Am Morgen des 14. Februar diskutierte die Nationalversammlung im Saal den Entwurf des Gesetzes zur Regierungsorganisation (in geänderter Fassung). Für viele Delegierte war die Regelung von Interesse: „Der Premierminister entscheidet nicht über konkrete Angelegenheiten, die in die Verantwortung des Ministers fallen.“

Auch dem Premierminister werden Feuerwerke zugeteilt, wo bleibt da die Zeit, das Land zu regieren?

Der Delegierte Thach Phuoc Binh (stellvertretender Leiter der Tra Vinh-Delegation) drückte seine Zustimmung und Anerkennung für die Änderung und Ergänzung des Gesetzes zur Regierungsorganisation aus, um den Aufgabenanforderungen in der neuen Periode der Innovation, Kreativität und des Strebens der Nation gerecht zu werden.

In Bezug auf die Regelung „Der Premierminister entscheidet nicht über spezielle Angelegenheiten, die in die Verantwortung der Minister fallen“, sagte Herr Binh, dass diese Regelung den Kontrollmechanismus des Premierministers über die Minister für den Fall, dass der Minister die ihm zugewiesenen Aufgaben nicht wirksam erfüllt, nicht klarstelle.

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Delegierter Thach Phuoc Binh, stellvertretender Leiter der Tra Vinh-Delegation. Foto: Nationalversammlung
Bei einem Vertrauensvotum übt die Nationalversammlung oder der Volksrat ihr Recht aus, das Vertrauen bzw. Misstrauen gegenüber einer Person, die ein von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewähltes oder bestätigtes Amt innehat, zu überwachen und zu bewerten und kann als Grundlage für die Entlassung einer Person, der die Nationalversammlung oder der Volksrat nicht vertraut, oder für die Genehmigung eines Vorschlags zur Entlassung dieser Person dienen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung legt der Nationalversammlung in folgenden Fällen ein Vertrauensvotum für eine Person vor, die ein von der Nationalversammlung gewähltes oder genehmigtes Amt innehat: Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlägt selbst vor; mit Empfehlung des Rates oder Ausschusses der Nationalversammlung; mit Empfehlungen von mindestens 20 % der Gesamtzahl der Abgeordneten der Nationalversammlung; Mehr als die Hälfte bis weniger als zwei Drittel der Gesamtstimmen stufen die Person, über die abgestimmt wird, als „wenig vertrauenswürdig“ ein. Resolution 96/2023 der Nationalversammlung

„In der Realität gibt es viele Fälle, in denen Minister für die Nichterfüllung ihrer Pflichten kritisiert wurden, der Umgang mit ihren Verantwortlichkeiten jedoch nicht klar war.

Ich schlage vor, einen Mechanismus zur Aufsicht des Premierministers über die Minister hinzuzufügen. Wenn beispielsweise ein Minister seinen Pflichten nicht nachkommt, hat der Premierminister das Recht, der Nationalversammlung ein Vertrauensvotum vorzuschlagen oder Maßnahmen zu ergreifen, um die Aktivitäten dieses Ministeriums zu korrigieren“, schlug Herr Binh vor.

Delegierter Le Xuan Than (Delegation von Khanh Hoa) drückte seine große Zustimmung zu der Regelung aus, dass „der Premierminister nicht über Angelegenheiten und die Arbeit von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene entscheidet“, und sagte, dass dies mit der Rolle und Befugnis der nationalen Verwaltung vereinbar sei.

„Durch das Dekret 137/2020 wird dem Premierminister weiterhin die Entscheidung über Feuerwerke bei Festivals übertragen, was bedeutet, dass auch sehr kleine offizielle Aufgaben weiterhin dem Premierminister übertragen werden. Wenn es so weitergeht, wird der Premierminister keine Zeit mehr für die nationale Regierungsarbeit haben“, zitierte Herr Than.

„Der Staat sollte sich nicht zu viel Arbeit machen“

Delegierter Tran Quoc Tuan (Tra Vinh-Delegation) interessierte sich für die Regelung zur Dezentralisierung: „Lokale Behörden dürfen den zuständigen Behörden vorschlagen, eine Dezentralisierung an lokale Behörden zu veranlassen und darüber zu entscheiden, wenn diese über die erforderlichen Voraussetzungen und Kapazitäten verfügen.“

„Ich denke, dass hier eine neue Denkweise der Partei- und Staatsführung legalisiert wurde, die viele Kommunen derzeit dringend benötigen, um Ressourcen freizusetzen, die durch Engpässe in Mechanismen und Richtlinien zurückgehalten werden, damit die sozioökonomische Entwicklung in der kommenden Zeit gefördert werden kann“, betonte Herr Tuan.

Dieser Delegierte ist jedoch besorgt darüber, dass es äußerst schwierig ist, diese Dezentralisierungsinhalte reibungslos und gründlich zu organisieren und umzusetzen.

Denn in der Realität ist es so, dass die Verantwortlichen vieler Kommunen in der Vergangenheit den zuständigen Behörden schriftliche Vorschläge unterbreitet oder bei Treffen der mit den Kommunen zusammenarbeitenden Partei- und Staatsdelegationen direkte Empfehlungen und Vorschläge abgegeben haben …

Im Anschluss wurden bei diesen Treffen Schlussfolgerungen und Richtlinien der Partei- und Staatsführung verkündet, diese konnten jedoch nicht umgesetzt werden. Der Grund hierfür liegt darin, dass Vertreter der zuständigen Behörden der Ansicht sind, dass diese Inhalte nicht dezentral an die lokalen Behörden übermittelt und dort umgesetzt würden.

„Letztendlich sind Engpässe einfach nur Engpässe“, sagte Herr Tuan.

Daher schlugen die Delegierten aus der Provinz Tra Vinh vor, dass es notwendig sei, die Vorschriften über die Verantwortlichkeiten von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene als Mitglieder der Regierung zu ergänzen und sie den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung über die Dezentralisierung auf lokaler Ebene vorzulegen, wenn ausreichende Bedingungen und die erforderliche Kapazität gegeben sind. Gleichzeitig sei es notwendig, die Vorschriften zu ergänzen, um diesen Inhalt genau zu überwachen.

„Nur dann wird die Dezentralisierung wirklich wirksam sein, Engpässe können beseitigt und Ressourcen optimal für die sozioökonomische Entwicklung des Landes freigesetzt werden“, sagte Delegierter Tuan.

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Stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Bildung, Ta Van Ha. Foto: Nationalversammlung

Der stellvertretende Vorsitzende des Komitees für Kultur und Bildung, Ta Van Ha, betonte, dass es viele Faktoren für eine Rationalisierung des Apparats und des Personals gebe, dass es aber besonders wichtig sei, dass der Staat nicht zu viel Arbeit auf sich nehmen dürfe.

„Wenn wir uns weiterhin zu viel Arbeit aufbürden und uns auf die staatliche Verwaltung konzentrieren müssen, müssen wir unbedingt Leute dafür schaffen und eine Agentur einrichten, die die Verantwortung übernimmt“, analysierte Ha und sagte, dass die Aufgaben der Gesellschaft und des privaten Sektors der Gesellschaft überlassen werden sollten.

Ihm zufolge stellt der Staat Mittel für andere wichtige Aufgaben bereit, etwa für die Landesverteidigung, die Sicherheit, die soziale Absicherung – Dinge, die der private Sektor nicht leisten kann.

„Wenn wir alles so weitermachen, können wir nichts mehr beruhigt tun und müssen alles selbst machen, das geht nicht“, stellte Herr Ha noch einmal fest und verwies auf das Notargesetz, das nach der Überlassung an die Privatwirtschaft eine ganz andere Wirkung habe.

In einer anschließenden Erklärung akzeptierte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra die Meinungen der Delegierten, um mit der Ausarbeitung des besten Gesetzentwurfs fortzufahren, der der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt werden könne.

Der Minister ging auf die Inhalte ein, die für die Delegierten von Interesse sind, und sagte, dass dieser Gesetzesentwurf darauf abziele, die nationale Regierungsführung zu fördern. Tatsächlich handelt es sich hierbei nicht um ein neues Problem, sondern um einen weltweiten Trend, der bereits seit langer Zeit zu beobachten ist. In der zentralen Resolution wurde auch sehr deutlich zum Ausdruck gebracht, dass die nationale Regierungsführung weiterhin gefördert werden soll.

In Bezug auf die für viele Delegierte wichtigen Themen Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung sagte der Minister, dass dies eine neue, wichtige und zentrale Bestimmung sei, um einen Rechtskorridor für alle Gesetze, untergeordneten Gesetzesdokumente und Fachgesetze zu schaffen, die diesem Prinzip folgen.

Der Minister führte aus, dass nach der Überprüfung von 257 Gesetzen 177 Gesetze existierten, die die Autorität von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene regelten. Die Befugnisse des Premierministers sind in 152 Gesetzen festgelegt. Die Befugnisse der Volksräte und Volkskomitees sind in 141 Gesetzen im Einzelnen festgelegt. 92 Gesetze definieren sehr genau die Autorität aller Regierungsebenen.

„Wie können wir dann die Prinzipien der Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung umsetzen?“, äußerte Frau Tra.

Laut dem Innenminister handelt es sich bei diesem Gesetz um das ursprüngliche Gesetz, das die Grundsätze für die Organisation und Arbeitsweise der Regierung festlegt. Also alle Fachgesetze; Alle Minister und Staatsoberhäupter müssen sich bei ihrer Beratung zur Ausarbeitung von Rechtsdokumenten an den Grundsätzen dieses Gesetzes orientieren.

Darüber hinaus bekräftigte Frau Tra, dass sich der Gesetzesentwurf eng an der Politik der Partei und den Grundlagen der Verfassung orientiert und die Pflichten und Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der Behörden auf Ministerebene als Mitglieder der Regierung klar und deutlich darlegt.

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Der Innenminister sagte, dass die beiden Gesetzentwürfe zur Regierungsorganisation und zur Organisation der lokalen Regierungen von historischer Bedeutung seien und viele Durchbrüche sowohl im gesetzgeberischen Denken als auch in der Funktionsweise des Verwaltungsapparats darstellten.
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Der Leiter des Zentralen Organisationskomitees sagte, wenn die Polizei ihre Arbeit auf Bezirksebene einstellt, müssten die Organisation und die Arbeitsweise der Volksstaatsanwaltschaft und des Volksgerichts untersucht werden, um den zuständigen Behörden noch in diesem Jahr zur Berechnung und Umsetzung Bericht zu erstatten.
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Der Sekretär von Ha Tinh sagte, dass es während der Umsetzung von Richtlinien und Regelungen für Kader und Beamte im Zuge der Rationalisierung des Apparats zu einer Situation gekommen sei: „Zwei gleichaltrige Kameraden haben ihre Pensionierung beantragt, aber die eine Seite erhielt eine große Rente, die andere nicht viel.“