Hunderte Solarstromprojekte wurden irrtümlicherweise genehmigt, wobei die Kapazität um fast das Zwanzigfache überschritten wurde.

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Die richtige Planung nicht umsetzen

In der Schlussfolgerung der Regierungsinspektion hieß es eindeutig, dass das Ministerium für Industrie und Handel die Vorschriften nicht eingehalten habe, die Planung für den Ausbau der Solarenergie nicht mit dem Planungszeitraum bis 2020 übereinstimme und es bis 2020 keine Solarenergieplanung auf Provinzebene gebe.

Inzwischen hat das Ministerium die Aufnahme von 114 Solarstromprojekten mit einer Gesamtkapazität von 4.166 MW in die Energieplanung der Provinz genehmigt, während in der Planungsphase lediglich 14 Projekte (870 MW) genehmigt wurden.

Dem Prüfergebnis zufolge wurden 92 Projekte mit einer Gesamtleistung von 3.194 MW ohne gesetzliche Planungsgrundlage genehmigt.

Das Ministerium für Industrie und Handel empfahl dem Premierminister außerdem, die Aufnahme von 54 Einzelprojekten mit einer Gesamtkapazität von 10.521 MW in den angepassten Kraftwerksplan VII zu genehmigen, obwohl es keinen Plan und somit keine Rechtsgrundlage gab.

Bei vielen Solarstromprojekten kommt es zu Verstößen. Foto: Nguyen Tuan — Bei vielen Solarstromprojekten kommt es zu Verstößen. Illustration: Nguyen Tuan

Die staatliche Aufsichtsbehörde sagte, dass schnell in Solarstrom auf Hausdächern mit einer großen Kapazität von 7.864 MW investiert wurde, wodurch sich die gesamte Solarstromkapazität auf 16.506 MW erhöhte, fast 20 Mal mehr als genehmigt. Dies führt zu einem Ungleichgewicht zwischen Stromquellen und Netzen, der Struktur der Stromquellen und den Regionen, was wiederum zu Schwierigkeiten im Systembetrieb führt.

Die Folgen der oben genannten Verstöße sind laut der staatlichen Aufsichtsbehörde: Der an die Investoren gezahlte Einspeisetarif und die Systemkosten steigen um mindestens 5,5 Cent/kWh; Dies führt zu lokalen Überlastungen, Schwierigkeiten beim Betrieb des Systems und zwingt das Kraftwerk zur Reduzierung der Stromerzeugung.

„Die Hauptverantwortung für die oben genannten Mängel und Verstöße liegt beim Ministerium für Industrie und Handel und den Volkskomitees der Provinzen, die Investitionen in das Projekt vorgeschlagen haben“, heißt es in der Schlussfolgerung.

Darüber hinaus wurde in der Schlussfolgerung auch auf Verstöße bei der Beratung zur Veröffentlichung des Beschlusses 13/2020 über den Mechanismus zur Förderung der Entwicklung der Solarenergie in Vietnam hingewiesen, der im Widerspruch zur Resolution 115 der Regierung steht.

Dies führte dazu, dass 15 Solarstromprojekte, die den Vorzugspreis von 9,35 Cent/kWh erhielten, nicht auf die richtigen Auftraggeber ausgerichtet waren, sodass der Gesamtbetrag, den EVN zahlen musste, rund 1.481 Milliarden VND mehr betrug.

Das Ministerium für Industrie und Handel wies außerdem darauf hin, dass die Bedingungen für die Anwendung des Einspeisetarifs von 7,09 Cent/kWh auf netzgekoppelte Solarstromprojekte nicht mit der Schlussfolgerung des Ständigen Regierungsausschusses übereinstimmen. Die Regierungsinspektion stellte fest, dass die Hauptverantwortung beim Ministerium für Industrie und Handel als Hauptberater sowie bei den damit verbundenen Ministerien und Zweigstellen liegt.

Übermittlung an die Ermittlungsbehörde

Die Inspektionsagentur ist der Ansicht, dass die Konsultation über die Einführung einer 20-jährigen Frist für die Anwendung von FIT-Preisen auf netzgekoppelte Solarstromprojekte zu lang und unangemessen ist.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat eine Reihe zugewiesener Aufgaben noch nicht erledigt. So hat es beispielsweise keine Beratung zu Ausschreibungsvorschriften gegeben, die Einführung eines Mechanismus zum Kauf von Strom aus alten Projekten, deren Vorzugspreise ausgelaufen sind, verzögert und die Einführung eines wettbewerbsfähigen Großhandelsmarkts für Strom verzögert.

Aus den oben genannten Schlussfolgerungen zieht die Regierungsinspektion die Empfehlung, die gesetzlichen Regelungen zur Elektrizitätsverwaltung zu vervollkommnen. Gleichzeitig wird der Regierung empfohlen, das Ministerium für öffentliche Sicherheit mit der Entgegennahme der Akten und Dokumente des Falles zu beauftragen, damit es diese gemäß den Vorschriften prüfen und bearbeiten kann.

Darunter: Das Ministerium für Industrie und Handel genehmigte die Aufnahme von 154 Projekten ohne Rechtsgrundlage, was zu einer Verschwendung von Ressourcen führte und ein Zeichen für laxes Management war. Es zeigte Anzeichen von Verantwortungslosigkeit mit schwerwiegenden Folgen.

Der Rat des Ministeriums für Industrie und Handel an den Premierminister, den Inhalt der Entscheidung 13/2020 bekannt zu geben, steht nicht im Einklang mit der Anweisung des Premierministers, erhöht die Kosten für den Stromeinkauf und verringert die Gewinne des staatlichen Unternehmens EVN.

Die Inspektionsbehörde hat außerdem Dokumente an das Ministerium für öffentliche Sicherheit zur Überprüfung durch das Ministerium für Industrie und Handel geschickt, um Richtlinien zum Anreizmechanismus für die Entwicklung von Solarstrom auf Hausdächern herauszugeben. Dieser Mechanismus weist zwar Schlupflöcher, Mängel und Verstöße auf, genießt aber immer noch Vorzugsmechanismen.

Zudem kommt es bei der Umsetzung von Bauinvestitionen und Projekten auf geplanten Flächen zu Überschneidungen mit der Planung anderer Bundesländer.

Dementsprechend teilte die Regierungsinspektion mit, dass sie ein Dokument übermittelt habe, in dem sie die oben genannten Fälle zur Prüfung und vorschriftsmäßigen Bearbeitung an die Sicherheitsermittlungsagentur weiterleitet.

Darüber hinaus schlug die Regierungsinspektion vor, die Zuständigkeiten mit dem Ministerium für Industrie und Handel, EVN, PVN und TKV zu überprüfen und abzuwickeln. Wirtschaftliche Abwicklung nicht regelkonformer Projekte.

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Quelle