Der Wind lässt Träume wahr werden oder ist es nur ein Sommernachtstraum?

Die erste Zentralasienreise eines deutschen Bundeskanzlers seit 14 Jahren hinterlässt viele Versprechen, doch es wird lange dauern, bis diese Versprechen Früchte tragen. [Anzeige_1]

Von links: Bundeskanzler Olaf Scholz, kasachischer Präsident Kassym-Jomart Tokayev und usbekischer Präsident Shavkat Mirziyoyev. (Quelle: Orda)

Der Besuch des deutschen Bundeskanzlers Olaf Scholz in Kasachstan und Usbekistan vom 15. bis 17. September hat weltweit gemischte Reaktionen hervorgerufen.

Der erste Besuch eines deutschen Regierungschefs in diesen Ländern seit 14 Jahren stellt einerseits einen historischen Wandel in den Beziehungen zwischen Berlin und den zentralasiatischen Ländern dar und führt zugleich zu einer Veränderung der gesamten Beziehungen zwischen der Europäischen Union (EU) und der Region.

Andererseits könnten die Äußerungen des kasachischen Präsidenten Tokajew, das russische Militär gelte als „unbesiegbar“, ein Hinweis darauf sein, dass Astana kein Interesse an einer weiteren Zusammenarbeit mit Deutschland und der EU hat.

Auch wenn das Gesamtergebnis der Treffen zwischen Bundeskanzler Scholz und den Staats- und Regierungschefs der zentralasiatischen Länder unklar ist, lässt sich mit Sicherheit sagen, dass erneuerbare Energien bei diesem Besuch ganz oben auf der Tagesordnung standen.

Diskussionen über kritische Rohstoffe und grünen Wasserstoff dominierten die Treffen in Astana und Samarkand und verdeutlichten, dass Zentralasien einer der wichtigsten Partner für die Energiewende in Deutschland im Besonderen und Europa im Allgemeinen ist.

Allerdings muss bedacht werden, wie realistisch diese Ambitionen sind, welche Partnerschaften erwartet werden und welche Herausforderungen bei der Zusammenarbeit auftreten können.

Chancen für eine erfolgreiche Z5+1-Partnerschaft

Berlin ist im Sektor der grünen Energie in Zentralasien schon seit langem kein Neuland mehr. Deutschland gehörte zu den ersten Ländern, die in Zentralasien den so genannten Z5+1-Ansatz etablierten, bei dem fünf Länder der Region (Kasachstan, Kirgisistan, Tadschikistan, Turkmenistan und Usbekistan) zu einem Dialog zusammenkamen. Das westeuropäische Land hat im Sinne der EU eine Zusammenarbeit mit Zentralasien aufgebaut, die im November 2022 beginnt, als die 27 Mitgliedstaaten umfassende Union und Kasachstan eine strategische Partnerschaft für grünen Wasserstoff und kritische Rohstoffe unterzeichneten.

Im Juli 2023 leiteten der deutsche Präsident Frank-Walter Steinmeier und der kasachische Premierminister Alikhan Smailov die ersten Testbohrungen in einer großen Anlage zur Produktion von grünem Wasserstoff im Bezirk Karakiya in der Region Mangystau ein.

Mit deutschen Unternehmen wie Svevind (das im Oktober 2022 ein Investitionsabkommen mit Kasachstan für eine Initiative für grünen Wasserstoff im Wert von über 50 Milliarden US-Dollar unterzeichnet hat) wurden im Rahmen des von Svevind initiierten Projekts Hyrasia One Projekte für grünen Wasserstoff vereinbart.

Unterdessen verfolgte Usbekistan einen etwas anderen Prozess bei der Suche nach Partnern in Deutschland, die Investitionsunterstützung für kleinere Projekte leisten könnten. Konkret hat die Deutsche Investitionsorganisation im Mai 2024 zugesagt, die Energiegruppe ACWA Power beim Aufbau eines grünen Wasserstoffkraftwerks in der usbekischen Provinz Buchara mit einem Darlehen in Höhe von 25 Millionen US-Dollar zu unterstützen.

Auch die Förderung wichtiger Rohstoffe ist ein Bereich, den Deutschland in den vergangenen Jahren in Zentralasien verfolgt hat. Im September 2023 kündigte das deutsche Bergbauunternehmen HMS Bergenbau einen 700 Millionen Dollar schweren Plan zum Lithiumabbau in Ostkasachstan an. Dieser Plan war jedoch nicht erfolgreich und bis heute wurden keine weiteren Entwicklungsvorschläge gemacht.

Für die übrigen zentralasiatischen Länder ist indes kein energiepolitisches Interesse Berlins erkennbar, obwohl diese reich an wichtigen Rohstoffen sind.

Der deutsche Ansatz in Zentralasien ist sicherlich vielversprechend und kommt zur richtigen Zeit, denn für die Energiewende werden viele kritische Rohstoffe sowie die Versorgung mit grünem Wasserstoff benötigt. Berlin strebt einen Wiederanstieg der Industrie an und dafür werden die genannten Rohstoffe, aber auch grüner Wasserstoff benötigt.

Die Bedeutung von Wasserstoff wird noch dadurch verstärkt, dass er als Rohstoff in der Chemie- und Düngemittelindustrie eingesetzt wird. Beide Bereiche sind für Kasachstan, Usbekistan, Turkmenistan und – in geringerem Maße – auch für Kirgisistan und Tadschikistan von größter Bedeutung.

Hindernisse und Herausforderungen

Dies untermauert zwar die Behauptung, dass der Besuch von Bundeskanzler Scholz für die Energiewende und die grüne Wirtschaftsentwicklung in Europa und Zentralasien zum richtigen Zeitpunkt kommt. Gleichzeitig stehen dem Plan jedoch noch erhebliche Herausforderungen bevor.

Erneuerbare Energien und grüner Wasserstoff stehen ganz oben auf der Tagesordnung während der Zentralasienreise des deutschen Bundeskanzlers Olaf Scholz im September 2024. (Quelle: Getty Images)

Die erste und wichtigste Herausforderung ist der Mangel an Investitionen. Das Ökoenergieprojekt Hyrasia One benötigt eine Finanzierung in Höhe von 50 Milliarden US-Dollar, doch bislang hat kein Investor Interesse gezeigt. In der Zwischenzeit wird von den Projektentwicklern erwartet, dass sie den erforderlichen Investitionsbetrag bis 2026 anpassen, was die Unsicherheit dieses Vorhabens unterstreicht.

Auch im Fall Usbekistans sind die Ambitionen zu hoch gesteckt: Das Ziel ist eine 27-GW-Anlage für grünen Wasserstoff, während die Gesamtsumme, die deutsche Investoren bereitstellen können, nur für ein Kleinprojekt von etwa 30 MW reicht. Noch ist unklar, woher die Mittel kommen sollen. Um Fortschritte zu erzielen, bedarf es der Zusage europäischer Finanzinstitute.

Da angesichts des weltweiten Trends lediglich 5 % der Projekte zur Nutzung grünen Wasserstoffs in vollem Umfang Entwicklungsinvestitionen erhalten, ist das Vertrauen in die Verwirklichung der oben genannten Initiativen recht gering. Dies wird auch durch die Tatsache unterstrichen, dass von allen zwischen Kasachstan und Deutschland unterzeichneten Abkommen im Wert von 6,3 Milliarden US-Dollar nur ein Memorandum of Understanding über die wissenschaftliche Zusammenarbeit im Bereich grünem Wasserstoff relevant ist.

Die zweite Herausforderung dürfte sich aus den EU-Rahmenwerken ergeben, die auf die Sorgfaltspflicht und die soziale und ökologische Verantwortung von Unternehmen abzielen, wie etwa dem CO2-Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) und der Richtlinie zur Nachhaltigkeitssorgfaltspflicht von Unternehmen (CSDDD). In Afrika tätige Unternehmen haben berichtet, dass die EU-Rahmenbestimmungen auf dem Kontinent voraussichtlich zu Verlusten in Höhe von 25 Milliarden Dollar führen werden.

Und wenn die Allianz ihre Investitionspräsenz in Zentralasien unter Anwendung der oben genannten Rahmenbedingungen ausweitet, wären die zu erwartenden Verluste ähnlich. Möglicherweise entsteht sogar Unmut über den Verwaltungsaufwand, den diese Vorschriften mit sich bringen.

Schließlich hat sich gezeigt, dass die Einbeziehung und Beteiligung aller zentralasiatischen Länder eine große Herausforderung darstellt. Beispielsweise hat der tadschikische Präsident Emomali Rahmon die Beteiligung deutscher Unternehmen an Wasserkraftprojekten in Tadschikistan vorgeschlagen.

Der kirgisische Präsident Sadyr Japarov hingegen betonte die Bedeutung von Energieprojekten und der Verringerung der Energieknappheit in der Region. Der turkmenische Präsident hingegen war an diesen Diskussionen am wenigsten beteiligt. Die Zusammenarbeit zwischen Ashgabat und europäischen Akteuren beschränkte sich auf kleinere Projekte.

Berlins fragmentierter Ansatz gegenüber Zentralasien könnte zu einer Fragmentierung der Ansichten der zentralasiatischen Staaten gegenüber der EU führen und würde die Gesamtstrategie ins geopolitische Chaos stürzen.

Darüber hinaus zählen die zentralasiatischen Länder zu jenen, die am stärksten von den negativen Auswirkungen des Klimawandels betroffen sind. Investitionen in die Infrastruktur wie Wasserkraftwerke, Kernkraftwerke und intelligente/grüne Mobilität werden ihnen helfen, ihre Umweltbelastung zu reduzieren und möglicherweise grüne Energie zu exportieren. Deutschland kann hier mit seiner technischen Expertise ein starker Partner sein.

Insgesamt hat der Besuch von Bundeskanzler Scholz in Kasachstan und Usbekistan sicherlich die Erwartungen hinsichtlich der Energiewende sowohl in Zentralasien als auch in Europa geweckt. Die ehrgeizigen Projekte könnten die Energiesektoren in Astana und Taschkent umgestalten und die beiden zentralasiatischen Länder zu strategischen Exporteuren wichtiger Rohstoffe und von grünem Wasserstoff machen.

Damit diese Ambitionen Wirklichkeit werden, müssen jedoch noch viele Herausforderungen bewältigt werden. Die derzeitige Investitionslücke ist zu groß und es gibt eine Reihe von Möglichkeiten, sie zu schließen.

Im Rahmen des Übergangs zu einer multipolaren Welt muss Deutschland Partnerschaften suchen. Diese Verbindungen könnten über einen EU-Investitionsfonds für Zentralasien entstehen. Angesichts der wirtschaftlichen Abschwächung in Europa könnte Berlin aber auch Partnerschaften mit bereits in der Region aktiven Akteuren wie Japan und Südkorea eingehen, um gemeinsame Investitionsvorhaben auf den Weg zu bringen. Diese Partner haben gemeinsame Interessen an grünem Wasserstoff und kritischen Rohstoffen.

Ein weiteres Problem ist die Belastung, die CBAM und CSDDD für die Wirtschaft darstellen. Berlin sollte mit der Europäischen Kommission und dem Europäischen Parlament einen Dialog über Änderungsanträge anstoßen, die den Nutzen für den Umweltschutz und die Bedeutung der Sorgfaltspflicht von Unternehmen wahren, gleichzeitig aber rechtliche Hürden und Verwaltungsaufwand minimieren.

Schließlich wurde der Reise von Bundeskanzler Scholz ein integrativer Ansatz gegenüber allen zentralasiatischen Ländern vorgeworfen. Kleinere Länder wie Tadschikistan und Kirgisistan hingegen benötigen unbedingt das Fachwissen, die Wissenschaft und die Technologie, um ihre negativen Auswirkungen auf die Umwelt zu verringern. Um das Risiko einer Fragmentierung der Z5+1-Beziehungen zu begrenzen, ist eine umfassendere und inklusivere Agenda erforderlich.

Kurz gesagt: Der erste Zentralasienbesuch eines deutschen Bundeskanzlers seit 14 Jahren hinterließ viele Versprechen, doch bis diese Versprechen Früchte tragen, ist es noch ein weiter Weg.

Quelle: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-bien-tham-vong-thanh-hien-thuc-hay-chi-la-mot-giac-mong-dem-he-288519.html