Hat die EU einen Weg gefunden, mit den eingefrorenen russischen Vermögenswerten umzugehen und damit einen beispiellosen Präzedenzfall, einen „Wendepunkt“ im Völkerrecht zu schaffen?

Der PACE-Ausschuss hat gerade einen Resolutionsentwurf zur Beschlagnahmung eingefrorener russischer Vermögenswerte angenommen.

Hat die EU einen Weg gefunden, mit den eingefrorenen russischen Vermögenswerten umzugehen und damit einen beispiellosen Präzedenzfall, einen „Wendepunkt“ im Völkerrecht zu schaffen? (Quelle: Getty Images)

Was vor zwei Jahren noch wie eine weit hergeholte Idee schien – nämlich eingefrorene russische Vermögenswerte für den Wiederaufbau der konfliktgeplagten Ukraine zu verwenden – wird langsam Wirklichkeit. Dies könnte durchaus zu einem bahnbrechenden Präzedenzfall im Völkerrecht werden.

DasPolitische Komitee der Parlamentarischen Versammlung des Europarats (PACE) hat offiziell einen Resolutionsentwurf zur Beschlagnahme eingefrorener russischer Vermögenswerte und deren Verwendung zur Unterstützung des Wiederaufbaus in der Ukraine angenommen.

Diese Ankündigung erfolgte in einer kürzlich auf der PACE-Website veröffentlichten Erklärung.

In dem auf dem Bericht von Herrn Lulzim Basha (Albanien, EPP/CD) basierenden Entschließungsentwurf erklärte der Ausschuss: „Russland als Partei im Konflikt mit der Ukraine sollte Kiew vollständig entschädigen, auch für die Zerstörung der Infrastruktur, die wirtschaftlichen Schwierigkeiten und andere negative Auswirkungen …“.

Informationen der Parlamentarischen Versammlung (PACE) zufolge sollen etwa 300 Milliarden US-Dollar an derzeit eingefrorenen russischen Staatsvermögen „zum Wiederaufbau der Ukraine verwendet werden“.

Die Abgeordneten wiesen darauf hin, dass der bis Juni 2023 durch die russische Militärkampagne entstandene Schaden an der Infrastruktur und Wirtschaft der Ukraine auf 416 Milliarden Dollar geschätzt werde.

Die PACE-Kommission empfiehlt die Einrichtung eines „internationalen Wiedergutmachungsmechanismus“ unter der Schirmherrschaft des Europarats, einschließlich eines internationalen Treuhandfonds zur Hinterlegung russischer Vermögenswerte im Besitz von Mitglieds- und Nichtmitgliedsstaaten des Europarats sowie eines „unparteiischen und wirksamen“ internationalen Mechanismus. Dementsprechend soll die Beschwerdekommission, die im Einklang mit anerkannten juristischen Standards arbeitet, Beschwerden aus Kiew und anderen von der fast zwei Jahre andauernden speziellen Militäroperation betroffenen Stellen entgegennehmen.

PACE fordert die EG-Mitglieds- und Nichtmitgliedsstaaten, die über russische Vermögenswerte verfügen, auf, bei der Übertragung dieser Vermögenswerte an einen solchen Mechanismus „aktiv mitzuwirken“ – mit Unterstützung der EU, der USA und der G7. Die Kommission berief sich dabei auf das Völkerrecht, das Staaten die Befugnis verleiht, gegen Staaten vorzugehen, denen schwere Verstöße gegen das Völkerrecht vorgeworfen werden.

„Es ist nun an der Zeit, dass die EG-Mitgliedsstaaten von Sanktionen zu Gegenmaßnahmen übergehen“, erklärte die Kommission und fügte hinzu, dass die Rechtmäßigkeit solcher Gegenmaßnahmen im Rahmen der Staatenimmunität weiterhin „inakzeptabel“ sei.

„Jetzt ist es für die EG-Mitgliedsstaaten an der Zeit, von Sanktionen zu Gegenmaßnahmen überzugehen.“ Darüber hinaus fügte die Parlamentarische Versammlung des Europarates hinzu, dass die Rechtmäßigkeit solcher Gegenmaßnahmen im Rahmen der Staatenimmunität „unanfechtbar“ sei.

Daher hat die Europäische Kommission beschlossen, „die Führung zu übernehmen“ und ihre Solidarität mit der Ukraine und ihrer Bevölkerung zum Ausdruck zu bringen. Sie hat Russland aus ihrer Mitgliedschaft ausgeschlossen und ein „Schadensregister“ eingerichtet, um die Schäden, Verluste und Verletzungen der Ukraine zu erfassen. Dies ist ein erster Schritt, um Russland für die Militärkampagne zur Verantwortung zu ziehen.

Die PACE-Kommission kam zu dem Schluss, dass mit solchen Schritten die drei Ziele erreicht würden: die Stärkung der Ukraine, die Gewährleistung der russischen Rechenschaftspflicht und die Vermeidung künftiger Risiken. Das Europäische Parlament – ​​das aus Parlamentariern aller 46 Mitgliedstaaten besteht – wird den Bericht zu gegebener Zeit debattieren.

Kürzlich (24. Januar) verabschiedete der US-Senatsausschuss zudem einen Gesetzentwurf, der Washington dabei helfen soll, russische Vermögenswerte zu beschlagnahmen und sie der Ukraine zum Wiederaufbau nach der von Moskau in der Ukraine gestarteten Militärkampagne zu übergeben.

Wenn der Gesetzentwurf sowohl vom US-Senat als auch vom Repräsentantenhaus verabschiedet und von Präsident Joe Biden unterzeichnet wird, wäre damit erstmals der Weg für Washington geebnet, Zentralbankvermögen eines Landes zu beschlagnahmen, mit dem es sich nicht im Krieg befindet.

In den frühen Tagen des Russland-Ukraine-Konflikts (Februar 2022) lehnte US-Finanzministerin Janet Yellen die Idee einer Beschlagnahmung russischen Vermögens kategorisch ab, weil sie dies für „rechtlich nicht zulässig“ hielt. Doch die Idee hat in jüngster Zeit neuen Auftrieb erhalten – zum Teil aufgrund der anhaltenden Durchsetzungskraft Russlands in dem Konflikt und zum Teil aufgrund wachsender Sorgen über die „kurzfristige Zukunft“ der Hilfe für Kiew durch die Vereinigten Staaten und den Westen.

Auf ukrainischer Seite wirkte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj am 27. Januar in seiner abendlichen Videoansprache an die Nation ziemlich ungeduldig und behauptete, dass sämtliche russischen Vermögenswerte und Vermögenswerte von Personen mit Verbindungen zu Russland als Entschädigung für das verwendet werden müssten, was Moskau angerichtet habe. Herr Selenskyj drängte die EU außerdem auf ein neues Sanktionspaket gegen Russland.

„Ich möchte die Ergebnisse der Kontakte mit unseren Partnern zu russischen Vermögenswerten zur Kenntnis nehmen. In diesem Monat sind wir der notwendigen Entscheidung näher gekommen, die eine faire Entscheidung sein wird“, sagte Selenskyj.

Dementsprechend müssen sämtliche russischen Vermögenswerte, einschließlich der Vermögenswerte der beteiligten Personen, die sich in anderen Rechtsräumen befinden und eingefroren sind, beschlagnahmt werden. Und wir tun alles, damit diese Entscheidung in naher Zukunft Früchte trägt“, betonte der ukrainische Präsident.

Sollten im Zuge des Russland-Ukraine-Konflikts eingefrorene russische Vermögenswerte von Europa oder den USA beschlagnahmt werden, wäre dies ein völkerrechtlich beispielloser Schritt.

Ähnliche Beschlagnahmungen von Staatsvermögen habe es bereits zuvor gegeben, insbesondere als die USA Milliarden Dollar aus irakischen Geldern beschlagnahmten, die als Entschädigung für Kuwait nach dem Konflikt von 1990 vorgesehen waren, kommentierte Foreignpolicy . Doch die Möglichkeit, Hunderte Milliarden Dollar zu beschlagnahmen – fast die Hälfte der gesamten Vermögenswerte der russischen Zentralbank – würde die Art und Weise, wie Länder aufeinander reagieren, erheblich verändern und hätte das Potenzial, das Völkerrecht im Hinblick auf künftige Konflikte neu zu gestalten.

Quelle: https://baoquocte.vn/eu-da-co-cach-giai-quyet-tai-san-nga-bi-dong-bang-tao-tien-le-chua-tung-co-buoc-ngoat-trong-luat-phap-quoc-te-259411.html