08:00, 12.04.2023
Die Wälder sind seit Generationen die Grundlage der Entwicklung und die Wiege, die die Seele des zentralen Hochlandes prägt. Allerdings nehmen die Waldbestände in dieser Region rapide ab. Daher ist die Entwicklung einer grünen und nachhaltigen Agrar- und Forstwirtschaft in Verbindung mit der Bewirtschaftung, dem Schutz und der Entwicklung der Wälder im zentralen Hochland ein großes Anliegen der Zentralregierung und der Provinzen der Region.
Wälder gelten als die „grüne Lunge“ des zentralen Hochlandes. Der sozioökonomische Entwicklungsprozess, der Bevölkerungsdruck sowie Unzulänglichkeiten, Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Bewirtschaftung und dem Schutz der Wälder haben in den letzten Jahren dazu geführt, dass die Waldressourcen hier in besorgniserregendem Ausmaß beansprucht wurden.
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| Förster patrouillieren, um die Wälder im Nam Ka-Naturschutzgebiet zu schützen. Foto: Van Tiep |
Von der „Hauptstadt“ zur „ Forstwirtschaft Tiefland“
Die gesamte Waldfläche der zentralen Hochlandprovinzen beträgt derzeit 2,57 Millionen Hektar und macht 17,5 % der Waldfläche des Landes aus. Die Waldbedeckungsrate der gesamten Fläche erreichte 45,94 %.
In den letzten Jahren ist die Waldfläche im zentralen Hochland stark zurückgegangen. Abholzung und Waldschädigung sind häufig und haben schwerwiegende Folgen. Das Problem der Abholzung und der Nutzung von Waldflächen für Produktionszwecke weist weiterhin viele komplizierte Entwicklungen auf. Die Waldbewirtschaftung und Überwachung erfolgte nicht strikt. Neben dem Rückgang der Waldfläche nimmt auch die Qualität der Wälder stark ab, insbesondere der Naturwälder. Konkret ist der Anteil der natürlichen Waldfläche mit durchschnittlichen Reserven und reichen Wäldern noch sehr gering und macht nur etwa 18,4 % aus, was einer Fläche von mehr als 0,4 Millionen Hektar entspricht; Auf die verbliebenen Magerwälder und renaturierten Wälder entfallen 81,6 %, das entspricht einer Fläche von knapp 1,8 Millionen Hektar. Hochwertige Wälder in großen Reservaten gibt es nur wenige, sie sind vorwiegend in Sondernutzungswäldern und Naturschutzgebieten konzentriert.
Auf dem Workshop „Entwicklung einer grünen und nachhaltigen Agrar- und Forstwirtschaft im zentralen Hochland in Verbindung mit Waldbewirtschaftung, -schutz und -entwicklung“, der am 4. April von der Zentralen Wirtschaftskommission in Abstimmung mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (MARD) und dem Parteikomitee der Provinz Dak Lak organisiert wurde, analysierte der ehemalige stellvertretende Minister des MARD, Ha Cong Tuan, genauer: Nach der Befreiung wurde das zentrale Hochland mit 3,8 Millionen Hektar Naturwald als „Hauptstadt“ der Forstwirtschaft bezeichnet; die Waldbedeckung der gesamten Region betrug 70 %. Die Ausbeutung der natürlichen Holzvorkommen mit einer Produktion von ca. 1 Mio. m3/Jahr über einen langen Zeitraum hinweg und andere Faktoren haben dazu geführt, dass die Waldfläche in dieser Region stark zurückgegangen ist, so dass das zentrale Hochland zu einem forstwirtschaftlichen „Tiefland“ geworden ist. Etwa 10 % der Waldfläche in diesem Gebiet sind reichhaltig, allerdings verteilt auf Nationalparks und Schutzwälder, der Rest ist magerer und erschöpfter Wald. Darüber hinaus gibt es im zentralen Hochland mehr als 466.000 Hektar angepflanzte Wälder, doch die ertragsbringende Fläche ist nicht groß und konzentriert sich lediglich auf Gebiete wie M‘Drak (Provinz Dak Lak) und An Khe (Provinz Gia Lai). Die derzeit gemeldete Waldbedeckung in diesem Gebiet beträgt fast 46 %, in Wirklichkeit liegen die verbleibenden Waldreserven jedoch nur bei über 32,4 %, was im Vergleich zum gesamten Land eine sehr niedrige Zahl ist. „Von 1976 bis 2005 gingen im zentralen Hochland jedes Jahr etwa 34.000 Hektar Naturwald verloren. Seit 2006 und insbesondere nach der Richtlinie 13-CT/TW des Sekretariats vom 12. Januar 2017 ist die Entwaldung zurückgegangen, die Zahl der Abholzungen ist jedoch immer noch hoch. Dabei sind 78 % des Waldverlustes auf Landnutzungsänderungen zurückzuführen, der Rest ist auf illegale Abholzung, Plantagennutzung, Waldbrände und andere Ursachen zurückzuführen. Es gibt Gebiete, in denen der Wald verloren gegangen ist, aber es gibt weder eine zeitnahe Überwachung noch Statistiken“, sagte Ha Cong Tuan.
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| Ein Waldstück in der Gemeinde Dak Phoi im Distrikt Lak wurde niedergebrannt, um Land für den Anbau zu schaffen. Foto: Minh Minh |
Der Walderhalt und die Entwicklung der Forstwirtschaft sind nach wie vor mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden.
Experten und Managern zufolge sind die Richtlinien und Gesetze zur Bewirtschaftung und Nutzung von Wäldern und Waldflächen noch immer mit zahlreichen Problemen behaftet. Insbesondere bei der Planung ist die Synchronisierung und Einheitlichkeit zwischen den Sektoren nicht hoch genug, und die Forstplanung wird aufgrund anderer Planungen häufig geändert. Die Forstwirtschaft wird mancherorts nicht streng bewirtschaftet und es gibt immer noch Überschneidungen und Streitigkeiten zwischen Haushalten und Einzelpersonen mit Forstunternehmen und Forstverwaltungen. Die Umsetzung politischer Maßnahmen zur Land- und Waldverteilung sowie zur Unterstützung von Waldschutzverträgen ist nach wie vor mit vielen Schwierigkeiten verbunden und geht nur langsam voran und ist ineffektiv. Die Politik in Bezug auf Landvergabe, Waldzuteilung und Förderung von Waldschutzverträgen ist den Erfordernissen der Praxis nicht wirklich gerecht geworden. Die Dezentralisierung der Verantwortung bei der staatlichen Bewirtschaftung von Wäldern und Forstflächen ist nicht gründlich umgesetzt.
Laut Nguyen Dac Nhan, stellvertretender Direktor der Abteilung für Land (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt), stehen Forstflächen und Wälder in enger Beziehung zueinander. Wälder sind Ressourcen und Vermögenswerte, die mit Forstflächen verbunden sind, werden jedoch durch zwei verschiedene Gesetze geregelt (Landrecht und Forstrecht). In den aktuellen Gesetzen zur Land- und Forstwirtschaft gibt es noch immer viele Probleme und Unzulänglichkeiten hinsichtlich der Mechanismen und Richtlinien für die Bewirtschaftung und Nutzung von Land und Wäldern. Unzulänglichkeiten und Überschneidungen bei den Regelungen zur Land- und Waldzuteilung; Landpacht, Waldpacht; Änderung des Landnutzungszwecks, Änderung des forstlichen Nutzungszweckes auf andere Zwecke; Waldsanierung, Flächenrückgewinnung und Verfahren zur Änderung von Landnutzungszwecken und Waldnutzungszwecken.
Nach Angaben des Volkskomitees der Provinz Dak Lak wurden aus dem Staatshaushalt (aus den Ausgaben für Entwicklungsinvestitionen) in der Vergangenheit keine Mittel für die Anpflanzung von Schutz- und Sonderwäldern und die Unterstützung der Anpflanzung von Produktionswäldern bereitgestellt, sondern hauptsächlich Mittel aus dem Provinzfonds für Waldschutz und -entwicklung. Bezüglich der politischen Mechanismen gilt gemäß Dekret Nr. 75/2015/ND-CP der Regierung vom 9. September 2015: Gemäß Beschluss Nr. 38/2016/QD-TTg des Premierministers vom 14. September 2016 beträgt die Investitionshöhe für die Anpflanzung von Schutz- und Sonderwäldern lediglich 30 Millionen VND/ha. Die Unterstützungshöhe für die Anpflanzung von Produktionswäldern liegt zwischen 5 und 8 Millionen VND/ha. Die derzeitige Unterstützungspolitik ist zu niedrig und die Mittel reichen nicht aus, um die Aufforstungsmaßnahmen abzudecken. Gleichzeitig gilt gemäß Beschluss Nr. 38/2005/QD-BNN des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung vom 6. Juli 2005 zur Bekanntgabe technischer und wirtschaftlicher Normen für die Anpflanzung, Pflege angepflanzter Wälder, Zonierung und Förderung der Walderneuerung und des Waldschutzes sowie der Waldpflege, dass die Norm für die Anpflanzung von Schutz- und Sonderwäldern eine Effizienz von 70 Millionen VND/ha oder mehr gewährleisten muss und die Anpflanzung von Wäldern zur effektiven Produktion 50 Millionen VND/ha oder mehr betragen muss. Andererseits müssen zur Unterstützung der Anpflanzung von Produktionswäldern gemäß Beschluss Nr. 38/2016/QD-TTg die für die Anpflanzung von Produktionswäldern vorgesehenen Flächen von den zuständigen Behörden zugeteilt oder gepachtet und über ein Zertifikat für das Landnutzungsrecht verfügt werden, oder die Flächen müssen mindestens drei Jahre lang stabil und ohne Streitigkeiten genutzt worden sein. In Wirklichkeit handelt es sich bei der Mehrheit der an Aufforstungsmaßnahmen beteiligten Haushalte um arme Haushalte mit niedrigem Einkommen, die keine Zertifikate für Landnutzungsrechte besitzen und daher keinen Anspruch auf Unterstützungskapital haben.
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♦ Stellvertretender Sekretär des Parteikomitees der Provinz Dak Lak Y Bier Nie: Sozioökonomische Entwicklung basiert auf vier Säulen
Die Provinz Dak Lak liegt im Zentrum des zentralen Hochlands und verfügt über eine Waldfläche von etwa 735.000 Hektar mit vielen Potenzialen und Vorteilen in Bezug auf die Artenvielfalt und Land für die Entwicklung einer grünen und nachhaltigen Agrar- und Forstwirtschaft. Unter Einbeziehung der Standpunkte der Resolution Nr. 23-NQ/TW legte die Provinz in ihrem Planungsentwurf für die Provinz Dak Lak für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050, die dem Premierminister vorgelegt wurde, den Standpunkt einer raschen, nachhaltigen und umfassenden sozioökonomischen Entwicklung fest, die auf vier Wachstumssäulen basiert: Entwicklung großflächiger, qualitativ hochwertiger und in großem Umfang exportierter land- und forstwirtschaftlicher Produkte; großflächige landwirtschaftliche, forstwirtschaftliche und fischereiliche Verarbeitungsindustrie sowie Produktion erneuerbarer Energien; städtische Wirtschaftsentwicklung, digitale Infrastruktur, Bewässerungsinfrastruktur; Entwicklung von Dienstleistungen, Logistik und Tourismus auf der Grundlage digitaler Plattformen, digitaler Wirtschaft und digitaler Gesellschaft.
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♦ Ehemaliger stellvertretender Minister, stellvertretender Vorsitzender des Ethnischen Komitees Hoang Xuan Luong: Die Menschen müssen in der Lage sein, Wirtschaftsmodelle unter dem Blätterdach des Waldes zu nutzen
Um die Lebensgrundlage der Menschen, die in der Nähe von Wäldern leben – insbesondere der ethnischen Minderheiten – zu stabilisieren, sollten im Zuge der Änderung von Mechanismen und Richtlinien spezielle Regelungen geschaffen werden, damit die Menschen Wirtschaftsmodelle unter dem Blätterdach des Waldes anwenden können, auch in Schutzwäldern und Wäldern für besondere Zwecke. Und auf dieser Grundlage können sich die Menschen an der Arbeit zum Schutz der Wälder beteiligen. Wir sollten die Angehörigen ethnischer Minderheiten vor Ort umgehend dazu befähigen, sich direkt am Waldschutz zu beteiligen und dies als ihren Beruf zu betrachten.
♦ Direktor des Zentrums für Menschen und Natur Trinh Le Nguyen : Notwendigkeit der Entwicklung eines Waldkohlenstoffmarktes
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Nach ersten Berechnungen schwanken die Kohlenstoffreserven der Wälder Vietnams im Durchschnitt zwischen etwa 1 - 19 Millionen Tonnen/ha und mehr als 150 Millionen Tonnen/ha, wobei die immergrünen Laubwälder im zentralen Hochland und an der Südküste Vietnams die höchsten Kohlenstoffreserven (mehr als 150 Millionen Tonnen/ha) aufweisen. Vietnam hat erstmals am Kohlenstoffmarkt teilgenommen und muss daher eine Reihe von Programmen, Projekten und Vereinbarungen zur Emissionsreduzierung einführen. Für die Übertragung von Waldkohlenstoffgutschriften mangelt es jedoch noch immer an spezifischen Regelungen, um Handelsverhandlungsprozesse zu fördern. Um diesen Mangel zu beheben und den Markt für Waldkohlenstoffzertifikate weiterzuentwickeln, müssen zunächst die „Lücken“ im Rechtsrahmen ermittelt werden. Auf dieser Grundlage können dann entsprechende Änderungs- und Ergänzungsvorschläge für entsprechende Institutionen und Strategien erstellt werden.
Le Minh - Minh Thong
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