Der Rechtsausschuss stimmt dem Vorschlag zu, dass Kommunen einen Teil der Einnahmen aus dem gewerblichen Wohnungsbau zurücklegen müssen, um die Kosten für den sozialen Wohnungsbau zu kompensieren und die technische Infrastruktur dafür aufzubauen.
Heute (5. Juni) wird die Nationalversammlung den Entwurf des Wohnungsbaugesetzes (in geänderter Fassung) in der Gruppe diskutieren, nachdem sie dem vom Premierminister bevollmächtigten Bauminister Nguyen Thanh Nghi bei der Verlesung des Gesetzentwurfs zugehört hat.
In dem der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzentwurf schlug die Regierung vor, dass die Volkskomitees der Provinzen Landmittel für Investitionen und die Entwicklung von Sozialwohnungen bereitstellen müssten. Gleichzeitig müssen die Kommunen einen bestimmten Anteil der Einnahmen aus der Grundstücksnutzung und den Mieten für gewerblichen Wohnungsbau sowie aus Investitionsprojekten im städtischen Baubereich zurücklegen, um die Kosten zu kompensieren, Land zu roden und in die technische Infrastruktur sozialer Wohnungsbauprojekte zu investieren. Damit soll der jüngsten Realität in einigen Gegenden begegnet werden, in denen Land nur für gewerbliche Projekte reserviert ist, ohne dass gesonderte Landfonds für den sozialen Wohnungsbau bereitgestellt werden.
Der Rechtsausschuss hat dieser Regelung zugestimmt, jedoch vorgeschlagen, ihre Durchführbarkeit anhand des Bedarfs an sozialem Wohnungsbau im kommenden Zeitraum zu beurteilen. Damit soll vermieden werden, dass Kommunen die erhobenen Landnutzungsgebühren den oben genannten Posten nicht ordnungsgemäß zuordnen.
Angesichts der Tatsache, dass die Abzüge von Einnahmen aus Grundnutzung und Miete nach wie vor zu den Haushaltsmitteln zählen, schlug die Prüfungsbehörde vor, Vorschriften über die Verantwortung von Investoren in gewerblichen Wohnungsbauprojekten und städtischen Gebieten hinzuzufügen, Mittel für den Bau von Sozialwohnungen bereitzustellen.
Ein Sozialwohnungsgebiet im Bezirk Binh Tan, Ho-Chi-Minh-Stadt. Foto: Quynh Tran
Dem Vorschlag zufolge sollen Investoren, die Sozialwohnungen bauen, von einer Reihe von Anreizen profitieren, etwa von der Befreiung von Miete und Grundsteuer, von der Möglichkeit, 10 Prozent der Fläche für den Bau von Sozialwohnungen zu nutzen und von Vorzugsdarlehen mit niedrigen Zinssätzen. Dem Investor ist es zudem möglich, sämtliche Gewinne aus dem gewerblichen Dienstleistungsbereich im sozialen Wohnungsbau gesondert abzurechnen und zu nutzen.
Der Rechtsausschuss stellte fest, dass es spezielle Vorschriften für den maximalen Landanteil gibt, der in Sozialwohnungsprojekten für Einrichtungen gewerblicher Dienstleistungsunternehmen reserviert werden darf. Damit soll Missbrauch und Negativität bei der Beantragung von Genehmigungen für sozialen Wohnungsbau vermieden werden. Das Hauptziel des Investors besteht jedoch darin, Land für seine Geschäfte und gewerblichen Dienstleistungen zu erhalten.
Darüber hinaus gibt es im Rechtsausschuss Stellungnahmen mit der Forderung nach einer Klarstellung, auf welcher Kostenbasis der 10%ige Gewinnzuschuss für den Bereich des sozialen Wohnungsbaus berechnet wird.
Bezüglich der Verkaufs-, Miet- und Mietkaufpreise von Sozialwohnungen, in die der Staat investiert und die er baut, sieht der Gesetzentwurf Bestimmungen zur „korrekten Berechnung“ der Kosten vor, um das Kapital sowie angemessene und gültige Kosten wieder hereinzuholen. Die Prüfbehörde schlug vor, andere im Verkaufspreis enthaltene angemessene Kosten zu klären oder Grundsätze und Bedingungen festzulegen, unter denen Kosten als angemessen gelten, wenn sie im Verkaufspreis enthalten sind.
Delegierte der Nationalversammlung im Konferenzraum Dien Hong. Foto: National Assembly Media
In Bezug auf die Renovierung und den Bau alter Mehrfamilienhäuser hat die Regierung in dieser Vorlage nach Rücksprache mit dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung die Option der Eigentumsdauer für Wohnungen gestrichen. Allerdings seien im Gesetzentwurf noch keine Engpässe geklärt, die bei der Umsiedlung von Menschen aus einsturzgefährdeten Mehrfamilienhäusern entstehen, erklärte die Prüfstelle.
„Wenn ein altes Wohnhaus beschädigt ist und einsturzgefährdet ist und die Bewohner nicht umgesiedelt wurden, wer ist dann für die Folgen verantwortlich? Die Regierung muss die notwendigen und angemessenen Durchsetzungsmaßnahmen erforschen und vorschreiben, um diese Situation zu beheben“, erklärte die Ermittlungsbehörde.
Im Gegensatz zur geltenden Gesetzgebung schlägt die Regierung vor, dass Investoren in Projekten zur Renovierung und zum Wiederaufbau alter Mehrfamilienhäuser Entschädigungs- und Umsiedlungspläne ausarbeiten, über die die Wohnungseigentümer entscheiden können. Der Rechtsausschuss ist der Ansicht, dass diese Bestimmung Probleme aufwerfen könnte, da es schwierig ist, einen hundertprozentigen Konsens zu erzielen.
Um hier Abhilfe zu schaffen, schlug die Behörde vor, die Abstimmungsquote bei der Wahl von Entschädigungs- und Umsiedlungsoptionen unter den Wohnungseigentümern zu ermitteln. Gleichzeitig entscheidet das Volkskomitee der Provinz über den Entschädigungs- und Umsiedlungsplan, wenn nach einer bestimmten Frist keine Einigung erzielt werden kann.
Bezüglich der Landnutzungsrechte im Rahmen des Projekts zur Renovierung und zum Wiederaufbau von Mehrfamilienhäusern erklärte die Revisionsbehörde, dass ein Konflikt mit dem Inhalt des Bodengesetzes bestehe und daher eine Überprüfung erforderlich sei, um die Rechte der Wohnungseigentümer an stabilem und langfristigem Wohnland zu sichern.
In einigen Stellungnahmen wurde angeregt, dass im Gesetzentwurf der Fall geklärt werden sollte, in dem das Volkskomitee der Provinz Kapital investiert, um Wohnhäuser abzureißen und wieder aufzubauen, und wie die Eigentumsverhältnisse an diesen Gebäuden nach dem Wiederaufbau bestimmt werden. Zudem müssen Eigentümer Verantwortung übernehmen und die finanzielle Belastung gemeinsam mit dem Staat tragen, insbesondere bei privaten Mehrfamilienhäusern, die veraltet und einsturzgefährdet sind.
Gemäß dem Arbeitsprogramm hat die Regierung der Nationalversammlung heute auch den Entwurf eines Gesetzes über Kreditinstitute (geändert) vorgelegt und in der folgenden Gruppe diesen Inhalt sowie den Entwurf eines Gesetzes über Wasserressourcen (geändert) diskutiert.
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