Vorschriften zur Vermeidung unlauteren Wettbewerbs
Der Workshop wurde von der Vietnam Gas Association organisiert, um Kommentare zum Erlassentwurf abzugeben, der den Erlass 87/2018 der Regierung zum Gasgeschäft ersetzen soll. Derzeit werden auf dem vietnamesischen Markt folgende Gasprodukte gehandelt: LPG (Flüssiggas), LNG (Flüssigerdgas), KTA (Mehrkomponentengas), CNG (komprimiertes Erdgas). Nach Ansicht vieler Delegierter, die am Workshop teilnahmen, enthält der Erlassentwurf, der den Erlass 87 zum Gashandel ersetzen soll, einige unangemessene Bestimmungen und muss überarbeitet werden, um unlauteren Wettbewerb und ein Ungleichgewicht bei den Versorgungsquellen zu vermeiden.
Laut Herrn Tran Minh Loan, Vizepräsident der Vietnam Gas Association, stammen derzeit bis zu 30 % der Gasprodukte auf dem Markt aus illegaler Abfüllung. Spekulation und Horten stören den Markt und führen zu Ungleichheiten in der Wirtschaft, die 30 bis 40 Prozent der Produktion der Unternehmen beeinträchtigen. „Das zeigt, dass es noch immer zahlreiche Schlupflöcher in der staatlichen Verwaltung gibt, was die Kontrolle und den Handel mit Gas auf dem Markt angeht, wodurch illegale Tankstellen florieren können. Der Gashandel weist viele Mängel auf, wodurch illegale und gefälschte Tankstellen immer beliebter werden und schwerer zu kontrollieren sind“, betonte Herr Loan.
In vielen Stellungnahmen heißt es, dass einige Regelungen im Entwurf der Gaswirtschaftsverordnung nicht an die neuen Rahmenbedingungen angepasst seien.
Auf der Geschäftsseite erklärte Herr Tran Anh Khoa von der Abteilung für Bezugsquellen- und Marktentwicklung der Vietnam Gas Corporation (PVGAS), dass der Entwurf die Rechte und Pflichten von Gasexport- und -importhändlern so festlege, dass das Unternehmen über einen Kai oder einen Kaipachtvertrag, einen Gastank oder einen Gastankpachtvertrag verfügen müsse... Wenn diese Regelung befolgt werde, könnten derzeit viele LPG-Händler zu LPG-Import- und -Exporthändlern werden, weil sie keine Einrichtungen wie Kais, Lagerhäuser, Vertriebssysteme, Tankstellen und LPG-Flaschen besitzen müssten. Darüber hinaus ist die Anmietung eines LPG-Lagers mit Kai mittlerweile recht einfach.
Es sollte Vorschriften gegen den Kauf und Verkauf von Gasflaschen unbekannter Herkunft geben …
Herr Khoa und einige Unternehmen, die am Informationsworkshop teilnahmen, sagten: „Derzeit gibt es etwa 47 Import-Export-Händler, und es werden noch viele mehr Händler im Gassektor hinzukommen.“ Dies birgt die Gefahr eines Ungleichgewichts im Marktangebot und unlauteren Wettbewerbs. Für den Gashandel sieht der Entwurf außerdem keine Vorschriften zur Kapazität der Lagertanks vor. Daher wird es für das Unternehmen einfacher sein, ein wichtiger Import-Export-Händler für Flüssigerdgas zu werden, weil es möglich ist, kleine Lagertanks mit einer Kapazität von etwa 40 bis 50 Kubikmetern zu mieten.
„Daher können LNG-Import-Export-Händler nicht die Rolle wichtiger Lieferanten übernehmen“, wunderte sich Herr Khoa und schlug vor, dass LPG-Import-Export-Händler nicht nur über Tanks verfügen, sondern auch direkt am Flaschenverkauf unter ihrer eigenen Marke beteiligt sein und über ein Vertriebssystem verfügen müssten.
Frau Nguyen Thi Nguyet Dung, Direktorin von PV GAS LPG Southern, schlug vor, die folgende Regelung hinzuzufügen: „Kaufen oder verkaufen Sie keine Flüssiggasflaschen unbekannter Herkunft, die nicht dem mit den Flüssiggasflaschenhändlern geschlossenen Vertrag entsprechen.“ „Sammeln, transportieren, besitzen oder kaufen oder verkaufen Sie keine Flüssiggasflaschen von Händlern, die keinen Vertrag mit einem Vertreter haben. Kaufen oder verkaufen Sie keine auf dem Markt zirkulierenden Flüssiggasflaschen, die sich im Eigentum von Händlern befinden, die mit Flüssiggasflaschen handeln.“
Der Grund für diese Änderung liegt laut Frau Dung darin, dass die Abholung leerer Zylinder bei den Händlern viele Mängel aufweist. Viele Gashändler müssen mit einer Geldstrafe rechnen, weil sie die „Müllschalen“ ihrer Kunden eingesammelt und in ihren Geschäften zurückgelassen haben. Dabei handelt es sich um Zylinder von Händlern, die keinen Vertrag mit dem Händler haben und der Händler versucht, mit diesen Händlern Kontakt aufzunehmen, um die Zylinder zurückzugeben. Während der Kontaktzeit zur Rückgabe der Flasche wird jedoch eine Strafe verhängt.
Frau Dung regte an: Verstöße im Gasgeschäft müssten hinsichtlich der Strafhöhe klar geregelt werden. Wie hoch ist beispielsweise die Strafe für ein Geschäft, das weniger als 10 Flaschen vorrätig hat, und wie hoch ist die Strafe für ein Geschäft, das 11–20 Flaschen vorrätig hat? Eine Flasche kann nicht genauso bestraft werden wie 40 – 50 Flaschen. Dies wird es für Agenten schwierig machen, Verbraucher dazu zu bewegen, Gasflaschen von Händlern mit Vertrag zu verwenden und Gasflaschen von Händlern ohne Vertrag abzuholen.
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