Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel: Kann nicht beschleunigt werden

07:40 Uhr, 10.08.2023

Die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals (PIC) ist derzeit das Thema, das allen Sektoren und Ebenen die größten Sorgen bereitet. Es wurden viele Ultimaten, Direktiven und Anweisungen gegeben. Allerdings hat sich die Auszahlungsgeschwindigkeit noch nicht erhöht.

Auf "heiß"

Um seine Entschlossenheit zu demonstrieren, die Auszahlungsrate öffentlicher Investitionskapitalien in der Region von Anfang 2023 bis heute zu erhöhen, hat das Volkskomitee der Provinz viele „heiße“ Anweisungen erhalten. Insbesondere die Richtlinie Nr. 05/CT-UBND des Volkskomitees der Provinz vom 2. März 2023 zur „Stärkung der Umsetzung und Auszahlung des öffentlichen Investitionsplans 2023 in der Provinz“.

Dementsprechend forderte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz die Leiter der Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren, die Vorsitzenden der Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden sowie die Investoren auf, die Investitionsverfahren umgehend abzuschließen und die Projektinformationen unmittelbar nach der Kapitalzuteilung zu registrieren. Gleichzeitig müssen Sie proaktiv und aktiv die Durchführung der Räumungsverfahren koordinieren, um das Gelände umgehend an den Auftragnehmer zu übergeben und das Projekt termingerecht fertigzustellen. Darüber hinaus muss die Organisation der Auswahl der Beratungsunternehmen den Vorschriften entsprechen, ausreichende Kapazitäten sicherstellen und den Anforderungen der Ausschreibungspakete für die Umsetzung gerecht werden. Bei abgeschlossenen Projekten ist die Fertigstellung der Projektabnahmeunterlagen dringend erforderlich.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz forderte die Investoren außerdem dazu auf, die Registrierung und Verpflichtung zu spezifischen Auszahlungsplänen für jedes Projekt gemäß den Zeitvorgaben einzuhalten und diese entsprechend dem zugesagten Fortschritt umzusetzen. Falls Projekten und Arbeiten für das Jahr geplantes Kapital zugewiesen wurde, diese aber nicht planmäßig ausgezahlt werden können, muss ein schriftlicher Vorschlag zur Übertragung des Kapitals auf andere Projekte und Arbeiten vorliegen.

Bau des Projekts zur Renovierung und Modernisierung der Provinzstraße 9 (Abschnitt durch den Bezirk Krong Bong).

Darüber hinaus hat das Volkskomitee der Provinz Abteilungen, Zweigstellen, Kommunen und Investoren angewiesen, ihre Verwaltungs- und Zahlungstätigkeit zu verstärken, um die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals aus dem Staatshaushalt zu beschleunigen …

Vor kurzem hat das Volkskomitee der Provinz vier Arbeitsgruppen eingerichtet, um die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2023 zu prüfen, voranzutreiben, Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und sie zu fördern, um „Engpässe“ bei der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals in der Provinz zu überwachen und umgehend zu beheben. Gleichzeitig fordern Sie die Investoren auf, den Baufortschritt zu beschleunigen und auftretende Probleme zu bewältigen.

Um Schwierigkeiten und Probleme zu lösen, haben die Investoren die Provinz aufgefordert, zahlreiche Lösungen umzusetzen. Dazu gehört auch, dass Investoren in unwichtigen Fällen die Möglichkeit haben, Verfahren selbst anzupassen, um die Zeit zu verkürzen und den Verwaltungsdruck zu verringern. Einige Einheiten haben Projekte, die hinter dem Zeitplan zurückliegen und nicht in der Lage sind, das für 2023 zugewiesene Kapital vollständig auszuzahlen, überprüft und übertragen, um deren Übertragung auf Projekte vorzuschlagen, bei denen die Baustellenräumung und der Bau vor dem Zeitplan nicht hängen bleiben und die in der Lage sind, das zugewiesene Kapital vollständig auszuzahlen, um die richtige Kapitalquelle gemäß dem genehmigten Projekt sicherzustellen …

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Vo Van Canh, hat die Investoren angewiesen, die Schwierigkeiten gründlich zu lösen, um die Auszahlung des Investitionskapitals zu beschleunigen. Dabei geht es insbesondere um die Probleme der langsamen Räumung des Geländes und des Mangels an Baumaterialien. Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen müssen proaktiv beraten, prüfen, ergänzen und Anpassungen bei Boden- und Gesteinsminen vornehmen und dürfen nicht „abwarten, bis ein Mangel besteht, bevor sie loslegen“.

Insbesondere muss der Investor gegenüber dem Volkskomitee der Provinz und dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz die volle Verantwortung für den Baufortschritt, die Auszahlung, die Zahlung für das fertiggestellte Volumen, die Bauqualität und die Auswahl von Beratungseinheiten und Auftragnehmern übernehmen, die die Kapazität nicht gewährleisten. Die Auszahlungsergebnisse der Investoren sind eine der Grundlagen für die Bewertung des Aufgabenerfüllungsgrads der Leiter der Einheit im Jahr 2023.

Unter „Verstrickung“

Man kann sagen, dass die Provinz bei der Auszahlung der ODA eine starke Führung und Leitung hatte. Allerdings werden die Defizite und Schwächen bei der Auszahlung öffentlicher Entwicklungshilfe (ODA) immer noch nur sehr langsam behoben. Am deutlichsten zeigt sich dies darin, dass die gesamte Provinz bis zum 19. Juli 2023 lediglich über 1.341 bzw. 4.859 Milliarden VND (entsprechend 27,6 % des Plans) ausgezahlt hatte.

Zwar hat sich die Auszahlungsquote in der Provinz verbessert und liegt jetzt 6,1 % über der des Vorjahreszeitraums (21,5 %), doch ist noch immer kein Durchbruch zu verzeichnen. Bleibt dieser Zustand bestehen, ist es sicher, dass im Jahr 2023 nicht das gesamte zugeteilte Kapital ausgezahlt wird. Dies führt zur Konsequenz „Geld vorhanden, aber nicht auszugeben“, Mittel müssen ins nächste Jahr verschoben werden und das geplante Ziel wird nicht erreicht.

Dem Provinzverwaltungsausschuss für Investitionsprojekte für den Bau von Verkehrsanlagen und die ländliche Entwicklung in der Landwirtschaft wurden über 2.433 Milliarden VND zugewiesen, was über 46 % des Kapitalplans der Provinz für 2023 entspricht. Davon entfallen 1.428 Milliarden VND auf den Zentralhaushalt und über 995 Milliarden VND auf den Provinzhaushalt. Bis zum 7. August 2023 hat der Vorstand mehr als 855 VND/2,433 Milliarden (entspricht 35 % des Plans) ausgezahlt.

Herr Phan Xuan Bach, stellvertretender Direktor des Provinzverwaltungsausschusses für Investitionsprojekte für den Bau von Verkehrsanlagen und die ländliche Entwicklung in der Landwirtschaft, sagte, dass zwar im Jahr 2023 eine große Menge Kapital bereitgestellt wurde, das Investitionsprojekt für den Bau der Schnellstraße Khanh Hoa – Buon Ma Thuot allein jedoch mehr als 1.359 Milliarden VND ausmachte. Da diese Kapitalquelle jedoch erst seit Mai 2023 zugeteilt ist, führt die Einheit derzeit Baufeldräumungsarbeiten durch.

Darüber hinaus sammelt der Investor bei einem abnahmefähigen Arbeitsvolumen viele auf einmal abzunehmende Volumen, um den Verfahrensaufwand zu verkürzen, was sich auf den Auszahlungsverlauf auswirkt. Ein weiterer Grund besteht darin, dass ODA-Projekte über ein recht großes Investitionskapital verfügen, die Verfahren jedoch zu kompliziert sind. Beispielsweise muss es sich bei Projekten mit technischen Anpassungen oder Anpassungen der Gesamtinvestitionen um Anpassungen der Projektrichtlinien handeln. Darüber hinaus sind einige Projekte des Gremiums noch immer mit Baustoffminen und Mülldeponien konfrontiert, was zu einem langsamen Baufortschritt führt.

Bau des Ho-Chi-Minh-Straßenprojekts, der östlichen Umgehungsstraße der Stadt. Buon Ma Thuot

Der zweitgrößte Kapitalbetrag entfällt auf das Provincial Management Board of Civil and Industrial Construction Investment Projects, dem im Kapitalplan für 2023 über 858 Milliarden VND zugewiesen wurden (das entspricht 17,7 % des Kapitalplans der Provinz). Bis zum 19. Juli 2023 hat der Vorstand lediglich über 141/858 Milliarden VND ausgezahlt (entspricht 16,6 % des Plans).

Lu Ngoc Sinh, Direktor des provinziellen Ausschusses für Investitionsprojekte im zivilen und industriellen Bauwesen, erklärte, dass die niedrige Kapitalauszahlungsrate des Ausschusses auf die Tatsache zurückzuführen sei, dass bei der Umsetzung einiger Projekte viele Verfahren auftraten. Es gibt Projekte, die sich im Laufe der Zeit ändern, Anpassungen müssen vorgenommen werden.

Dies stellt auch für viele andere Investoren in der Provinz eine Schwierigkeit und ein Hindernis bei der Auszahlung öffentlicher Entwicklungshilfe dar. Was die Ursache für das oben genannte „Steckenbleiben“ betrifft, so wurde es im Jahr 2022 mit den Auswirkungen der COVID-19-Epidemie erklärt, doch im Jahr 2023 war die Situation der Seuchenbekämpfung viel besser und das Leben hatte sich wieder normalisiert, die Auszahlungsrate hatte sich jedoch immer noch nicht erhöht. Bemerkenswert ist, dass viele Einheiten sehr niedrige Auszahlungsraten haben; zwei Einheiten in der gesamten Provinz haben sogar überhaupt kein Geld ausgezahlt. Sollte diese Situation anhalten, besteht die Gefahr einer Stagnation. Es ist also an der Zeit, konsequente Lösungen zu finden, um die Situation zu ändern.

Kha Le

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