Die beiden Gesetze treten ab dem 1. März in Kraft.

Das Gesetz zur Regierungsorganisation und das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierungen treten Anfang März in Kraft.

Die Nationalversammlung stimmte für die Verabschiedung des geänderten Gesetzes zur Regierungsorganisation. (Foto: Doan Tan/VNA)

Ab dem 1. März 2025 treten zwei Gesetze in Kraft: das Gesetz zur Regierungsorganisation und das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierungen.

Setzen Sie das Prinzip „Klare Leute, klare Arbeit, klare Verantwortlichkeiten“ um.

Das Gesetz zur Organisation der Kommunalverwaltung 2025 besteht aus 7 Kapiteln und 50 Artikeln.

Das Gesetz zur Organisation der Kommunalverwaltung 2025 basiert auf drei Grundprinzipien. Das heißt, dieses Gesetz ist ein allgemeines Gesetz, das die Grundsätze der Kompetenzabgrenzung, Dezentralisierung, Delegation von Kompetenzen und Macht der lokalen Behörden regelt und als Grundlage für Fachgesetze dient, wenn es die Aufgaben und Machtbefugnisse der lokalen Behörden in bestimmten Bereichen regelt, um Übereinstimmung und Konsistenz mit den Bestimmungen dieses Gesetzes zu gewährleisten.

Das Gesetz schafft einen Rechtskorridor zur Behandlung praktischer Probleme und zur Beseitigung „institutioneller und politischer Engpässe“, um die Leitvorstellungen der Partei hinsichtlich der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen der zentralen und lokalen Ebene sowie zwischen den lokalen Behörden sowie der Förderung lokaler Initiative und Kreativität gemäß dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität übernimmt Verantwortung“ unverzüglich umzusetzen. „Die Ebene, die das Problem am effektivsten lösen kann, sollte dieser Ebene Aufgaben und Befugnisse zuweisen.“

Das Gesetz stellt eine Neuerung im Gesetzgebungsprozess dar und regelt nur Grundsatzfragen im Rahmen der Zuständigkeit der Nationalversammlung, um langfristige Stabilität zu gewährleisten. Gleichzeitig müssen Probleme, die sich je nach Entwicklungsphase des Landes ändern und schwanken können, vorweggenommen und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Regierung mit der Regelung übertragen werden.

Insbesondere sieht das Gesetz ein Kapitel zur Kompetenzverteilung, Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung zwischen lokalen Behörden auf allen Ebenen vor.

Das Gesetz legt sieben Grundsätze für die Kompetenzverteilung fest, darunter neue Inhalte wie: Klare Definition von Inhalt und Umfang der Aufgaben und Befugnisse, über die die lokalen Behörden entscheiden, die Umsetzung organisieren und die Verantwortung für die Ergebnisse übernehmen dürfen; sicherzustellen, dass es zwischen den Agenturen und den lokalen Behörden auf allen Ebenen zu keiner Doppelung oder Überschneidung der Aufgaben und Befugnisse kommt; den Kapazitäten und Bedingungen zur Erfüllung der Aufgaben der lokalen Behörden auf allen Ebenen angemessen ist; Den mit der Wahrnehmung von Aufgaben und der Ausübung von Befugnissen übergeordneter staatlicher Stellen betrauten Stellen, Organisationen und Einzelpersonen werden die notwendigen Voraussetzungen zur Wahrnehmung von Aufgaben und zur Ausübung von Befugnissen gewährleistet; die Kontrolle über die Macht sicherstellen; Verantwortung für die Aufsicht und Kontrolle übergeordneter staatlicher Stellen; die Anforderungen der lokalen Verwaltung erfüllen; Anwendung von Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation …

Um den proaktiven und kreativen Geist der Kommunen zu fördern, ergänzt das Gesetz die Bestimmung, dass „die Kommunen den zuständigen Behörden proaktiv Vorschläge zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen an zuständige Agenturen, Organisationen und Einzelpersonen vor Ort unterbreiten sollen, um Aufgaben und Befugnisse entsprechend der Kapazität und den praktischen Bedingungen der Kommune wahrzunehmen.“

Hinsichtlich der Aufgaben des Volksrates und des Volkskomitees setzen sie das Prinzip „Klare Leute, klare Arbeit, klare Verantwortlichkeiten“ um und vermeiden überlappende Regelungen und Doppelungen von Aufgaben und Befugnissen zwischen den lokalen Regierungsebenen und zwischen den lokalen Regierungsbehörden. Das Gesetz legt die Pflichten und Befugnisse des Volksrats und des Volkskomitees in jeder Verwaltungseinheit im Einzelnen fest. Insbesondere wurden durch das Gesetz die Aufgaben und Befugnisse zwischen den lokalen Regierungsebenen sowie zwischen den Volksräten und Volkskomitees derselben Ebene aufgeteilt. Das Volkskomitee und der einzelne Vorsitzende des Volkskomitees, wo die lokale Regierung organisiert ist, in Richtung einer Ausweitung der Aufgaben, Autorität und Verantwortung des einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees.

Das Gesetz legt Aufgaben und Befugnisse in einer allgemeinen Richtung fest und konzentriert sich dabei auf die Bereiche Haushaltsfinanzierung, Organisationsstruktur, Lohn- und Gehaltsabrechnung, Inspektions- und Aufsichtstätigkeiten ... und stellt die Einhaltung der Grundsätze der Kompetenzabgrenzung und die langfristige Stabilität des Gesetzes sicher.

Aufgaben und Befugnisse klar definieren

Das Gesetz zur Regierungsorganisation besteht aus 5 Kapiteln und 32 Artikeln. Das Gesetz zur Regierungsorganisation enthält erstmals Bestimmungen zur Kompetenzteilung, Dezentralisierung, Machtdelegation und Autorisierung. Dies ist eine wichtige rechtliche Grundsatzgrundlage für die klare Definition der Aufgaben und Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Minister, der Leiter der Behörden auf Ministerebene sowie der Beziehungen zwischen der Regierung und den Behörden, die die Gesetzgebungsbefugnis ausüben, und den Behörden, die die Rechtsprechungsbefugnis ausüben. Beziehungen zwischen Regierung und Kommunalverwaltung.

Die Nationalversammlung verabschiedete viele wichtige Gesetze und Resolutionen. (Foto: VNA)

Die grundsätzlichen Bestimmungen dieses Gesetzes sind eine wichtige Rechtsgrundlage für den Aufbau und die Vervollkommnung eines synchronen und einheitlichen Fachrechtssystems.

In Bezug auf einige neue Punkte hat das Gesetz die Beziehung zwischen der Regierung und den Behörden im System des Staatsapparats, zwischen Behörden, die die Exekutivgewalt ausüben, Behörden, die die Legislativgewalt ausüben, und Behörden, die die Judikativegewalt ausüben, geklärt.

Durch die klare Definition dieser Beziehung definiert das Gesetz klar die Rolle der Regierung als höchste staatliche Verwaltungsbehörde, als Behörde, die die Exekutivgewalt ausübt, und stellt sicher, dass die Regierung bei der Leitung, Durchführung und Vereinheitlichung der staatlichen Verwaltung von der zentralen bis zur lokalen Ebene proaktiv und flexibel ist.

Das Gesetz hat die Pflichten, Befugnisse und Autorität des Premierministers als Regierungschef klargestellt, der die Operationen des staatlichen Verwaltungssystems von der zentralen bis zur lokalen Ebene leitet und dafür die Verantwortung trägt. Hervorhebung der Pflichten des Premierministers bei der Leitung, Führung und Durchführung der Aktivitäten des staatlichen Verwaltungssystems von der zentralen bis zur lokalen Ebene.

Die Bestimmungen des Gesetzes klären auch die Befugnisse von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene als Leiter von Ministerien und als Mitglieder der Regierung. Insbesondere wird die Verantwortung der Minister und Leiter der Behörden auf Ministerebene als Mitglieder der Regierung gefördert, die der Regierung gegenüber für die staatliche Verwaltung der von der Regierung zugewiesenen Sektoren und Bereiche verantwortlich sind.

In dieser Funktion sind der Minister und der Leiter einer Behörde auf Ministerebene gegenüber dem Premierminister, der Regierung und der Nationalversammlung persönlich für den Sektor und das Gebiet verantwortlich, dessen Leitung ihnen zugewiesen ist. Erläutern Sie dies und beantworten Sie Fragen der Abgeordneten der Nationalversammlung.

Durch eine klare Definition der Zuständigkeiten von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene werden die Voraussetzungen dafür geschaffen, die Zuständigkeiten der Minister in den Arbeitsvorschriften der Regierung zu stärken und nicht, wie derzeit üblich, die Verantwortung für die Entscheidung über spezifische Fragen in Sektoren und Bereichen auf den Premierminister abzuwälzen.

Darüber hinaus hat das Gesetz die Beziehungen zwischen der Regierung, dem Premierminister, den Ministern, den Leitern der Behörden auf Ministerebene und den lokalen Behörden durch die Grundsätze der Dezentralisierung, Dezentralisierung und Delegation geklärt und die Einhaltung des Mottos „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität übernimmt Verantwortung“ sichergestellt. Dadurch wurde ein Mechanismus zur raschen Lösung institutioneller Schwierigkeiten und Probleme geschaffen, Ressourcen freigegeben und zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Staatsverwaltung von der zentralen bis zur lokalen Ebene beigetragen.

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