Shangri-La-Dialog 2023: Botschaft, Hoffnung und Hindernisse

Der Shangri-La-Dialog 2023 bekräftigt die Rolle und geostrategische Position der Region und offenbart gleichzeitig viele potenzielle Spannungen und Sicherheitsherausforderungen.

Der Shangri-La-Dialog endete mit vielen wichtigen Erkenntnissen und Stellungnahmen, es gibt jedoch immer noch Themen, für die noch kein neuer Ansatz gefunden wurde.

Der Shangri-La-Dialog ist das wichtigste Sicherheitsforum im asiatisch-pazifischen Raum. ein Ort zum Austausch und zur Debatte dringender Sicherheitsherausforderungen und Unterschiede und hoffentlich zum Finden neuer Ansätze. Die Ukraine-Krise, der Konflikt zwischen den USA und China, potenzielle Risiken in der Taiwanstraße, im Ostmeer, auf der koreanischen Halbinsel, der Trend zu zunehmenden militärischen Fähigkeiten und globale, nicht-traditionelle Sicherheitsherausforderungen überschatten den 20. Gipfel im Jahr 2023, der sich auf sieben allgemeine Diskussionsthemen und private Treffen konzentriert.

Bemerkenswerte Ereignisse waren die Abwesenheit Russlands, das Scheitern eines Treffens der US-amerikanischen und chinesischen Verteidigungsminister sowie die Anwesenheit einer Delegation der Europäischen Union (EU). Aus diesen Gründen nahmen über 550 Delegierte aus fast 50 Ländern innerhalb und außerhalb der Region an der Konferenz teil.

Was sagten Regierungschefs, das Verteidigungsministerium und Experten während der sieben Plenarsitzungen, sechs parallelen Diskussionsrunden und zahlreichen bilateralen Treffen? Was erwarten sie von der Konferenz? Wie wird sich die Region verändern? … Dies ist etwas, das Länder, Politiker und Experten interessiert und über das sie auch nach der Konferenz noch nachdenken. Diese Themen finden sich teilweise in den Botschaften des Shangri-La-Dialogs 2023 wieder.

Eines davon ist die Förderung der Zusammenarbeit im Indopazifik; Aufbau einer stabilen und ausgewogenen Asien-Pazifik-Region. Der Shangri-La-Dialog 2023 bekräftigt einerseits die Rolle und geostrategische Lage der Region, andererseits offenbart er zahlreiche potenzielle Spannungen und Sicherheitsprobleme. Es geht um die maritime Sicherheitsordnung, die Präsenz von Großmächten; die Entwicklung zahlreicher Sicherheitsstrukturen, trilateraler, quadrilateraler und multilateraler Sicherheitskooperationsabkommen zwischen den USA – Japan – Indien, Japan – Indien – Australien, dem Quad, dem Sicherheitspartnerschaftsabkommen zwischen den USA – Großbritannien – Australien (AUKUS) oder des Kooperationsmechanismus der Küstenwache zwischen den fünf ASEAN-Ländern (Indonesien, Malaysia, Philippinen, Brunei und Vietnam) …

Gestresst und müde von der Krise in der Ukraine; Konfrontation zwischen Russland und dem Westen; Angesichts der Gefahr eines Atomunfalls, des Wettrüstens, der Covid-19-Pandemie, des Klimawandels und der Wirtschaftsrezession will die Region keinen weiteren geopolitischen Krieg in ihrem Entwicklungszusammenarbeitsraum. Dies spiegelte sich in den Reden des australischen Premierministers Anthony Albanese wider, der als Hauptredner fungierte. US-Verteidigungsminister Lloyd J. Austin; Der chinesische Verteidigungsminister Li Shangfu und viele andere Delegierte.

Die treibende Kraft hinter der regionalen Zusammenarbeit und den Dialogbemühungen sind gemeinsame Ziele. Allerdings werden diese auch durch Unterschiede in den strategischen Zielen und Kerninteressen sowie in der Wahrnehmung und den Maßnahmen einiger Länder, insbesondere der Großmächte, gespalten und behindert.

US-Verteidigungsminister Lloyd Austin und der chinesische Verteidigungsminister Li Shangfu beim 20. Shangri-La-Dialog in Singapur. (Quelle: Bloomberg)

Zweitens befinden sich sowohl die USA als auch China in einem Konflikt und brauchen einander, haben aber noch keinen Weg gefunden, sich zu „beruhigen“. Die Spannungen zwischen den USA und China waren ein wichtiges Thema, das die Konferenz beherrschte. Die wichtigsten Inhalte der Reden der US-amerikanischen und chinesischen Vertreter sind das Darlegen von Standpunkten, das Bekräftigen von Rollen, das Kritisieren von Gegnern und das Bitten um Unterstützung durch andere Länder.

Verteidigungsminister Lloyd J. Austin betont die Führungsrolle Amerikas im Indopazifik; äußerte seine tiefe Besorgnis über die mangelnde Bereitschaft Chinas, sich ernsthaft für bessere Mechanismen zur Krisenbewältigung zwischen den beiden Militärs einzusetzen; unnötige aggressive Handlungen haben...

In seiner Rede zu Chinas neuer Sicherheitsinitiative nannte Verteidigungsminister Li Shangfu zwar keine Namen, war jedoch deutlich genug, den USA vorzuwerfen, sie würden das Wettrüsten intensivieren, im asiatisch-pazifischen Raum Militärbündnisse im „NATO-Stil“ aufbauen, sich absichtlich in die inneren Angelegenheiten anderer Länder einmischen und die Region in eine „Konfliktspirale“ stürzen. Er betonte, dass die USA die Bedenken Chinas nicht ausreichend anerkannt hätten und die volle Verantwortung für die Verschlechterung der bilateralen Beziehungen übernehmen müssten.

Die Taiwan-Frage ist ein wichtiger Indikator für die aktuellen Beziehungen zwischen den USA und China. Kurz vor dem Shangri-La-Dialog unterzeichneten die USA und Taiwan (China) die „US-Taiwan-Initiative für den Handel des 21. Jahrhunderts“. Laut Taiwan handelt es sich dabei nicht nur um eine historische Wirtschafts- und Handelsinitiative, sondern sie hat auch eine vielschichtige symbolische Bedeutung und markiert einen Neuanfang. China lehnt dies entschieden ab und betrachtet die US-Unterstützung Taiwans zur Stärkung seiner Selbstverteidigungsfähigkeiten als einen „Terrorakt“.

Dennoch sahen die Länder in den Reden einen Hoffnungsschimmer. Minister Li Shangfu sagte, dass China und die USA unterschiedliche Systeme und Aspekte hätten. Dies sollte die beiden Seiten jedoch nicht daran hindern, eine gemeinsame Basis und gemeinsame Interessen zu finden, um die bilateralen Beziehungen auszubauen und die Zusammenarbeit zu vertiefen.

Herr Lloyd J. Austin brachte außerdem zum Ausdruck, dass Wettbewerb niemals in Konflikt umschlagen dürfe und dass die USA nicht auf einen neuen Kalten Krieg zusteuerten. Denn ihnen ist völlig klar, dass ein ernsthafter Konflikt oder eine Konfrontation zwischen den USA und China eine unerträgliche Katastrophe für die Welt wäre. Die USA sind es außerdem leid, sich mit Russland auseinanderzusetzen, denn wenn sie gleichzeitig „zwei Fronten“ mit ihren beiden größten Gegnern eröffnen, sind sie im Nachteil.

Der Gastgeber Singapur hatte bewusst dafür gesorgt, dass Vertreter aus den USA und China einander an einem Tisch gegenübersitzen; Eröffnungsrede bei wichtigen Treffen am 3. und 4. Juni. Andere Delegierte schenkten den Ansichten der beiden Mächte große Aufmerksamkeit. Doch die deutlichen Meinungsverschiedenheiten und das mangelnde Vertrauen in die Aussagen und Handlungen der USA und Chinas haben weder die Fähigkeit noch den Weg gezeigt, die Spannungen „abzukühlen“.

Alle Länder wollen, dass die USA und China in Dialog treten und Konflikte und Spannungen lösen. Einige Länder sind zudem etwas besorgt, wenn die beiden Mächte Kompromisse in Richtung einer Aufteilung der Einflusssphären eingehen, ohne den gemeinsamen Interessen und Bestrebungen der Gemeinschaft die nötige Aufmerksamkeit zu schenken. Nach Ansicht vieler Experten und Politiker ist dies jedoch unwahrscheinlich.

Drittens: Möglichkeiten zur Förderung der Zusammenarbeit und zur langfristigen Wahrung von Frieden und Stabilität in der Region. Frieden, Stabilität, Zusammenarbeit und Entwicklung sind die gemeinsamen Ziele und Bestrebungen aller Nationen. Der Höhepunkt des Shangri-La-Dialogs 2023 besteht darin, dass die Delegierten einen hohen Grad an Konsens über den „Schlüssel“ zum Öffnen der Tür und zur Verwirklichung der oben genannten Ziele erzielt haben.

Es ist die Regel des Völkerrechts; Bemühungen zur Stärkung der Kommunikation und des Dialogs sowie zur Festigung des strategischen Vertrauens; sowohl Kooperation als auch Wettbewerb, Aufbau von Risikomanagementmechanismen, Stabilität und Ausgleich von Beziehungen auf der Grundlage internationaler Regeln und Standards; die Verantwortung der Länder innerhalb und außerhalb der Region, insbesondere der USA und Chinas, zu fördern. Der britische Verteidigungsminister Ben Wallace betonte, das Gesetz gelte für alle, alle Länder seien gleich, egal ob sie die kleinsten oder die größten seien. Seine Meinung wurde von den Delegierten geteilt.

Die Verantwortung liegt in erster Linie bei den USA und China. Doch spielen Länder, insbesondere Entwicklungs- und Schwellenländer, eine immer wichtigere Rolle im „gemeinsamen Haus“. insbesondere angesichts der zunehmenden Spannungen zwischen den USA und China.

Die Realität zeigt, dass Mechanismen und Organisationen der subregionalen Zusammenarbeit zwischen Entwicklungs- und Schwellenländern in den Bereichen Wirtschaft, Politik, Kultur, Sicherheit und Diplomatie zum Wohle der einzelnen und gemeinsamen Interessen der Region zunehmend eine Rolle spielen und wirksam sind. Die ASEAN-Gemeinschaft ist ein Beweis für diesen Trend. Der neuseeländische Verteidigungsminister Andrew Little sagte, die langjährigen Beziehungen zwischen kleineren Nationen seien es, die „das Gleichgewicht aufrechterhalten“. Dies ist auch die Wahrnehmung vieler anderer Delegierter.

Viertens das Haupthindernis und die offene Frage. Den Ländern stehen Foren zur Verfügung, in denen sie ihre Ansichten äußern, Vorschläge machen, Beiträge leisten, Bedenken äußern und die Positionen anderer Länder diskutieren und kritisieren können. Sowohl China als auch die USA sind sich darüber im Klaren, dass sie Missverständnisse und Fehleinschätzungen, die zu Krisen oder Konflikten führen könnten, umso besser vermeiden können, je mehr sie kommunizieren.

Allerdings bestehen weiterhin Unterschiede in der Wahrnehmung von Kerninteressen sowie gemeinsamen und individuellen Interessen. Einige große Länder erklären ihre Unterstützung für Frieden, Zusammenarbeit und Entwicklung, möchten jedoch, dass dieses Umfeld und diese Entwicklung in ihrem Einflussbereich liegen, kontrolliert werden und ihnen zugute kommen.

Alle Länder erklären, das Völkerrecht und die Charta der Vereinten Nationen zu respektieren, doch sie interpretieren und rechtfertigen ihre Strategien und Politiken, indem sie sie im Dienste nationaler Ziele einsetzen, ohne die legitimen Interessen anderer Länder zu berücksichtigen.

Das größte Hindernis ist die Diskrepanz zwischen Aussagen und Taten, insbesondere seitens der großen Länder. Andere Länder sind sich dieses Problems bewusst und wollen sich nicht auf eine Seite stellen müssen. Doch wie sich dieses größte Hindernis überwinden lässt, ist schwierig und bleibt eine offene Frage.

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Im Rahmen des Shangri-La-Dialogs nahm die vietnamesische Delegation unter der Leitung von Generalleutnant Hoang Xuan Chien, stellvertretender Verteidigungsminister, an allen Plenarsitzungen und zahlreichen bilateralen Treffen teil. Damit bekräftigt Vietnam weiterhin seine aktive, proaktive und verantwortungsvolle Rolle in internationalen und regionalen Angelegenheiten. Zeigen Sie guten Willen und den Wunsch, Freundschaft und Zusammenarbeit zu fördern und Erfahrungen mit Partnern bei der Bewältigung gemeinsamer Herausforderungen auszutauschen.

Der Shangri-La-Dialog 2023 endete mit vielen wichtigen Erkenntnissen und Aussagen, es gibt jedoch immer noch Themen, für die noch kein neuer Ansatz gefunden wurde. Die Welt und die Region sind weiterhin in Bewegung. Es werden auch weiterhin zahlreiche Foren, Konferenzen und andere Aktivitäten stattfinden, deren Ziel darin besteht, Lösungen für noch offene Fragen und neu auftretende Probleme zu finden. Jedes Ereignis ist ein Meilenstein auf dem Weg der menschlichen Entwicklung.

Quelle: https://baoquocte.vn/doi-thoai-shangri-la-nam-2023-thong-diep-hy-vong-va-nhung-tro-ngai-229794.html