Viele Wasserversorgungsprojekte liegen im Rückstand, die Nutzung des Grundwassers ist zurückgegangen und die Wasserpreise sind für Investoren unattraktiv. Dies sind die Hauptgründe für den großen Wasserverlust in Hanoi.
In den letzten zwei Wochen kam es in vielen Wohngebieten in Bezirken wie Thanh Xuan, Nam Tu Liem, Thanh Oai und Hoai Duc zu einem Mangel an Brauchwasser. Die Leute müssen bis 1 oder 2 Uhr morgens Schlange stehen, um Wasser von den mobilen Wasserwagen zu bekommen. Viele Menschen mussten auf das Baden verzichten, zu Verwandten evakuieren oder Brunnen bohren.
Mittlerweile befindet sich Hanoi seit zwei Monaten im Herbst, der Bedarf der über 8,4 Millionen Menschen an sauberem Wasser ist nicht so hoch wie im Sommer. Die Wasserstände der Flüsse Red, Da und Duong - die Oberflächenwasserversorgung der Stadt - haben sich nach einer Trockenperiode Ende Mai und Anfang Juni aufgrund schwerer Regenfälle und Überschwemmungen flussaufwärts wieder aufgefüllt. Wasserknappheit kann viele Ursachen haben und die meisten lassen sich nicht sofort beheben.
Die Menschen im Stadtgebiet Thanh Ha stellen in der Nacht des 15. Oktober Eimer und Becken auf, um auf sauberes Wasser zu warten. Foto: Ngoc Thanh
Grundwassernutzung reduzieren
Es wird angenommen, dass Hanoi über reichlich Grundwasser verfügt. Von den insgesamt 1,5 Millionen m3 sauberem Wasser, mit denen die Stadt Tag und Nacht versorgt wird, entfallen 770.000 m3 auf Grundwasser und 750.000 m3 auf Oberflächenwasser. Aufgrund der jahrzehntelangen spontanen Ausbeutung ist der Grundwasserspiegel jedoch gesunken, was zu Bodenabsenkungen und Arsenverschmutzung führte.
Um das Grundwasser zu schützen und eine sichere und nachhaltige Wasserversorgung zu gewährleisten, hat der Premierminister den Beschluss Nr. 554/2021 erlassen, mit dem er die Anpassung des Capital Water Supply Plan bis 2030 mit einer Vision bis 2050 genehmigt. Die Stadt wird der Erschließung und Nutzung der Oberflächenwasserressourcen Priorität einräumen und den Grundwasserbedarf schrittweise reduzieren.
Dem Fahrplan zufolge soll die tägliche Grundwasserentnahme schrittweise von derzeit 770.000 m3 auf 615.000 m3 bis 2025 reduziert werden; bis 2030 werden es 504.000 m3 und bis 2050 413.000 m3 sein.
Einige Fabriken haben unterirdische Brunnen geschlossen, wie etwa das Ha Dinh-Wasserwerk, das 8 von 17 Brunnen geschlossen hat, während 9 Brunnen im Wechsel ausgebeutet werden. Von jetzt an bis 2030 wird die Fabrik nur noch mit einer Kapazität von 10.000 m3 pro Tag und Nacht arbeiten, was einer Reduzierung um ein Drittel im Vergleich zu vorher entspricht, und bis 2050 werden alle unterirdischen Brunnen geschlossen sein.
Ebenso reduziert das Wasserwerk Phap Van mit einer geplanten Kapazität von 30.000 m3 pro Tag und Nacht die Nutzung auf 5.000 m3. Nach 2030 müssen unterirdische Wasserbrunnen geschlossen und in den Standby-Modus versetzt werden.
Eine Reihe von Projekten zur Trinkwasserversorgung hinken dem Zeitplan hinterher.
Aufgrund der Verknappung des Grundwassers muss Hanoi zum Ausgleich die Nutzung und Nutzung von Oberflächenwasser steigern. Allerdings liegen eine Reihe von Oberflächenwasserprojekten im Rückstand. Das größte Projekt ist die Red River Oberflächenwasseranlage in der Gemeinde Lien Hong, Bezirk Dan Phuong, mit einer Fläche von über 20 Hektar und einer Kapazität von 300.000 m3 pro Tag und Nacht, deren Bau sich seit fast drei Jahren verzögert. Ursprünglich war geplant, das Projekt im ersten Quartal 2021 in Betrieb zu nehmen. Die Stadt hat ihren Plan jedoch zweimal angepasst und so eine Verlängerung bis zum vierten Quartal 2024 ermöglicht.
Herr Nguyen Phuc Hoan, stellvertretender Leiter der Abteilung für Stadtverwaltung von Dan Phuong (Abteilung für städtische Infrastrukturverwaltung), sagte, das Projekt befinde sich in der Endphase. Im November werde voraussichtlich eine Anlage zur Entnahme von Rohwasser aus dem Roten Fluss installiert, und im Dezember werde in der Fabrik eine Aufbereitungsanlage installiert. Das derzeitige Problem besteht darin, dass das Land, durch das die Pipeline verläuft, noch nicht geräumt wurde. Beim Bau einer Rohwasserentnahmestelle müssen aufgrund der Vorschriften des Deichgesetzes die Bauarbeiten während der Regenzeit für 3 Monate unterbrochen werden.
Unordentliche Baustelle bei der Red River Surface Water Plant, Foto aufgenommen am Nachmittag des 20. Oktober. Foto: Hoang Phong
Zusätzlich zu dem oben genannten Projekt wurde 2009 die erste Phase der Oberflächenwasseranlage am Fluss Da mit einer Kapazität von 300.000 m3 pro Tag und Nacht fertiggestellt. Laut Plan soll die zweite Phase bis 2020 auf 600.000 m3 gesteigert werden, sie ist jedoch noch nicht abgeschlossen.
Das Projekt zur Kapazitätssteigerung des Wasserwerks Bac Thang Long – Van Tri von 150.000 auf 200.000 m3 pro Tag und Nacht sollte 2018 abgeschlossen sein, wurde jedoch noch nicht umgesetzt. Das Wasserwerkprojekt Xuan Mai in Hoa Binh mit einer Kapazität von 200.000 m3 pro Tag und Nacht soll im Jahr 2020 fertiggestellt werden, befindet sich derzeit jedoch nur in der Investitionsvorbereitung.
Fehlendes vorstädtisches Wasserversorgungsnetz
In den letzten zehn Jahren, nachdem Ha Tay mit Hanoi vereinigt wurde, kam es in den westlichen und südwestlichen Bezirken zu einer sehr schnellen Urbanisierung. Eine Reihe neuer Stadtgebiete entstanden entlang der Le Van Luong-To Huu-Straße, der Nationalstraße 32 durch den Bezirk Hoai Duc und der Thang Long Avenue. Diese Gebiete sind zwar dicht besiedelt, die Wasserressourcen und die Netze zur Versorgung mit sauberem Wasser sind jedoch unterdurchschnittlich entwickelt.
Laut dem Ende September vom Volksrat der Stadt bekannt gegebenen Ergebnis der Überwachung der Situation der sauberen Wasserversorgung ist das Wasserversorgungsnetz in den Bezirken synchronisiert und deckt den Bedarf der Bevölkerung zu 100 % mit dem Ziel von 100–150 Litern pro Person und Tag. Doch in den Vororten hinken viele Projekte zum Ausbau der Wasserversorgungsnetze hinter dem Zeitplan her und werden von Investoren nicht umgesetzt. Infolgedessen verfügen 139 Gemeinden nicht über eine zentrale Quelle für sauberes Wasser.
Insbesondere das Projekt zum Anschluss der Wasserversorgung von 14 Kommunen und Städten im Distrikt Hoai Duc, in das die Tay Ha Noi Clean Water Joint Stock Company investiert hat, sollte 2018 abgeschlossen werden, ist jedoch noch nicht beendet. In diesem Bezirk gibt es viele Gemeinden, die seit Juni keinen oder nur einen schwachen Wasserfluss haben und das Problem bisher nicht beheben konnten. Auch Wasserversorgungsnetzprojekte für viele Gemeinden in Soc Son, Dong, Anh, Gia Lam, Chuong My, Xuan Mai und Dan Phuong liegen im Rückstand oder wurden nicht umgesetzt.
Es gibt sogar einige Projekte zur ländlichen Trinkwasserversorgung, die von den Investoren nicht umgesetzt werden. Dazu gehört beispielsweise das Projekt zur Trinkwasserverteilung für 26 Gemeinden des Distrikts Thuong Tin, 20 Gemeinden von My Duc, 27 Gemeinden in Ung Hoa und 17 Gemeinden in Thanh Oai, in das die Aqua One Water Joint Stock Company und die Duong River Surface Water Company investiert haben. Der Projektplan soll im Jahr 2020 fertiggestellt werden, die Verfahren zur Umsetzung sind jedoch noch nicht abgeschlossen.
Preis für sauberes Wasser unattraktiv, Anleger klagen über Verluste
Ab dem 1. Juli steigt der Einzelhandelspreis für die ersten 10 m3 Leitungswasser in Hanoi von 5.973 VND auf 7.500 VND und bis 2024 auf 8.500 VND/m3 pro Haushalt und Monat. Der Wasserpreis steigt nach den ersten 10 m3 progressiv an.
Truong Viet Dung, Leiter des Volkskomitees der Stadt, begründete die Preiserhöhung auf einer Pressekonferenz am 30. Juni damit, dass Hanoi in den vergangenen zehn Jahren die Preise für sauberes Wasser nicht angepasst habe und die Kosten, aus denen sich der Wasserpreis zusammensetzt, Schwankungen unterworfen gewesen seien. Aufgrund der Politik der Grundwasserbeschränkung muss die Stadt Investitionen in Oberflächenwasserwerke fordern, deren Produktionskosten höher sind als die von Grundwasser.
Die Stadt hat mit 40 Projekten zur sauberen Wasserversorgung, darunter 11 Projekten zur Quellenerschließung, 23 Investoren angeworben. Nach der Fertigstellung werden die Projekte die Kapazität der Stadt zur Versorgung mit sauberem Wasser auf über 2,3 Millionen m3 pro Tag und Nacht erhöhen. 29 Projekte zum Ausbau des Wasserversorgungsnetzes decken 96 % des Bedarfs der Landbevölkerung (derzeit 80 %).
Allerdings haben viele Anleger aufgrund der niedrigen Einzelhandelspreise bei gleichzeitig steigenden Inputkosten Probleme. Ende 2022 forderte die Tay Ha Noi Clean Water Company, die Einheit, die das Projekt zum Aufbau eines sauberen Wasserversorgungssystems für 14 Gemeinden und eine Stadt im Bezirk Hoai Duc umsetzt, die Stadt auf, das Problem aufgrund der Verluste zu beheben.
Das Unternehmen führte an, dass in ländlichen Gebieten im Allgemeinen und im Bezirk Hoai Duc im Besonderen die Mehrheit der Einwohner in der Landwirtschaft arbeitet, ein geringes Einkommen hat, an die Nutzung von Regenwasser und Brunnen gewöhnt ist und selten sauberes Wasser aus der Stadt bezieht. Geringe Besiedlung, große Entfernungen zwischen den Haushalten, hohe Investitionskosten für den Bau eines Wasserversorgungsnetzes, was zu höheren Wasserproduktionskosten als bei anderen Wasserversorgungseinheiten in der gleichen Gegend führt.
Der Einkaufspreis für das Wasser ab der Quelle ist hoch, der Verkaufspreis an die Kunden hingegen ist aufgrund der seit 2013 geltenden Preisliste sehr niedrig, was dazu führte, dass das Projekt von Anfang an Verluste machte.
Die erste Phase des Oberflächenwasserwerks am Duong-Fluss (Gia Lam, Hanoi) wurde Ende 2018 in Betrieb genommen. Foto: Vo Hai
Ein weiteres Problem, auf das das Bauministerium hinweist, sind die Unterschiede bei den Großhandelspreisen der verschiedenen Wasserlieferanten. Der Großhandelspreis für Oberflächenwasser aus dem Duong-Fluss ist um etwa 3.000 VND/m3 höher als für Oberflächenwasser aus dem Da-Fluss. Deshalb kauft die Viwaco Company (die ihr Wasser nach Thanh Xuan, Hoang Mai, Dong Da und Ha Dong verteilt – wo der Bodenspiegel niedrig ist) die maximale Wassermenge aus dem Da-Fluss. Dies führt dazu, dass Gebiete mit erhöhtem Bodenniveau, wie etwa Thach That, Quoc Oai und Chuong My, trotz ihrer Nähe zum Fluss Da über keine Wasserressourcen verfügen.
Herr Le Van Du, stellvertretender Leiter der Abteilung für technische Infrastruktur im Bauministerium von Hanoi, erklärte, dass angesichts der derzeitigen Investitionstätigkeit in den Bau von Fabriken und den Betrieb von Wasserversorgungsnetzen die Situation eines lokalen Mangels an sauberem Wasser in vielen Gebieten erneut auftreten werde. Im Sommer 2024 droht Hanoi ein Wassermangel von etwa 50.000 m3 pro Tag und Nacht, konzentriert im Westen und Südwesten.
Das Ziel der Regierung, die Bevölkerung bis 2020 mit ausreichend Wasser zu versorgen, wurde nicht erreicht und es ist nicht bekannt, wann dieses Ziel erreicht werden wird.
Vo Hai - Pham Chieu
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