Viele Wasserversorgungsprojekte hinken dem Zeitplan hinterher, die Nutzung des Grundwassers wird eingeschränkt und die Wasserpreise sind für Investoren unattraktiv. Dies sind die Hauptgründe für den weitverbreiteten Wasserverlust in Hanoi .
In vielen Wohngebieten in Bezirken wie Thanh Xuan, Nam Tu Liem, Thanh Oai, Hoai Duc usw. herrschte in den letzten zwei Wochen ein Mangel an Brauchwasser. Die Leute müssen bis 1 oder 2 Uhr morgens Schlange stehen, um Wasser von den mobilen Wasserwagen zu bekommen. Viele Menschen mussten auf das Baden verzichten, zu Verwandten evakuieren oder Brunnen bohren.
Mittlerweile ist in Hanoi seit zwei Monaten Herbst, der Bedarf der über 8,4 Millionen Menschen an sauberem Wasser ist nicht mehr so hoch wie im Sommer. Die Wasserstände der Flüsse Red, Da und Duong – die Oberflächenwasserversorgung der Stadt – haben sich nach einer Trockenperiode Ende Mai und Anfang Juni aufgrund schwerer Regenfälle und Überschwemmungen flussaufwärts wieder aufgefüllt. Wasserknappheit hat viele Ursachen und die meisten lassen sich nicht sofort beheben.
Menschen im Stadtgebiet von Thanh Ha stellen in der Nacht des 15. Oktober Eimer und Becken auf, um auf sauberes Wasser zu warten. Foto: Ngoc Thanh
Grundwassernutzung reduzieren
Hanoi verfügt schätzungsweise über reichlich Grundwasser. Von den insgesamt 1,5 Millionen m3 sauberem Wasser, die der Stadt Tag und Nacht zugeführt werden, entfallen 770.000 m3 auf Grundwasser und 750.000 m3 auf Oberflächenwasser. Aufgrund der jahrzehntelangen spontanen Ausbeutung ist der Grundwasserspiegel jedoch gesunken, was zu Bodensenkungen und Arsenverschmutzung geführt hat.
Um das Grundwasser zu schützen und eine sichere und nachhaltige Wasserversorgung zu gewährleisten, hat der Premierminister den Beschluss Nr. 554/2021 erlassen, mit dem er die Anpassung des Capital Water Supply Plan bis 2030 mit einer Vision bis 2050 genehmigt. Die Stadt wird der Erschließung und Nutzung der Oberflächenwasserressourcen Priorität einräumen und das Grundwasser schrittweise reduzieren.
Dem Fahrplan zufolge soll die Grundwasserentnahme täglich von derzeit 770.000 m3 schrittweise auf 615.000 m3 im Jahr 2025 reduziert werden; bis 2030 werden es 504.000 m3 sein und bis 2050 werden es 413.000 m3 sein.
Einige Fabriken haben unterirdische Brunnen geschlossen, wie etwa das Ha Dinh-Wasserwerk, das 8 von 17 Brunnen geschlossen hat, während 9 Brunnen im Wechsel ausgebeutet werden. Von jetzt an bis 2030 wird die Fabrik nur noch mit einer Kapazität von 10.000 m3 pro Tag und Nacht arbeiten, was einer Reduzierung um ein Drittel gegenüber vorher entspricht, und bis 2050 werden alle unterirdischen Brunnen geschlossen sein.
Ebenso reduziert das Wasserwerk Phap Van mit einer geplanten Kapazität von 30.000 m3 pro Tag und Nacht die Nutzung auf 5.000 m3. Nach 2030 müssen unterirdische Wasserbrunnen geschlossen und in den Standby-Modus versetzt werden.
Eine Reihe von Projekten zur Trinkwasserversorgung hinken dem Zeitplan hinterher.
Aufgrund der Verringerung des Grundwasservorkommens muss Hanoi zum Ausgleich die Nutzung und Verwendung von Oberflächenwasser erhöhen. Allerdings liegen eine Reihe von Oberflächenwasserprojekten im Rückstand. Das größte Projekt ist die Red River Surface Water Plant in der Gemeinde Lien Hong im Bezirk Dan Phuong mit einer Fläche von über 20 Hektar und einer Kapazität von 300.000 m3 pro Tag und Nacht, deren Bau sich seit fast drei Jahren verzögert. Ursprünglich war geplant, das Projekt im ersten Quartal 2021 in Betrieb zu nehmen. Die Stadt hat ihren Plan jedoch zweimal angepasst, sodass eine Verlängerung bis zum vierten Quartal 2024 möglich ist.
Herr Nguyen Phuc Hoan, stellvertretender Leiter der Abteilung für Stadtverwaltung von Dan Phuong (Abteilung für städtische Infrastrukturverwaltung), sagte, das Projekt befinde sich in der Endphase. Im November werde voraussichtlich eine Anlage zur Entnahme von Rohwasser aus dem Roten Fluss installiert und im Dezember eine Aufbereitungsanlage in der Fabrik installiert. Das aktuelle Problem besteht darin, dass das Land, auf dem die Pipeline verläuft, noch nicht geräumt wurde. Beim Bau einer Rohwasserentnahmestation muss aufgrund der Vorschriften des Deichgesetzes während der Regenzeit eine Baupause von 3 Monaten eintreten.
Unordentliche Baustelle im Red River Surface Water Plant, Foto aufgenommen am Nachmittag des 20. Oktober. Foto: Hoang Phong
Zusätzlich zu dem oben genannten Projekt wurde 2009 die erste Phase der Oberflächenwasseranlage am Fluss Da mit einer Kapazität von 300.000 m3 pro Tag und Nacht fertiggestellt. In der zweiten Ausbaustufe ist laut Plan eine Steigerung auf 600.000 m3 bis 2020 vorgesehen, die jedoch noch nicht abgeschlossen ist.
Das Projekt zur Erhöhung der Kapazität des Wasserwerks Bac Thang Long – Van Tri von 150.000 auf 200.000 m3 pro Tag und Nacht sollte 2018 abgeschlossen sein, wurde jedoch noch nicht umgesetzt. Das Projekt Xuan Mai Water Plant in Hoa Binh mit einer Kapazität von 200.000 m3 pro Tag und Nacht soll 2020 abgeschlossen sein, befindet sich derzeit jedoch nur in der Investitionsvorbereitung.
Fehlendes vorstädtisches Wasserversorgungsnetz
In den letzten zehn Jahren, nachdem Ha Tay mit Hanoi vereinigt wurde, kam es in den westlichen und südwestlichen Bezirken zu einer sehr schnellen Urbanisierung. Eine Reihe neuer Stadtgebiete entstanden entlang der Le Van Luong-To Huu-Straße, der Nationalstraße 32 durch den Bezirk Hoai Duc und der Thang Long Avenue. In diesen Gebieten herrscht eine hohe Bevölkerungsdichte, doch die Wasserressourcen und die Netze zur Versorgung mit sauberem Wasser sind nicht im gleichen Maße ausgebaut.
Laut dem Ende September vom Stadtvolksrat bekannt gegebenen Ergebnis der Überwachung der Situation der Versorgung mit sauberem Wasser ist das Wasserversorgungsnetz in den Bezirken synchronisiert und deckt den Bedarf der Bevölkerung zu 100 % mit dem Ziel von 100–150 Litern pro Person und Tag. Doch in den Vororten hinken viele Projekte zum Ausbau der Wasserversorgungsnetze hinter dem Zeitplan her und werden von Investoren nicht umgesetzt. Infolgedessen verfügen 139 Gemeinden nicht über eine zentrale Quelle für sauberes Wasser.
Insbesondere das Projekt zur Wasserversorgung von 14 Gemeinden und Städten im Bezirk Hoai Duc, das von der Tay Ha Noi Clean Water Joint Stock Company finanziert wurde, sollte 2018 abgeschlossen werden, ist aber noch nicht beendet. In diesem Bezirk gibt es viele Gemeinden, die seit Juni keinen oder nur noch einen schwachen Wasserfluss haben und das Problem bisher nicht beheben konnten. Auch Wasserversorgungsnetzprojekte für viele Gemeinden in Soc Son, Dong, Anh, Gia Lam, Chuong My, Xuan Mai und Dan Phuong liegen im Rückstand oder wurden nicht umgesetzt.
Es gibt sogar einige ländliche Trinkwasserversorgungsnetzprojekte, die von Investoren nicht umgesetzt werden, wie etwa das Trinkwasserverteilungsprojekt für 26 Gemeinden des Distrikts Thuong Tin, 20 Gemeinden von My Duc, 27 Gemeinden in Ung Hoa und 17 Gemeinden in Thanh Oai, in das die Aqua One Water Joint Stock Company und die Duong River Surface Water Company investiert haben. Der Projektplan soll im Jahr 2020 fertiggestellt werden, die Verfahren zur Umsetzung sind jedoch noch nicht abgeschlossen.
Preis für sauberes Wasser unattraktiv, Anleger klagen über Verluste
Ab dem 1. Juli wird der Einzelhandelspreis für die ersten 10 m3 Leitungswasser in Hanoi von 5.973 VND auf 7.500 VND und bis 2024 auf 8.500 VND/m3 pro Haushalt und Monat steigen. Der Wasserpreis steigt nach den ersten 10 m3 schrittweise an.
Truong Viet Dung, Büroleiter des städtischen Volkskomitees, erklärte die Preiserhöhung auf einer Pressekonferenz am 30. Juni und sagte, dass Hanoi in den vergangenen zehn Jahren die Preise für sauberes Wasser nicht angepasst habe, während die Kosten, aus denen sich der Wasserpreis zusammensetzt, schwankten. Aufgrund der Politik der Grundwasserbeschränkung muss die Stadt Investitionen in Oberflächenwasseranlagen fordern, deren Produktionskosten höher sind als die von Grundwasser.
Die Stadt hat 23 Investoren mit 40 Projekten zur sauberen Wasserversorgung angeworben, darunter 11 Projekte zur Quellenentwicklung. Nach der Fertigstellung werden die Projekte die Kapazität der Stadt zur Versorgung mit sauberem Wasser auf über 2,3 Millionen m3 pro Tag und Nacht erhöhen. 29 Projekte zum Ausbau des Wasserversorgungsnetzes decken 96 % des Bedarfs der Landbevölkerung (derzeit 80 %).
Viele Anleger haben jedoch aufgrund der niedrigen Einzelhandelspreise und der gleichzeitig steigenden Inputkosten mit der Situation zu kämpfen. Ende 2022 forderte die Tay Ha Noi Clean Water Company, die Einheit, die das Projekt zum Bau eines sauberen Wasserversorgungssystems für 14 Gemeinden und eine Stadt im Bezirk Hoai Duc umsetzt, die Stadt auf, das Problem aufgrund von Verlusten zu beheben.
Das Unternehmen führte an, dass in ländlichen Gebieten im Allgemeinen und im Bezirk Hoai Duc im Besonderen die Mehrheit der Einwohner in der Landwirtschaft arbeitet, über ein geringes Einkommen verfügt, an die Nutzung von Regenwasser und Brunnen gewöhnt ist und nur selten sauberes Wasser aus der Stadt verbraucht. Geringe Bevölkerungsdichte, große Entfernungen zwischen den Haushalten, hohe Investitionskosten für den Bau eines Wasserversorgungsnetzes, was zu höheren Wasserproduktionskosten als bei anderen Wasserversorgungseinheiten in der gleichen Gegend führt.
Der Einkaufspreis für Wasser aus der Quellanlage ist hoch, während der Verkaufspreis an die Kunden aufgrund der seit 2013 geltenden Preisliste sehr niedrig ist, was dazu führt, dass das Projekt von Anfang an Verluste macht.
Das Oberflächenwasserwerk Duong River (Gia Lam, Hanoi) nahm Ende 2018 die erste Phase des Betriebs in Betrieb. Foto: Vo Hai
Ein weiteres Problem, auf das das Bauministerium hinweist, sind die unterschiedlichen Großhandelspreise der Wasserversorger. Der Großhandelspreis für Oberflächenwasser aus dem Duong-Fluss ist etwa 3.000 VND/m3 höher als für Oberflächenwasser aus dem Da-Fluss. Deshalb kauft die Viwaco Company (die ihr Wasser nach Thanh Xuan, Hoang Mai, Dong Da und Ha Dong verteilt – wo der Bodenspiegel niedrig ist) die maximale Wassermenge aus dem Da-Fluss. Dies führt dazu, dass Gebiete mit erhöhtem Bodenniveau, wie etwa Thach That, Quoc Oai und Chuong My, trotz ihrer Nähe zum Fluss Da über keine Wasserressourcen verfügen.
Herr Le Van Du, stellvertretender Leiter der Abteilung für technische Infrastruktur im Bauministerium von Hanoi, erklärte, dass es angesichts der derzeitigen Investitionstätigkeit in den Bau von Fabriken und den Betrieb von Wasserversorgungsnetzen in vielen Gebieten erneut zu einer lokalen Wasserknappheit kommen werde. Im Sommer 2024 droht Hanoi ein Wassermangel von etwa 50.000 m3 pro Tag und Nacht, konzentriert im Westen und Südwesten.
Das Ziel der Regierung, die Bevölkerung bis 2020 mit ausreichend Wasser zu versorgen, wurde nicht erreicht und es ist nicht bekannt, wann dies erreicht werden wird.
Vo Hai - Pham Chieu
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