keine Idee, sondern eine Notwendigkeit im Kontext der industriellen Revolution 4.0. Allerdings leidet Europa derzeit nicht nur unter den Auswirkungen des kostspieligen US-Gesetzes, sondern angesichts der derzeit schwierigen wirtschaftlichen Lage wird es vermutlich auch lange dauern, bis eine erfolgreiche Strategie entwickelt wird.
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