Vietnams Basislinien im Golf von Tonkin: Bedeutung und Vereinbarkeit mit dem Völkerrecht

Die zur Berechnung der Breite der vietnamesischen Hoheitsgewässer im Golf von Tonkin verwendete Basislinie bildet die Grundlage für die Bestimmung der Grenzen und des Umfangs der vietnamesischen Seezonen gemäß den Bestimmungen des UNCLOS und des im Jahr 2000 zwischen Vietnam und China unterzeichneten Abkommens über die Abgrenzung des Golfs von Tonkin.

Die klare Festlegung der Basislinien im Golf von Tonkin schafft eine zusätzliche Rechtsgrundlage zum Schutz und zur Durchsetzung der Souveränität, der Hoheitsrechte und der Gerichtsbarkeit Vietnams und trägt so zur wirtschaftlichen Entwicklung und zum Meeresmanagement bei und fördert die internationale Zusammenarbeit in der kommenden Zeit.

Vietnams Basisreichweite im Golf von Tonkin

Das Basisliniensystem im Golf von Tonkin besteht aus zwei Teilen:

Das erste ist das gerade Basisliniensystem, das am Punkt A11 auf der Insel Con Co beginnt und durch Basispunkte entlang von zehn Küstenprovinzen und Städten im ganzen Land verläuft (Quang Ninh, Hai Phong, Thai Binh, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri).

Die zweite ist die normale Grundlinie um die Insel Bach Long Vi.

Die Basislinie wird Vietnam als Grundlage für die Festlegung seiner Seezonen unter Souveränität, Hoheitsrechten und Gerichtsbarkeit gemäß UNCLOS dienen. Im Jahr 2000 schloss Vietnam jedoch das Abkommen zur Abgrenzung des Golfs von Tonkin mit China ab, sodass die Grenzen der Hoheitsgewässer im Mündungsbereich des Bac Luan-Flusses und die Grenzen der ausschließlichen Wirtschaftszone und des Festlandsockels im Golf von Tonkin ebenfalls gemäß den Bestimmungen des Abkommens zur Abgrenzung des Golfs von Tonkin aus dem Jahr 2000 zwischen Vietnam und China festgelegt wurden ( siehe folgende Karte ).

Die Karte veranschaulicht die Basislinien, die zur Berechnung der Breite der Hoheitsgewässer Vietnams im Golf von Tonkin verwendet wurden. (Quelle: Außenministerium)

Die Notwendigkeit der Festlegung von Basislinien im Golf von Tonkin

Der Golf von Tonkin, umgeben von den Küsten Vietnams und Chinas, ist nicht nur eine wichtige Seehandelsroute in Südostasien, sondern auch ein an Bodenschätzen reiches Gebiet und nimmt in Bezug auf Sicherheit und Landesverteidigung eine wichtige strategische Position ein.

Vietnam und China schlossen die Verhandlungen ab und unterzeichneten am 25. Dezember 2000 das Abkommen zur Abgrenzung des Golfs von Tonkin, das am 30. Juni 2004 in Kraft trat und die Grenzen der Hoheitsgewässer, der ausschließlichen Wirtschaftszonen und der Kontinentalschelfe festlegte. Das Abkommen schafft einen günstigen Rechts- und Kooperationsrahmen für den Schutz, die Verwaltung, Nutzung und Ausbeutung der Ressourcen und schafft gleichzeitig Bedingungen für beide Seiten, um die Zusammenarbeit für eine nachhaltige Entwicklung im Golf von Tonkin zu fördern und so zum Aufbau von Vertrauen und zur Stärkung der Beziehungen zwischen den beiden Ländern beizutragen.

Vor der Bekanntgabe der Basislinien im Golf von Tonkin wurden die kontinentalen Küstenbasislinien Vietnams gemäß der Regierungserklärung vom 12. November 1982 zu Basislinien festgelegt, die 11 Punkte an den am weitesten vorspringenden Punkten der Küsteninseln und der Küste Vietnams verbinden, von Punkt 0 bis Punkt A11. Dabei liegt Punkt „0“ an der südwestlichen Grenze der historischen Gewässer zwischen Vietnam und Kambodscha. Der letzte Punkt ist Punkt A11 auf der Insel Con Co in der Provinz Quang Tri. Zum Zeitpunkt der Erklärung von 1982 hatte Vietnam die Basislinien im Golf von Tonkin noch nicht festgelegt. Gemäß Artikel 8 des Seerechts von 2012 wird die Regierung in Gebieten, in denen keine Basislinien existieren, Basislinien festlegen und bekannt geben.

In der Praxis führt das Fehlen von Basislinien für Küstenländer im Allgemeinen und Vietnam im Besonderen zu zahlreichen Einschränkungen und Schwierigkeiten. Das Fehlen grundlegender Regelungen führt dazu, dass die Grenzen und der Umfang der Seegebiete unbestimmt sind, was wiederum zu Schwierigkeiten bei der Verwaltung und Durchsetzung des Seerechts bei der Behandlung von Fällen im Zusammenhang mit Einwanderung, Epidemiologie und Schmuggel führt, insbesondere bei Fällen mit ausländischen Elementen. Durch die Festlegung von Basislinien können Küstenstaaten den Umfang ihrer Seezonen klar abstecken und so sowohl ihre legitimen Interessen als auch die Rechte anderer Staaten auf Grundlage des Völkerrechts wahren (beispielsweise das Recht auf friedliche Durchfahrt in Hoheitsgewässern und die Vermeidung der Annäherung ausländischer Schiffe an die inneren Gewässer von Küstenstaaten).

Angesichts der steigenden Nachfrage nach Management und Entwicklung der Meereswirtschaft ist die Fertigstellung des Basissystems durch Vietnam notwendig und wird dazu beitragen, die Grenzen und den Umfang der vietnamesischen Meereszonen gemäß internationalem Recht zu vervollständigen und zu klären.

Konformität der Basislinien Vietnams im Golf von Tonkin

Die Basislinien im Golf von Tonkin werden auf Grundlage der Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (SRÜ) entsprechend den geografischen und natürlichen Merkmalen des Golfs von Tonkin festgelegt. Das Basisliniensystem Vietnams im Golf von Tonkin wird mit zwei Methoden bestimmt: gerade Basislinien und normale Basislinien.

Die Basislinien des Festlandes und der Küstengebiete im Golf von Tonkin werden mit der Methode der geraden Basislinien bestimmt. Tatsächlich weist das natürliche Gelände entlang der Küste des Golfs von Tonkin auf der Seeseite Vietnams eine zickzackförmige, konkave Form auf, mit Inseln, die entlang der Küste verlaufen. Zusammen mit den äußersten Inseln und Felsen der Ha Long Bucht bildet es eine Inselkette. Die gemäß der Regierungserklärung vom 21. Februar 2025 festgelegten Basislinien folgen dem allgemeinen Verlauf der Küstenlinie. Aufgrund der geografischen und natürlichen Merkmale des Golfs von Tonkin sind die Seegebiete innerhalb der Basislinie eng mit dem Festland verbunden und genießen die Binnengewässerregelung. Daher wird die Basislinie des vietnamesischen Festlandgebiets im Golf von Tonkin gemäß den Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens (SRÜ) bestimmt.

Bei Bach Long Vi wendet Vietnam die normale Basislinie an, indem es die niedrigste Wasserlinie bei Ebbe bestimmt. Die Anwendung der beiden Methoden der geraden Basislinien und der normalen Basislinien ist mit dem Völkerrecht vereinbar, da das Seerechtsübereinkommen die Anwendung einer oder mehrerer Basislinienmethoden zulässt. Der Ansatz Vietnams zeigt, dass das Land konsequent das Seerechtsübereinkommen (SRÜ) als „Verfassung der Meere und Ozeane“ einhält und respektiert.

Darüber hinaus entspricht die Außengrenze der vietnamesischen Hoheitsgewässer im Mündungsbereich des Bac Luan der Abgrenzungslinie der Hoheitsgewässer auf Grundlage des Abkommens über die Abgrenzung des Golfs von Tonkin zwischen Vietnam und China aus dem Jahr 2000. Die Lage der Basislinie sowie der äußeren Grenze der Hoheitsgewässer im Mündungsbereich des Bac Luan wird genau festgelegt, um die Grenzlinie des Golfs von Tonkin nicht zu beeinträchtigen. Insgesamt stehen die Basislinien Vietnams im Golf von Tonkin im Einklang mit den Verpflichtungen Vietnams und berühren keine internationalen Verträge, bei denen Vietnam Vertragspartei oder Teilnehmer ist, darunter das Seerechtsübereinkommen UNCLOS und das Abkommen über die Abgrenzung des Golfs von Tonkin.

Rechtsgrundlagen aus den UNCLOS-Vorschriften zu Basislinien und internationaler Praxis

- Artikel 5 SRÜ: Die normale Basislinie zur Messung der Breite des Küstenmeeres ist die Niedrigwasserlinie entlang der Küste.

- Gemäß Artikel 7 des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen kann die Methode der geraden Basislinie auf instabiles Küstengelände oder auf stark gegliederte, konkave Küstenlinien angewendet werden oder wenn sich eine Inselkette unmittelbar neben oder entlang der Küste befindet. Die Basislinien dürfen nicht nennenswert von der allgemeinen Küstenrichtung abweichen, und die innerhalb dieser Linien liegenden Seegebiete müssen ausreichend eng mit dem Landgebiet verbunden sein, um dem Regime der Binnengewässer zu unterliegen.

- Artikel 14 SRÜ: Der Küstenstaat kann je nach den jeweiligen Umständen Basislinien nach einer oder mehreren der in den oben genannten Artikeln vorgesehenen Methoden ziehen.

Die internationale und regionale Praxis bei der Anwendung von Basislinien ist sehr unterschiedlich. Bislang haben viele asiatische Küstenländer die Methode der geraden Basislinie angewendet, beispielsweise China, Japan, Nordkorea, Südkorea, Malaysia, Myanmar und Thailand. In Südostasien sind die Philippinen und Indonesien zwei Länder, die das Archipel-Basisliniensystem anwenden.