Vorschlag zur Schaffung eines neuen Hochschulgesetzes

Die Wirtschaftsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt ist eine von vier Schulen, die in Universitäten umgewandelt wurden. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat festgestellt, dass dieses Modell viele Vorteile bringt - Foto: TRAN HUYNH

In der Bewertung wurde betont, dass die Änderung und Ergänzung dieses Gesetzes eine notwendige Voraussetzung sei, um Hindernisse abzubauen, Bedingungen für eine nachhaltige Entwicklung der Bildungseinrichtungen zu schaffen und die Qualität des Systems zu verbessern.

Möglichkeiten zur Branchenentwicklung

Laut dem stellvertretenden Minister für Bildung und Ausbildung, Hoang Minh Son, Gesetz zur Hochschulbildung Nr. 08/2012/QH13; Das Gesetz Nr. 34/2018/QH14 zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Hochschulgesetzes hat in letzter Zeit viele Änderungen erfahren, die den Hochschulen Erleichterung verschaffen.

Insbesondere die in jüngster Zeit umgesetzte Universitätsautonomie hat einige ermutigende Ergebnisse erzielt und sowohl im Bewusstsein als auch in der Umsetzung positive Veränderungen bewirkt. Doch mit der Zeit zeigen sich immer noch Defizite im System, die an die neue Situation angepasst werden müssen. Daher ist die Änderung des Gesetzes äußerst wichtig, da sie eine Chance zur Entwicklung der Branche bietet und den Anforderungen der nationalen Entwicklung gerecht wird.

In ihrem Bericht über die Bewertung der Umsetzung des Hochschulgesetzes in der letzten Zeit erklärte Frau Nguyen Thi Thu Thuy, stellvertretende Direktorin der Abteilung für Hochschulbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung), dass das Hochschulgesetz grundsätzlich die praktischen Anforderungen an die Entwicklung der Hochschulbildung, die Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung, die Stärkung der Autonomie der Hochschuleinrichtungen und die Gewährleistung der internationalen Integration erfüllt habe.

„Das Zwei-Klassen-Hochschulmodell ist wirkungslos“

Nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung gibt es im Land derzeit 264 Hochschulen, darunter zwei staatliche Universitäten, drei regionale Universitäten, vier sonstige Universitäten und 255 Universitäten und Akademien. 171 Schulen unterstehen Ministerien, Zweigstellen und zentralen Behörden, 26 Schulen den Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städten und 77 sind private Hochschulen.

Nach Einschätzung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung weisen die Regelungen zu Universitätsorganisationen mit Mitgliedsuniversitäten (Zwei-Ebenen-Modell wie das derzeitige Modell mit zwei nationalen Universitäten und drei regionalen Universitäten) zahlreiche Mängel auf, insbesondere bei der Umsetzung des Autonomiemechanismus.

In der Realität sind die Organisation und der Betrieb zweistufiger Universitäten mit einigen Problemen konfrontiert: Das Organisations- und Verwaltungsmodell verfügt über eine zusätzliche Zwischenebene, die leicht schwerfällig und ineffektiv werden kann. Es ist schwierig, die Autorität und Verantwortung zwischen der Universitätsebene und den Mitgliedsuniversitäten klar abzugrenzen, wenn jede Universität wie andere Schulen auch volle Autonomie und Rechenschaftspflicht ausübt …

In Umsetzung der Bestimmungen des Hochschulgesetzes wurden vier Schulen in Universitäten umgewandelt, darunter eine Privatschule: die Hanoi University of Science and Technology (2022), die Ho Chi Minh City University of Economics (2023), die National Economics University und die Duy Tan University (2024).

Anders als beim zweistufigen Universitätsmodell verfügen diese Universitäten jedoch über Fachbereiche und Fakultäten, jedoch über keine Mitgliedsuniversitäten.

Das Modell bringt viele Vorteile mit sich, beispielsweise eine kompakte Organisationsstruktur, einen effektiven Betrieb, eine stärkere Dezentralisierung und Autonomie bei den Aktivitäten. Bedingungen schaffen, unter denen die Studierenden die freie Wahl haben, Fächer oder interdisziplinäre Programme an verschiedenen Fakultäten zu studieren und bei den besten Dozenten zu studieren …

Der tatsächliche Betrieb zeigt, dass alle vier Universitäten über gute Kapazitäten und einen guten Ruf in Bezug auf die Universitätsverwaltung, die Anziehung von Ressourcen, die Qualität von Ausbildung und Forschung sowie die Fähigkeit zur internationalen Integration verfügen.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung teilte außerdem mit, dass es den Entwurf des Plans für das Netzwerk der Hochschul- und pädagogischen Einrichtungen nach Zustimmung des Bewertungsrats fertiggestellt habe und ihn in Kürze der Regierung zur Verkündung vorlegen werde.

Angesichts der starken Veränderungen in der sozioökonomischen Entwicklung des Landes und der Anforderungen an die internationale Integration sind einige Bestimmungen des Hochschulgesetzes den praktischen Anforderungen nicht mehr gerecht.

Nguyen Thi Thu Thuy (stellvertretende Direktorin der Abteilung für Hochschulbildung – Ministerium für Bildung und Ausbildung)

Aufbau alternativer Gesetze

Auf Grundlage der Bewertung der Erfolge, Schwierigkeiten, Hindernisse und Ursachen bei der Umsetzung des Hochschulgesetzes sowie des Kontexts und der Anforderungen in der neuen Entwicklungsphase des Landes schlägt das Ministerium für Bildung und Ausbildung Leitlinien für den Inhalt von Änderungen und Ergänzungen des Hochschulgesetzes in den Jahren 2012 und 2018 vor. Auf dieser Grundlage werden relevante Inhalte, die dringend geändert und ergänzt werden müssen, in den Entwürfen des Lehrergesetzes und des Gesetzes über Wissenschaft und Technologie (in geänderter Fassung) aufgenommen, die der Nationalversammlung im Jahr 2025 vorgelegt werden sollen.

Ausarbeitung eines neuen Hochschulgesetzes, das die Gesetze von 2012 und 2018 ersetzt, und Vorlage bei der Nationalversammlung im Jahr 2027 als Teil der Bildungsentwicklungsstrategie bis 2030, mit einer Vision bis 2045 (genehmigt vom Premierminister), um Übereinstimmung mit der Änderung des Berufsbildungsgesetzes im Zeitraum 2026–2030 sicherzustellen.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat vorgeschlagen, die Inhalte zu orientieren, die überarbeitet und ergänzt werden müssen: Anordnung und Reduzierung der Anzahl der Schwerpunkteinrichtungen entsprechend den Standards der Universitätsausbildung, Planung des Netzwerks (nach Genehmigung durch den Premierminister) sowie Anordnung und Straffung der internen Organisationsstruktur der Schulen.

Insbesondere hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung vorgeschlagen, multidisziplinäre und fachübergreifende Hochschuleinrichtungen unter die Verwaltung dieses Ministeriums zu stellen, um die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung und die Investitionseffizienz im Hochschulwesen zu verbessern und den Anforderungen an die Umsetzung strategischer Durchbrüche bei hochwertigen Humanressourcen, Wissenschaft, Technologie und Innovation gerecht zu werden.

Notwendigkeit einer Verbesserung der Regelungen zu Stipendien und Studiengebührenbefreiungen

In Bezug auf das Hochschulbildungssystem schlug das Ministerium für Bildung und Ausbildung vor, den Geltungsbereich der Regulierung und der anwendbaren Themen zu erweitern, um alle im Hochschulbildungsbereich tätigen Organisationen und Bildungseinrichtungen abzudecken, einschließlich Organisationen, die Online- und grenzüberschreitende Hochschulbildungsdienste anbieten.

Definieren Sie klar den Umfang der staatlichen Verwaltung von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen sowie Koordinierungsmechanismen wie Regelungen zum Informationsaustausch und zur Koordinierung der Überwachung und Problemlösung zwischen dem Ministerium für Bildung und Ausbildung, den Ministerien und Kommunen. insbesondere für private Universitäten, ausländische Universitäten und Universitäten mit ausländischer Beteiligung.

Darüber hinaus ist es notwendig, Regelungen zur Stipendienpolitik, Studiengebührenbefreiung und Vorzugskrediten für Studierende entsprechend der Erweiterung der Fächer zu vervollständigen, wobei wichtigen Branchengruppen Vorrang eingeräumt werden soll. Förderung der Einrichtung von Kreditfonds, Stipendienfonds und anderen Fonds zur Unterstützung von Lernenden mit nichtstaatlichen Haushaltsmitteln; ergänzende Regelungen zum Überwachungsmechanismus für die Umsetzung der Gewährleistung der Rechte der Lernenden.

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TRAN HUYNH

Quelle: https://tuoitre.vn/de-xuat-xay-dung-luat-giao-duc-dai-hoc-moi-20250403081718088.htm