Orsted (Dänemark), Equinor (Norwegen) und seit kurzem auch Enel (Italien) bereiten sich laut drei von Reuters enthüllten Quellen auf den Rückzug aus Vietnam vor. Dies alles sind die „Tycoons“ der Windenergiebranche weltweit.
Tatsächlich hatten viele internationale Energieunternehmen einst Ambitionen, die Offshore-Windenergie in Vietnam auszubauen, doch auch nach vielen Jahren ist dieser Plan aufgrund einer Reihe damit verbundener Mechanismen und Richtlinien noch immer „unbestimmt“.
Das Ministerium für Industrie und Handel räumte zudem ein, dass es bei der Offshore-Windenergie noch immer eine Reihe von Planungsproblemen gebe. Politik, Investorenauswahl; Marktzugangsbedingungen für ausländische Investoren; Investitionen in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP). Darüber hinaus geht es um Fragen der Sicherheit, Verteidigung und nationalen Souveränität. Strompreis; Kredit; Auch die Normen und Vorschriften für Ausrüstung, Bau und Brandschutz sind mit zahlreichen Schwierigkeiten behaftet.
Der Rückzug vieler Energie-"Giganten"
Ende Juni 2021 ist die dänische Orsted Group offiziell in den Markt für erneuerbare Energien in Vietnam eingestiegen, mit dem Ziel, bis zu 13,6 Milliarden US-Dollar in ein Offshore-Windkraftprojekt im Haiphong-Meer zu investieren.
Nur drei Monate später unterzeichnete Orsted eine Absichtserklärung über eine strategische Zusammenarbeit im Bereich der Offshore-Windenergie mit der T&T Group des Tycoons Do Quang Hien. Diese strategische Partnerschaft verspricht eine große Versorgung mit erneuerbarer Energie durch neu investierte Offshore-Windkraftprojekte in den Provinzen Binh Thuan und Ninh Thuan mit einer geschätzten installierten Gesamtleistung von fast 10 GW und einem Gesamtinvestitionswert von etwa 30 Milliarden USD (voraussichtlich aufgeteilt in Investitionsphasen über einen Zeitraum von 20 Jahren).
Nach fast zwei Jahren hat sich Orsted jedoch dazu entschlossen, sein „Geschäft“ in Vietnam aufzugeben. Der Grund dafür waren vor allem unklare Richtlinien in Bezug auf die Einführung und den Kauf von Elektrizität, den Mechanismus zur Investorenauswahl und den Mechanismus zum Stromverkauf.
Nach Orsted hat auch die Equinor Group, Norwegens größtes Energieunternehmen, nach mehr als zweijähriger Untersuchung und Prüfung beschlossen, ihren Investitionsplan in die Offshore-Windenergie Vietnams aufzugeben. Bemerkenswerterweise ist dies das erste Mal, dass Equinor ein für die internationale Offshore-Windenergieentwicklung zuständiges Büro geschlossen hat.
Zuvor hatten Equinor und die Vietnam National Oil and Gas Group (PVN) im Jahr 2021 eine Absichtserklärung zur Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Offshore-Windkraft und erneuerbarer Energie unterzeichnet. Die Gruppe verfügt außerdem über ein Dokument mit Vorschlägen für Standorte zur Untersuchung von Offshore-Windkraftanlagen an einigen Orten, beispielsweise Ba Ria – Vung Tau, Binh Thuan, Ninh Thuan, Hai Phong, Thai Binh usw.
Und erst kürzlich hat der italienische Energieriese Enel den vietnamesischen Markt wahrscheinlich verlassen. Im Juni 2022 kündigte Enel ehrgeizige Pläne an, in Vietnam 6 GW an erneuerbarer Energiekapazität zu installieren. Damals schenkte die Gruppe dem Potenzial des vietnamesischen Solar- und Windenergiemarktes besondere Aufmerksamkeit.
Der Rückzug vieler Energieriesen vom vietnamesischen Markt zeigt offensichtlich, dass die Attraktivität des vietnamesischen Offshore-Windenergiemarktes für ausländische Investoren nachlässt, da die entsprechenden Richtlinien hinsichtlich der Bereitstellung und des Kaufs von Elektrizität, der Mechanismen zur Investorenauswahl und des Stromverkaufs ... unklar sind.
Bei einem Treffen mit dem Premierminister am 21. September sagte Herr Do Quang Hien, Vorsitzender des Strategieausschusses der T&T-Gruppe, auch, dass die Orsted Group, die für 25 % der weltweiten Offshore-Windenergieproduktion verantwortlich ist, beschlossen habe, ihr Windenergieprojekt in Vietnam im Jahr 2023 einzustellen, weil die Verwaltungsverfahren zu kompliziert seien.
„Obwohl Orsted plante, in einen Komplex für erneuerbare Energien in Vietnam zu investieren, mit dem Ziel, Energie nach ganz Asien zu exportieren, konnte das Projekt aufgrund bürokratischer Hürden nicht umgesetzt werden. Sie haben sich zurückgezogen, weil das Verfahren zu kompliziert war“, erzählte Herr Hien.
Hindernisse und Herausforderungen
Eine unzureichende Netzinfrastruktur, regulatorische Hürden, sich überschneidende Pläne und Schwierigkeiten bei der Auswahl von Investoren sind die Gründe dafür, dass Vietnams Ziel, in den nächsten sechs Jahren 6.000 MW Offshore-Windenergie zu erzeugen, möglicherweise verfehlt wird.
Vietnam verfügt nach Einschätzung internationaler Experten über eine Küstenlänge von über 3.400 km und die besten Windressourcen Südostasiens. In Asien liegt das Land auf Platz 5 und weltweit auf Platz 13. Schätzungen zufolge ist das Offshore-Windenergiepotenzial Vietnams riesig und beträgt bis zu 600.000 MW.
Tatsächlich verfügt Vietnam über strategische Leitlinien zur Entwicklung dieser Meeresenergiequelle, wie etwa die Resolution 55 des Politbüros und den Energieplan VIII. Unser Land strebt insbesondere an, bis 2030 eine Leistung von 6.000 MW bei dieser Art von Energiequellen zu erreichen, mit dem Ziel, bis 2050 eine Leistung von 70.000 bis 91.500 MW zu erreichen.
Die Umsetzung stieß jedoch auf zahlreiche Schwierigkeiten. Bis heute, mehr als ein Jahr nach der Veröffentlichung des Power Plan VIII, wurde noch kein Offshore-Windkraftprojekt grundsätzlich beschlossen und einem Investor zugewiesen. Darüber hinaus werden im Plan weder Menge, Kapazität und Standort der Offshore-Windkraftprojekte noch die Pläne für die Anbindung dieser Energiequelle klar dargelegt.
Einige Investoren sagten, dass es derzeit bei der Genehmigung von Richtlinien und der Auswahl von Investoren im Windkraftsektor noch immer viele Probleme gebe und es zu Unstimmigkeiten zwischen den aktuellen rechtlichen Managementdokumenten käme.
In einem Gespräch mit dem Reporter von Dan Tri sagte Herr Bui Van Thinh, Vorsitzender der Wind- und Solarenergievereinigung der Provinz Binh Thuan, dass das Ziel, in Vietnam bis 2030 eine Offshore-Windenergiekapazität von 6.000 MW zu erreichen, schwer zu erreichen sei.
„Vietnams Windenergie verfügt über ein großes Entwicklungspotenzial, es gibt jedoch viele Hindernisse bei der Nutzung. Erstens mangelt es Vietnam an Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Windkraft. Während der Einspeisetarif ausgelaufen ist, steht die Einführung eines neuen Tarifs noch aus. Dasselbe gilt für die Offshore-Windenergie. Auch hier gibt es Lücken in den politischen Mechanismen“, betonte er.
Laut dem Vorsitzenden der Wind- und Solarenergievereinigung der Provinz Binh Thuan ist auch die Infrastruktur des Stromübertragungsnetzes Vietnams nicht gewährleistet. Daher steigt mit der Zunahme des Anteils erneuerbarer Energien, einschließlich Windenergie, auch das Risiko einer Netzunsicherheit.
„Darüber hinaus müssen Pläne wie die Mineralienplanung; Meeresraumplanung; Die Planungen für die Nutzung aquatischer und mariner Gewässer sind noch immer überlappend und nicht klar definiert. Dies erschwert Unternehmen die Investition in die Entwicklung von Offshore-Windenergie“, räumt Thinh ein.
Auch Dr. Du Van Toan, Experte für erneuerbare Energien am Institut für Meeres- und Inselforschung (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt), erklärte, dass es gegenwärtig fast keine Rechtsdokumente gebe, die speziell die Offshore-Windenergie regeln, sondern diese lediglich im Energieplan VIII erwähnt würden. Insbesondere in den das Meer betreffenden Gesetzen, etwa dem vietnamesischen Seegesetz von 2012, gibt es keine spezifischen Regelungen zur Verpachtung von Meeresoberflächen an die Branche der erneuerbaren Energien im Allgemeinen und an Offshore-Windkraft im Besonderen.
Auch das Gesetz über Meeres- und Inselressourcen und Umwelt aus dem Jahr 2015 regelt nicht die Vermessung, Forschung und den Bau von Projekten zur wirtschaftlichen Entwicklung des Meeres im Allgemeinen (mit privatem Kapital) und der Offshore-Windkraft im Besonderen, sondern regelt lediglich die Vermessung und Grundlagenforschung mit Haushaltsmitteln.
Bezüglich der Vorschriften zu Umweltlizenzen sagte Dr. Du Van Toan, dass auch das Umweltschutzgesetz von 2020 nicht klar vorschreibt, ob bestimmte Projekte für erneuerbare Energien im grünen Portfolio mit dem Ziel der Reduzierung der Treibhausgasemissionen und von Net Zero einige Inhalte der Umweltverträglichkeitsprüfung minimieren können oder nicht.
„Darüber hinaus gibt es in unserem Land keine Vorschriften für die Nutzung der freigegebenen Seegebiete für Windmessungen, geologische und topografische Untersuchungen sowie Umweltverträglichkeitsprüfungen (für jedes Seegebiet gelten aufgrund unterschiedlicher Windgeschwindigkeiten, -dichten, Turbinenkapazitäten, geologischen Bedingungen und Meeresgeländes unterschiedliche Vorschriften)“, so der Experte.
Laut Dr. Toan mangelt es in Vietnam an Vorschriften zur maximalen Windkraftkapazität eines Projekts, um sowohl Investoren zur Beteiligung zu ermutigen als auch ein Gleichgewicht im Stromübertragungssystem sicherzustellen. Es gibt keine Vorschriften über die in jedem Planungszeitraum zu ermittelnde voraussichtliche Leistung, um sie der gesamten Offshore-Windkraftkapazität gemäß Power Plan VIII anzupassen.
„Darüber hinaus wurden keine Kriterien für die Auswahl von Projektentwicklern mit Erfahrung, Kapazität und klarem Engagement für den Fortschritt und die Qualität der Untersuchungen zur Offshore-Windkraft festgelegt. Auch darüber, ob ausländischen Organisationen und Privatpersonen Windmessungen oder geologische und topografische Untersuchungen auf See gestattet werden dürfen (oder nicht), bestehen unterschiedliche Auffassungen...“, stellte der Offshore-Windkraftexperte klar.
Brauchen bahnbrechende Lösungen
Um Schwierigkeiten zu beseitigen und die erwartungsgemäße Entwicklung von Offshore-Windkraftprojekten zu fördern, sei es laut Dr. Nguyen Quoc Thap, Vorsitzender der Vietnam Petroleum Association, notwendig, die entsprechenden Gesetze gleichzeitig zu ändern und zu ergänzen. Gleichzeitig müssen die Organisations- und Betriebssatzung sowie die Finanzvorschriften staatlicher Wirtschaftsgruppen im Energiesektor wie PVN und Vietnam Electricity Group (EVN) geändert werden.
„Es ist notwendig, die internationale Zusammenarbeit zu stärken und auszubauen, sich über Investitionsmanagementmodelle zu informieren und im Energiesektor, einschließlich der Offshore-Windkraft, effektiv zu agieren“, sagte der Vorsitzende der Vietnam Petroleum Association.
Hinsichtlich bahnbrechender Lösungen empfahl Dr. Thap, die Herausgabe einer speziellen Resolution der Nationalversammlung mit den erforderlichen Bedingungen in Erwägung zu ziehen und eine parallele Umsetzung mit dem Prozess der Vervollkommnung der Gesetze im Geiste dieser speziellen Resolution zu ermöglichen.
Am Rande der Veröffentlichung des Berichts „Vietnam Energy Outlook – Road to Net Zero Emissions (EOR 24)“ Ende Juni erklärte Giada Venturini, leitende Beraterin der dänischen Energieagentur, dass die Experten bei der Erstellung der Szenarien technische und wirtschaftliche Faktoren berücksichtigt hätten.
„Im Netto-Null-Szenario ist Offshore-Windenergie am kosteneffizientesten, doch dürfte sie erst ab 2035 eingesetzt und dann auf Grundlage der PPA-Ziele (Power Purchase Agreements) bis 2050 hochgefahren werden“, sagte sie und fügte hinzu, dass zur Erreichung dieses Ziels die Regulierung beschleunigt werden müsse.
In dem Bericht „Vietnam Energy Outlook – The Road to Net Zero Emissions“ erklärte die Forschungsagentur, dass der Investitions- und Bauprozess für Offshore-Windkraftanlagen einen langen Zeitraum von sechs bis zehn Jahren in Anspruch nehme.
„Um das Ausmaß der Offshore-Windenergie gemäß Power Plan VIII und höheren Zielen zu erreichen, ist es daher notwendig, bald einen Rechtsrahmen sowie Vorschriften und Richtlinien zu erlassen, um eine schnelle Umsetzung zu gewährleisten, einschließlich der Meeresraumplanung, eines Preisrahmens und eines klaren Lizenzierungsverfahrens“, heißt es in dem Bericht.
Gleichzeitig sollten frühzeitig Studien zu verfügbaren Anbindungsstandorten, zur Hafeninfrastruktur, zu Lieferketten und zur Einsatzbereitschaft der Arbeitskräfte durchgeführt werden. Darüber hinaus muss Vietnam entsprechend der Vorgaben des Energieplans VIII bald Pilotprojekte zur Offshore-Windkraft umsetzen, um Erfahrungen zu sammeln, Risiken und Kosten zu minimieren sowie das Bewusstsein der zuständigen Behörden zu schärfen und das Vertrauen der Investoren zu stärken.
Experten wiesen insbesondere darauf hin, dass die frühzeitige Verabschiedung eines Rechtsrahmens sowie spezifischer Vorschriften und Richtlinien eine Voraussetzung für die effektive und rechtzeitige Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten sei.
Der Bericht wies auch darauf hin, dass die Kosten für Offshore-Windenergie in Zukunft voraussichtlich sinken werden. Die reichlich vorhandenen Windressourcen in einigen Gebieten vor der Küste Vietnams werden in Verbindung mit dem vermutlich begrenzten Solarenergiepotenzial den Entwicklungsbedarf erhöhen und die Bedeutung der Offshore-Windenergie in Vietnam langfristig verdeutlichen.
Bei der Bekanntgabe der Schlussfolgerungen zur Lösung der Schwierigkeiten bei der Entwicklung der Offshore-Windenergie am 1. Oktober sagte der stellvertretende Premierminister Bui Thanh Son, dass von jetzt an bis 2030 nicht mehr viel Zeit bleibe und daher eine frühzeitige Umsetzung von Offshore-Windenergieprojekten dringend erforderlich sei, um die Umsetzung der im Energieplan VIII festgelegten Ziele sicherzustellen.
Der stellvertretende Premierminister forderte das Ministerium für Industrie und Handel auf, sich dringend mit der Vietnam Oil and Gas Group (PVN) abzustimmen, um dem Premierminister Bericht zu erstatten und Vorschläge zu den notwendigen Inhalten und Verfahren für die Prüfung der Durchführung von Untersuchungen zur Offshore-Windkraft durch die PVN zu unterbreiten und vor dem 5. Oktober Bericht zu erstatten.
Gleichzeitig arbeiten wir weiterhin eng mit den zuständigen Ministerien und Behörden zusammen, um Meinungen zu Schwierigkeiten und Problemen zu recherchieren und zusammenzufassen, die geändert und ergänzt werden müssen, um das (geänderte) Elektrizitätsgesetzprojekt abzuschließen.
Oder senden Sie es zur Zusammenfassung an das Ministerium für Planung und Investitionen, schlagen Sie im Entwurf ein Gesetz zur Änderung zahlreicher Gesetze vor, legen Sie es der Nationalversammlung in der 8. Sitzung vor und stärken Sie den rechtlichen Korridor für die Umsetzung von Energieprojekten, einschließlich Offshore-Windkraftprojekten.
Dantri.com.vn
Quelle: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/loat-ong-lon-ngoai-roi-viet-nam-dien-gio-ngoai-khoi-van-loay-hoay-20240920135618392.htm
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