Klärung der Ursachen und Verantwortlichkeiten für den langsamen Fortschritt wichtiger Projekte

Bei der Diskussion im Saal heute Nachmittag stimmte der Delegierte Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) grundsätzlich dem Bericht der Aufsichtsdelegation und den Meinungen der Delegierten zu den Ergebnissen der thematischen Aufsicht über „die Umsetzung der Resolution Nr. 43/2022/QH15 der Nationalversammlung vom 11. Januar 2022 über die Steuer- und Geldpolitik zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms und der Resolutionen der Nationalversammlung zu einer Reihe wichtiger nationaler Projekte bis Ende 2023“ zu. Die Delegierten sagten, dass dies eine sehr richtige Resolution der Nationalversammlung als Antwort auf die Anforderungen für die wirtschaftliche und soziale Erholung und Entwicklung nach der Covid-19-Pandemie sei, mit vielen Inhalten, die fokussiert und entscheidend für die Lösung der Probleme seien, die die Gesellschaft und die Wirtschaft benötigen.

Delegierter Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen)

Delegierter Nguyen Lam Thanh stimmte den Delegierten auch zu, dass es Regelungen zu Sondermechanismen und Sonderrichtlinien geben sollte, um Sonderprobleme in Sondersituationen zu lösen.

Bezüglich Autobahnprojekten schlug Delegierter Nguyen Lam Thanh vor, dass es gemäß den Empfehlungen der Aufsichtsdelegation zusätzliche Untersuchungen und Berichte geben sollte. Gleichzeitig ist es notwendig, die Ursachen zu klären und die Verantwortlichkeiten der Agenturen bei der Umsetzung einer Reihe wichtiger nationaler Projekte aufzuzeigen.

Auch Delegierter Nguyen Van Than (Thai Binh) stimmte der Einschätzung der Delegation für thematische Überwachung zu und betonte: Die Staatsbank von Vietnam hat die Zinssätze um bis zu viermal gesenkt, die Schuldentilgung verlängert und Schwierigkeiten für Unternehmen beseitigt. Dies ist eine Leistung der Bankenbranche, die Anerkennung verdient.

In Bezug auf die Umsetzung der 2%-Zinsstützungspolitik durch das Geschäftsbankensystem sagte der Delegierte Vu Tuan Anh (Phu Tho), dass dies eine sehr wichtige Lösung sei, um Kosten zu senken, Produktion und Wirtschaft direkt zu unterstützen und einen wichtigen Beitrag zur Erholung und Entwicklung der Sozialwirtschaft zu leisten. Allerdings erreichten die Umsetzungsergebnisse vom Programmbeginn bis Ende 2023 lediglich etwa 3,05 % des Maßnahmenumfangs. Es ist ersichtlich, dass diese Politik kaum in die Praxis umgesetzt wurde, was sich auf die Umsetzung der Ziele des vorgeschlagenen sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms auswirkt.

Delegierter Vu Tuan Anh (Phu Tho)

Neben den Gründen, warum diese Politik nicht wie von der Aufsichtsdelegation angegeben umgesetzt wurde, zeigt die Praxis, dass die Grundsätze für die Umsetzung der Politik gemäß Dekret 31 der Regierung nicht geeignet und nicht klar sind. Auch die Anweisungen der Behörden sind nicht vollständig und klar, sodass viele Unternehmen, Genossenschaften und Geschäftshaushalte in Schwierigkeiten geraten und Unterstützung benötigen. Die Bedingungen für den Erhalt der 2%igen Zinsunterstützung sind jedoch sehr streng. Darüber hinaus haben viele Unternehmen, wie vom Aufsichtsteam erwähnt, Angst vor Inspektionen, Untersuchungen und Audits, sodass sie bei der Gewährung von Unterstützung aus dem Staatshaushalt, obwohl sie die Bedingungen erfüllen, keine Zinsunterstützung beantragen. Daher schlugen die Delegierten vor, dass die Regierung die Ursachen sorgfältiger prüfen sollte, um daraus Lehren zu ziehen, wenn sie in der nächsten Phase ähnliche Maßnahmen einführt.

Im Hinblick auf die Politik der Investitionen in die Entwicklung der Infrastruktur hat die Regierung zur Umsetzung der Resolution der Nationalversammlung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung fünfmal eine Liste mit Kapitalniveaus vorgelegt, wobei das Höchstniveau der Resolution der Nationalversammlung entspricht. Allerdings verläuft die Kapitalallokation des Programms immer noch schleppend, die Auszahlungsergebnisse neuer Projekte erreichten (bis Ende Januar 2024) lediglich 61 % des insgesamt zugewiesenen Kapitals aus dem Zentralhaushalt.

Den Delegierten zufolge führt eine langsame Kapitalauszahlung dazu, dass wichtige Projekte nur langsam in Betrieb genommen werden, was die Förderung der sozioökonomischen Effizienz verlangsamt. Neben den von der Aufsichtsdelegation genannten Gründen besteht der Hauptgrund darin, dass bereits bei der Auswahl der in das Programm aufzunehmenden Projekte die Auszahlungsvoraussetzungen für die Jahre 2022 und 2023 nicht erfüllt wurden. Bei den meisten im Programm enthaltenen Projekten handelt es sich um neu gestartete Projekte. Daher dauert die Vorbereitung der Investition länger, was zu einer langsameren Kapitalzuweisung und Projektumsetzung im Vergleich zu den Anforderungen führt.

Überblick über das Treffen

Die Delegierten schlugen vor, die Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen in dieser Situation zu klären. Um Zeitverschwendung zu vermeiden und die Umsetzung der Resolutionen der Nationalversammlung sicherzustellen, schlugen die Delegierten vor, dem Resolutionsentwurf zwei Inhalte hinzuzufügen: Erstens sollte die Umsetzung von Projekten, bei denen mit dem Bau noch nicht begonnen wurde oder noch keine Mittel ausgezahlt wurden, vorübergehend ausgesetzt werden. Zweitens muss im Falle von Projekten, die im Jahr 2025 ausgezahlt werden müssen, das zur Auszahlung im Jahr 2025 überwiesene Kapital entsprechend vom mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2026–2030 abgezogen werden, um eine faire Verteilung zwischen den Kommunen zu gewährleisten.

Delegierter Duong Van Phuoc (Quang Nam) schlug vor, bald Lösungen zu finden, um rechtliche Hindernisse zu beseitigen und so Investitionen, Produktion und Geschäftsressourcen freizusetzen. Laut dem Delegierten handelt es sich bei der Finanzpolitik hauptsächlich um Investitionsprojekte im Rahmen des Programms zur wirtschaftlichen Erholung und Entwicklung, die den Grundsätzen und Kriterien der Resolution 43/2022/QH15 der Nationalversammlung entsprechen. Als Projekt der Gruppe B wird es jedoch normalerweise innerhalb von 4 Jahren umgesetzt, dringende Projekte und Programme müssen jedoch innerhalb von 2 Jahren (2022, 2023) umgesetzt werden und dürfen gemäß Klausel 1, Artikel 5 der Resolution 43 nicht als Auftragnehmer benannt werden, müssen aber dennoch die Auswahl der Auftragnehmer durch Online-Ausschreibungen organisieren. Dem normalen Projektimplementierungsprozess folgen auch andere Schritte, sodass der Organisations- und Implementierungsprozess auf viele Schwierigkeiten stößt und den Fortschritt der Projektimplementierung verlangsamt.

Laut Delegiertem Duong Van Phuoc wurden im Rahmen der öffentlichen Investitions- und Entwicklungsinvestitionspolitik lediglich 65,3 % des Plans ausgezahlt und der Auszahlungsfortschritt vieler Projekte entsprach nicht den Anforderungen. Neben objektiven Ursachen liegt auch die Verantwortung einiger zentraler Ministerien und Zweigstellen sowie einiger lokaler Stellen in der Verantwortung für mangelnde Entschlossenheit. Die Delegierten schlugen vor, dass die Nationalversammlung die Einführung politischer Mechanismen zur weiteren Unterstützung und Wiederherstellung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung sowie Lösungen zur Beseitigung rechtlicher Hindernisse und Barrieren zur Freigabe von Investitionsressourcen und Unternehmensproduktion in Erwägung ziehen sollte.

Die Regierung muss ihre Fiskal- und Geldpolitik flexibel steuern und weiterhin gleichzeitig Lösungen umsetzen, um die Schwierigkeiten auf den Finanz- und Währungsmärkten, dem Markt für Unternehmensanleihen und dem Immobilienmarkt zu beseitigen.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html