Das Jahr 2023 wird Zeuge einer internationalen Ordnung, die einen starken und umfassenden Wandel mit zahlreichen weitreichenden geopolitischen Konsequenzen durchläuft.
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Auf dem Weg zu einer multipolaren Welt
Mit dem Aufstieg der Mittelmächte scheint sich die Machtlücke zwischen den beiden Supermächten und anderen einflussreichen Ländern zu verringern. Obwohl internationale Wissenschaftler weiterhin darüber debattieren, ob die gegenwärtige Welt multipolar oder bipolar ist, gehen viele davon aus, dass der langfristige Trend weiterhin in Richtung einer multipolaren Welt gehen wird.
Der Grund hierfür liegt darin, dass unipolare oder bipolare Staaten häufig instabil sind und sich auf lange Sicht nur schwer aufrechterhalten lassen, insbesondere im Zeitalter der Globalisierung, in dem die Macht eher verteilt als in einem einzigen Land konzentriert ist. Die wachsende Rolle Indiens und Indonesiens in der südlichen Hemisphäre und die Herausforderung, die Russland für den von den USA angeführten Westen darstellt, sind Belege für die wachsende Unzufriedenheit mit der Ordnung nach 1945.
Dies dürfte einen enormen Druck erzeugen, der die Länder in nicht allzu ferner Zukunft dazu zwingen wird, ihre aktuellen Verhaltensnormen, ihre „Spielregeln“ und, allgemeiner, ihre regionalen Strukturen und ihre globale Ordnungspolitik neu zu verhandeln.
Allerdings ist dies kein zwangsläufiges Ergebnis, da es in der modernen Geschichte keinen wirklich friedlichen Übergang der Weltordnung gegeben hat. Das System des Europäischen Konzerts entstand erst, nachdem die Napoleonischen Kriege die gesamte Ordnung der Beziehungen zwischen den europäischen Mächten zerstört hatten. Erst nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs gelang es den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion, eine bipolare Ordnung zu errichten. Die einzige Ausnahme bildeten die Vereinigten Staaten, die nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion im Jahr 1991 in die unipolare Ära eintraten.
Allerdings hatten die beiden Supermächte bereits seit mehr als vier Jahrzehnten einen erbitterten und umfassenden Wettbewerb miteinander geführt und waren in vielen der großen Konflikte des 20. Jahrhunderts indirekt miteinander konfrontiert. Daher kann man sagen, dass es nie einen Fall gegeben hat, in dem sich die Weltordnung geändert hat, ohne dass größere Ereignisse stattgefunden hätten.
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Auch im Jahr 2023 werden die beiden Großmächte noch in einem umfassenden Wettbewerb miteinander stehen, doch es gibt Anzeichen dafür, dass die USA eine Entspannung der Spannungen mit China und Russland anstreben. Am Rande des jüngsten APEC-Gipfels in San Francisco führten Präsident Joe Biden und Präsident Xi Jinping ein Jahr nach ihrem Treffen auf Bali im November 2022 ihr erstes persönliches Gespräch. Obwohl dieses hochrangige Treffen keinen Durchbruch in den Beziehungen zwischen den USA und China brachte, erzielten beide Seiten dennoch Konsens in einer Reihe wichtiger Fragen, insbesondere hinsichtlich der Wiederherstellung der Kommunikationskanäle zwischen den beiden Militärs.
Trotz der heftigen Kriegssituation in der Ukraine haben die USA beschlossen, Russland zur Teilnahme am APEC-Gipfel einzuladen, um das Eis in den Beziehungen allmählich zu brechen. Ein weiterer bemerkenswerter Punkt ist, dass der ehemalige Stabschef der US-Armee, Mark Milley, in jüngsten Interviews wiederholt seine frühere Aussage bekräftigte, dass die Ukraine zu einem Zeitpunkt mit Russland verhandeln sollte, wenn die Lage auf dem Schlachtfeld günstig sei und dass dieser Konflikt nur mit einer diplomatischen Lösung beendet werden könne.
Bemühungen zum Beziehungsmanagement
Im Allgemeinen stellen die großen Länder nach wie vor ihre eigenen Interessen in den Vordergrund und versuchen, ihre Gegner zu kontrollieren, unternehmen jedoch dennoch gewisse Anstrengungen, um die Beziehungen zu pflegen und zu verhindern, dass Konflikte zu bewaffneten Auseinandersetzungen eskalieren. In naher Zukunft ist damit zu rechnen, dass sich die Beziehungen zwischen den USA und China deutlich (wenn auch nicht qualitativ) verbessern werden, insbesondere wenn Herr Biden die nächste Wahl gewinnt.
Zwei weitere Schlüsselfaktoren, die die Richtung und Wahrscheinlichkeit einer Verbesserung der Beziehungen zwischen den USA und China beeinflussen, sind die Gesundheit der chinesischen Wirtschaft und die Entschlossenheit der USA und ihrer westeuropäischen Verbündeten, Risiken zu minimieren. Die Beziehungen zwischen den USA und Russland werden auch weiterhin eine große Unbekannte bleiben, da sowohl persönliche Faktoren wie Herr Putin als auch die Entwicklungen auf dem Schlachtfeld in der Ukraine auf komplexe Weise zusammenwirken und die Beziehungen zwischen Russland und den USA beeinflussen können.
Die langsam voranschreitende militärische Gegenoffensive der Ukraine ist so gut wie eine Garantie dafür, dass der Konflikt zwischen Russland und der Ukraine nicht so bald enden wird. Laut Metaculus besteht lediglich eine 1%ige Chance, dass sich die beiden Seiten vor Ende 2023 auf einen Waffenstillstand oder einen Friedensvertrag zur Beendigung des aktuellen Konflikts einigen. Nach Ansicht der meisten Prognostiker auf dieser Website könnte der Russland-Ukraine-Konflikt erst im dritten Quartal 2025 enden. Diese Einschätzung ist begründet, da einige NATO-Mitglieder wie Polen und die Slowakei beschlossen haben, ihre militärische Unterstützung für die Ukraine einzustellen und auch ein erheblicher Teil der politischen Gemeinschaft in den USA das finanzielle und militärische Engagement der USA in der Ukraine in Frage stellt.
Da sich die russische Wirtschaft nach der ersten Sanktionswelle im ersten Jahr langsam stabilisiert und die westliche Unterstützung für die Ukraine nachlässt, ist ein baldiges Ende des Konflikts unwahrscheinlich.
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Ein großer Schock für die Welt im Allgemeinen und den Nahen Osten im Besonderen war der groß angelegte Angriff der Hamas auf Israel am 7. Oktober.
Dieser Vorfall mit dem „Grauen Nashorn“ stört den Prozess der Normalisierung der Beziehungen Israels zu seinen Nachbarn in der arabischen Welt, vor allem zu Saudi-Arabien. Darüber hinaus besteht das Potenzial, dass es zu einem umfassenden Krieg kommt, an dem die Hisbollah, der Iran und die Vereinigten Staaten beteiligt sind. Obwohl es sich um einen komplexen Konflikt handelt, der vermutlich noch lange schwelen wird, ist die Wahrscheinlichkeit einer Eskalation gering.
In wirtschaftlicher Hinsicht wird die Weltwirtschaft nach Einschätzung des IWF weiterhin mit den anhaltenden Auswirkungen der Covid-19-Pandemie und den Folgen des Russland-Ukraine-Konflikts zu kämpfen haben, was zu einer langsamen und ungleichmäßigen Erholung führen wird. Die Organisation prognostiziert außerdem, dass sich das globale Wirtschaftswachstum von 3,5 Prozent im Jahr 2022 auf 3,0 Prozent im Jahr 2023 und auf nur noch 2,9 Prozent im Jahr 2024 verlangsamen wird (deutlich weniger als die durchschnittliche Wachstumsrate von 3,8 Prozent im Zeitraum 2000–2019). In den Industrieländern, insbesondere im Euroraum, war dieser Rückgang stärker ausgeprägt. Auch die Schwellen- und Entwicklungsländer sind mit einer Verlangsamung ihres Wachstums konfrontiert, die größtenteils auf die Immobilienkrise in China zurückzuführen ist.
Die Inflation, die größte Sorge, dürfte zwar stetig zurückgehen, aber über dem Zielwert bleiben; die weltweite Inflation dürfte bis 2024 auf 5,8 % sinken. Der globale Kontext wird zusätzlich durch geopolitische Spannungen und zunehmenden Protektionismus verkompliziert, die den Handel beeinträchtigen und zur Preisvolatilität, insbesondere bei Rohstoffen, beitragen.
Diese Situation wird durch die wirtschaftlichen Herausforderungen, vor denen China steht, und das Risiko tieferer Krisen mit globalen Auswirkungen noch verschärft. Darüber hinaus bergen hohe Schulden und Kosten für den Schuldendienst, insbesondere in Ländern mit niedrigem Einkommen, erhebliche Risiken. Auch wenn das Szenario einer „harten Landung“ möglicherweise abgemildert wurde, birgt es noch immer zahlreiche geopolitische Risiken, die den wirtschaftlichen Erholungsprozess im Allgemeinen und den Übergang zu einer grünen Wirtschaft im Besonderen erschweren.
Schließlich ist „Technologie“ eines der wichtigsten Schlagworte im Jahr 2023, wobei ein großer Durchbruch auf dem Gebiet der künstlichen Intelligenz zu verzeichnen ist, nachdem das Unternehmen OpenAI ChatGPT auf den Markt gebracht hat. Die Software geriet rasch in den Mittelpunkt heftiger Debatten und löste Alarm aus hinsichtlich der potenziellen Risiken, die KI sowohl in naher als auch in ferner Zukunft für die Menschheit darstellen könnte.
Technologie im Allgemeinen und KI im Besonderen können nicht nur das Kräfteverhältnis zwischen Nationen erheblich verändern und die Art und Weise ändern, wie Länder Kriege führen, sondern können auch die internationale Ordnung völlig durcheinanderbringen oder im extremsten Szenario eine Spezies hervorbringen, die in der Lage ist, die Menschen zu beherrschen. Aus diesem Grund war Großbritannien vor Kurzem Gastgeber seines ersten KI-Gipfels, an dem Delegierte aus 28 Ländern teilnahmen.
Das Ereignis zeigt, dass die Länder sich sowohl der Chancen als auch der Herausforderungen bewusst sind, die die KI mit sich bringt, und dass multilaterale, kooperative Anstrengungen erforderlich sein werden, um die Entwicklung der Technologie zu lenken und gleichzeitig ihre größten negativen Risiken zu bewältigen.
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